EU lässt weiterhin Raum für den Transport „kritischer“ Güter aus Russland

Seit Russland im vergangenen Februar seine Militäroffensive in der Ukraine startete, hat die Europäische Union (EU) elf Sanktionspakete verhängt, die sich gegen Moskaus Öl-, Kohle-, Stahl- und Holzvorkommen richten. Allerdings bevorzugt sie weiterhin Mineralien, die der Block für seine Klimaziele dringend benötigt.

Demnach fließen 34 als „kritisch“ eingestufte Rohstoffe noch immer in großen Mengen ungehindert von Russland nach Europa und stellen für staatliche Unternehmen und Firmen im Besitz russischer Oligarchen eine bedeutende Finanzquelle dar.

In den 16 Monaten von März letzten Jahres bis Juli dieses Jahres gab Europa 13,7 Milliarden Euro für den Import von Rohstoffen aus Russland aus, die keinen Sanktionen unterliegen, wie aus Daten der EU-Statistikbehörde (Eurostat) und der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) hervorgeht.

Allein in den ersten sieben Monaten dieses Jahres wurden hierfür mehr als 3,7 Milliarden Euro ausgegeben, davon 1,2 Milliarden Euro für den Import von russischem Nickel. Das European Policy Centre schätzt, dass bis zu 90 Prozent des auf dem „alten Kontinent“ verwendeten Nickels von russischen Lieferanten stammen.

Während einige westliche Verbündete den Bergbausektor Moskaus ins Visier genommen haben – Großbritannien hat kürzlich russisches Kupfer, Aluminium und Nickel verboten –, haben die Unternehmen der EU-Mitgliedsstaaten ihren Handel fortgesetzt.

Veränderungen in der Weltwirtschaft, die Klimakrise und die Popularität von Elektrofahrzeugen führen dazu, dass Russlands Mineralienversorgung immer wichtiger wird. Foto: bne IntelliNews

„Warum werden kritische Rohstoffe nicht verboten? Weil sie kritisch sind, oder? Ehrlich gesagt, sind sie das“, räumte der EU-Sondergesandte für Sanktionen, David O’Sullivan, auf einer Konferenz im September ein.

Um ihr Klimaneutralitätsziel bis 2050 zu erreichen, benötigt die EU „kritische“ Rohstoffe – die in der Elektronik, in Solarmodulen und Elektroautos sowie in traditionellen Industrien wie der Luft- und Raumfahrt und der Verteidigung verwendet werden. Doch bei all diesen Rohstoffen herrscht weltweit ein chronisches Mangel- und Ungleichgewicht, während die Nachfrage hoch ist.

Russland ist mittlerweile der führende Lieferant. „Mit seiner Landmasse, die sich sowohl über Eurasien als auch über Europa erstreckt, verfügt Russland über einen großen Anteil strategischer Reserven an kritischen Rohstoffen, vergleichbar mit China“, sagte Oleg Savytskyi von Razom We Stand, einer ukrainischen NGO.

Waren werden weiterhin nach Europa „geschmuggelt“

Europas anhaltende Importe aus Russland helfen nicht nur dabei, Moskaus „Kriegskasse“ zu füllen, sondern kommen auch vom Kreml unterstützten Oligarchen und staatlichen Unternehmen zugute.

Die Analyse russischer Zolldaten zeigt, dass Vsmpo-Avisma, der weltweit größte Titanproduzent, zwischen März 2022 und Juli 2023 über seine Tochtergesellschaften in Deutschland und Großbritannien Titan im Wert von mindestens 308 Millionen Dollar in die EU exportierte.

Das Unternehmen ist teilweise im Besitz des russischen Rüstungskonzerns Rostec. Sowohl Rostec als auch Vsmpo-Avisma werden von ihrem Vorsitzenden Sergei Chemezov geführt, einem engen Verbündeten des russischen Präsidenten Wladimir Putin.

Sowohl Herr Chemezov als auch Rostec stehen auf der „schwarzen Liste“ der EU, weil sie Panzer und Waffen an die russische Armee geliefert haben. Brüssel hat Vsmpo-Avisma nicht direkt mit Sanktionen belegt, doch die USA haben seit Ende September Exporte an das Unternehmen verboten, da Vsmpo-Avisma „direkt an der Produktion und Herstellung von Titan- und Metallprodukten für das russische Militär und die Sicherheitsbehörden beteiligt“ sei.

