Tausende Milliarden Dong an Fondsgeldern
Um wissenschaftliche und technologische Entwicklungsaktivitäten und Innovationen in Unternehmen zu fördern, enthalten das Wissenschafts- und Technologiegesetz, das Dekret Nr. 95/2014/ND-CP der Regierung zur Regelung von Investitionen und Finanzmechanismen für wissenschaftliche und technologische Aktivitäten sowie Leitlinien Bestimmungen zur Einrichtung, Verwaltung und Verwendung von Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds von Unternehmen.
Dem zusammenfassenden Bericht des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie über die Umsetzung des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie zufolge sind die Mittel und die Zahl der Unternehmen, die im Zeitraum 2015–2021 Mittel für den Fonds bereitstellen, jedoch nicht sehr hoch. Die Mittelverwendung für wissenschaftliche und technologische Aktivitäten erreichte lediglich 60 %. Genauer gesagt gibt es etwa 220 Unternehmen, die den Fonds mit einem Gesamtbetrag von etwa 6.500 Milliarden VND zurücklegen und nutzen. Die Höhe der eingesetzten Mittel beträgt etwa 3.200 Milliarden VND, wovon die Höhe der im Jahr 2022 aus der Rückstellung verwendeten Mittel etwa 848 Milliarden VND beträgt.
Der Direktor der Abteilung für Planung und Finanzen (Ministerium für Wissenschaft und Technologie) Nguyen Nam Hai sagte, um Hindernisse für den Einsatz von Mitteln für die Wissenschafts- und Technologieentwicklung in Unternehmen zu beseitigen, habe das Ministerium für Wissenschaft und Technologie das Rundschreiben Nr. 05/2022/TT-BKHCN herausgegeben, das die Verwendung von Mitteln für die Wissenschafts- und Technologieentwicklung von Unternehmen regelt. Allerdings sind einige der aktuellen Regelungen zu Investitionen und Finanzierungsmechanismen für diese Tätigkeit ungeeignet. Bei der Zuteilung des Investitionskapitals kommt es noch immer zu Überschneidungen und einer uneinheitlichen Verteilung, ohne dass ein Schwerpunkt auf die Schwerpunktbereiche gelegt wird. Die Regelungen zur Haushaltsvorbereitung und zur Verwaltung wissenschaftlich-technischer Aufgaben aus dem Staatshaushalt entsprachen nicht den Anforderungen.
Gleichzeitig sind die Regelungen zur Förderung der Einrichtung und Nutzung von Fonds zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie nicht attraktiv genug. Daher gibt es nicht viele Unternehmen, die Fonds einrichten, und die ungenutzten Fondsbestände sind hoch. Die staatliche Mittelverwaltung erfolgt nach dem Post-Audit-Verfahren, wobei die Anweisungen zum Inhalt der Ausgaben noch immer nicht präzise genug sind, was leicht zu rechtlichen Risiken für die Unternehmen führt.
Auch in Hanoi ist die Einrichtung und Nutzung von Fonds zur Wissenschafts- und Technologieentwicklung in Unternehmen sehr begrenzt. Dem Bericht zufolge haben nur 17 von 26 staatlichen Unternehmen in der Stadt den Fonds in Anspruch genommen. Die Gesamtsumme der Fondszuweisungen an die Unternehmen im Zeitraum 2021–2023 beträgt 116,5 Milliarden VND, von denen 8,2 Milliarden VND verwendet werden (3 Unternehmen haben Fondsausgaben getätigt). Die Unternehmen stoßen vor allem auf Schwierigkeiten und Bedenken hinsichtlich der gültigen Mittel, die aus dem Fonds ausgegeben werden dürfen, der Entwicklung von Vorschriften und Regeln innerhalb des Unternehmens zur Unterstützung der Fondsverwaltung sowie der Zahlung nicht verwendeter Mittel an den Nationalen Fonds für Wissenschafts- und Technologieentwicklung und den Städtischen Fonds für Wissenschafts- und Technologieentwicklung.
In einer Antwort an das Wissenschafts- und Technologieministerium von Hanoi erklärte die Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited: „Das Unternehmen möchte den Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds zur Umsetzung des Projekts nutzen und unter anderem in den Kauf von Informationstechnologie-Ausrüstungssystemen, digitalen Technologieanwendungen und digitaler Verwaltungsinfrastruktur investieren … traut sich jedoch nicht, den Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds der Einheit auszugeben.“ Der Grund hierfür liegt darin, dass nicht bekannt ist, ob die oben genannten Ausgabenkategorien für den Inhalt des Fonds geeignet sind.
Ein Vertreter der Hanel Joint Stock Company, der ebenfalls mit Schwierigkeiten bei der Ausgabe des Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds konfrontiert sei, erklärte, dass Investitionen in Forschung und Entwicklung kostspielig und riskant seien. Wenn daher die Einnahmen des Unternehmens nicht ausreichen oder nicht genügend Mittel für Investitionen in Forschung und Entwicklung zur Verfügung stehen, wird die Durchführung von Forschung und Entwicklung schwierig. Insbesondere für Unternehmen mit staatlich kontrolliertem Kapital wird die Verwendung von Betriebskapital zur Finanzierung von Forschungs- und Entwicklungskosten mit vielen Schwierigkeiten verbunden sein, da die Verwaltung von staatlichem Kapital im ersten Jahr einen Gewinn erwirtschaften muss, während es bei Forschung und Entwicklung bis zu zwei bis drei Jahre dauern kann, bis sie erfolgreich sind oder sogar scheitern.
Bald gibt es eine Lösung
Um die Haupthindernisse bei der Verwendung von Mitteln für die Wissenschafts- und Technologieentwicklung von Unternehmen zu beseitigen, hat das Ministerium für Wissenschaft und Technologie das Rundschreiben Nr. 05/2022/TT-BKHCN herausgegeben, das die Verwendung von Mitteln für die Wissenschafts- und Technologieentwicklung von Unternehmen regelt, und das Finanzministerium hat das Rundschreiben Nr. 67/2022/TT-BTC herausgegeben, das die Steuerpflichten bei der Einrichtung und Verwendung von Mitteln für die Wissenschafts- und Technologieentwicklung von Unternehmen regelt.
Um Probleme mit dem Ausgabeninhalt und den Verfahren zur Mittelzuweisung zu vermeiden, wurden daher die Mittelverwaltung und -verwendung in Richtung einer Ausweitung des Ausgabeninhalts, der Festlegung spezifischerer Mittelausgabepositionen und der Schaffung eines autonomen Mechanismus für Unternehmen angepasst.
Der Direktor der Abteilung für Planung und Finanzen (Ministerium für Wissenschaft und Technologie) Nguyen Hai Nam sagte: Zusätzlich zu den Ausgaben für wissenschaftliche und technologische Aufgaben können Unternehmen diese Kapitalquelle zur Unterstützung der Entwicklung nutzen. Ausgaben für Technologietransferaktivitäten; Kosten der Fondsverwaltung Damit wurden die Erwartungen der Unternehmen erfüllt.
Außerdem haben Unternehmen laut Herrn Nguyen Nam Hai gemäß den Bestimmungen des Wissenschafts- und Technologiegesetzes 2013 das Recht auf Autonomie und Eigenverantwortung bei der Verwaltung und Verwendung des Fonds für den richtigen Zweck der Fondseinrichtung und müssen die Einrichtung des Fonds der örtlichen Wissenschafts- und Technologieverwaltungsbehörde am Sitz des Unternehmens melden.
Derzeit hat das Ministerium für Wissenschaft und Technologie den Vorsitz inne und koordiniert mit den zuständigen Ministerien und Behörden, insbesondere dem Finanzministerium, die Änderung des Dekrets Nr. 95/2014/ND-CP, das die Investitions- und Finanzmechanismen für wissenschaftliche und technologische Aktivitäten regelt.
Dementsprechend plant das Ministerium für Wissenschaft und Technologie, Änderungen an einer Reihe von Punkten vorzuschlagen, einschließlich der Vorschriften über die Höhe der Mittelzuteilung für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung staatlicher Unternehmen in der Weise, dass: Unternehmen die Mindesthöhe der Mittelzuteilung proaktiv festlegen können, diese jedoch 10 % des jährlichen steuerpflichtigen Einkommens nicht überschreiten darf, um eine Gleichheit der Mittelzuteilungsraten zwischen staatlichen Unternehmen und anderen Arten von Unternehmen zu gewährleisten.
Was den bevorstehenden Plan betrifft, so plant das Ministerium für Wissenschaft und Technologie eine Änderung des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie. Dabei soll die Regelung beibehalten werden, dass staatliche Unternehmen Gelder für ihre wissenschaftliche und technologische Entwicklung zurücklegen müssen. Gleichzeitig soll jedoch Flexibilität bei der Entscheidung über die Höhe der zurückgelegten Mittel ermöglicht werden, was die Richtung der Änderung des Dekrets 95 angibt.
Nach Angaben des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie war die Umsetzung dieser Mittelzuweisung an Staatsunternehmen in der Vergangenheit zwar nicht schwierig, das Problem habe jedoch bei der Verwendung und Ausgabe des Fonds gelegen. Das Ministerium hat sich mit den zuständigen Ministerien abgestimmt, um diese Mittel freizugeben und die Wirksamkeit des Fonds in der kommenden Zeit zu maximieren. Konkret geht es dabei um die Änderung des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html
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