Nickelplatten bei der Kola Mining and Metallurgical Company, einer Einheit der russischen Nornickel-Gruppe, in der Stadt Montschegorsk in der Region Murmansk, 25. Februar 2021. Foto: Getty Images

Zu den größten europäischen Kunden von Vsmpo-Avisma zählt Airbus, der Luft- und Raumfahrtriese, der teilweise im Besitz der Regierungen Frankreichs, Deutschlands und Spaniens ist. Zwischen dem Beginn des Russland-Ukraine-Konflikts und März 2023 importierte Airbus Titan im Wert von mindestens 22,8 Millionen Dollar aus Russland; Wert und Volumen haben sich im Vergleich zum Vorjahreszeitraum vervierfacht.

Nornickel, der weltweit führende Hersteller von Nickel- und Palladiumbergbau und -verhüttung, exportierte zwischen März 2022 und Juli 2023 über seine Tochtergesellschaften in Finnland und der Schweiz Nickel und Kupfer im Wert von 7,6 Milliarden Dollar sowie Palladium, Platin und Rhodium im Wert von mehr als 3 Milliarden Dollar in die EU.

Im Jahr 2022 werden fast 50 % des Umsatzes von Nornickel nach Europa gehen. Brüssel hat weder gegen Nornickel noch gegen seinen Vorsitzenden und größten Anteilseigner, den Milliardär Vladimir Potanin, Sanktionen verhängt.

Auch der russische Aluminiumriese Rusal nutzt „Steueroasen“, um Waren nach Europa zu „schmuggeln“. Rusal besitzt die größte Aluminiumraffinerie der EU in Irland und eine Schmelzhütte in Schweden.

Handelsunternehmen mit Sitz in Jersey und der Schweiz haben in den 16 Monaten seit dem Start der russischen Kampagne in der Ukraine Aluminium im Wert von mindestens 2,6 Milliarden Dollar in die EU gebracht. Im August 2023 erklärte Rusal, dass Europa immer noch ein Drittel seines Umsatzes erwirtschafte. Hauptaktionär von Rusal ist der Tycoon Oleg Deripaska, der von der EU und ihren westlichen Partnern sanktioniert wird.

Schwierigkeiten beim „Aufhören“

Die Europäische Kommission (EK) – das Exekutivorgan der EU – hat sich nicht öffentlich dazu geäußert, ob sie ein Verbot kritischer Rohstoffe vorschlagen würde, sagte jedoch, dass die Sanktionen sorgfältig ausgearbeitet werden müssten, um das Ziel zu erreichen und gleichzeitig die Interessen der EU zu schützen.

Es ist schwierig, Russland von strategischen und wichtigen Rohstoffen zu „entwöhnen“. Der Austausch von Lieferanten und der Aufbau neuer internationaler Partnerschaften ist ein mühsamer Prozess. Es ist auch eine Herausforderung, einen Rohstoff wie Titan oder Kupfer zu finden, der eine ähnliche Qualität und einen ähnlichen Preis wie der aus Russland hat.

Eine zu schnelle Einführung von Zöllen oder ein zu schneller Abbau der Beziehungen könnte zu einem weltweiten Preisanstieg führen, der den europäischen Käufern schadet, Moskau jedoch Vorteile bringt. Das Verbot könnte Indien, den Iran und China zudem zu verstärkten Käufen veranlassen, wodurch der EU noch mehr wichtige Rohstoffe für ihre Industrie entzogen würden.

Tymofiy Mylovanov, Rektor der Kiewer Hochschule für Wirtschaft (KSE), sagte, das Verbot werde aufgrund der Herausforderungen bei der weltweiten Nachfrage und der Abhängigkeit Europas von Russland schwer umzusetzen sein.

„Insgesamt werden die Einnahmeverluste Russlands aufgrund der nicht möglichen Exporte in die EU bei diesen spezifischen Rohstoffen geringer sein als die Auswirkungen des Produktionsverbots in der EU“, sagte Mylovanov, der auch ehemaliger ukrainischer Minister für Handel und wirtschaftliche Entwicklung ist.

Der Vizepräsident der Europäischen Kommission Valdis Dombrovskis (links) und der Binnenmarktkommissar Thierry Breton diskutieren auf einer Pressekonferenz am 16. März 2023 über die Verabschiedung des Critical Raw Materials Act (CRMA) durch die Europäische Kommission. Foto: S&P Global

Daten aus der internationalen Handelsdatenbank der Vereinten Nationen zeigen, dass die EU in den letzten zwei Jahren zwar ihre Kupfer-, Nickel- und Aluminiumimporte aus Russland reduziert hat, ihre Einnahmen aus dem Nickel- und Aluminiumhandel jedoch stabil geblieben sind. Die russischen Nickelverkäufe an die EU beliefen sich im ersten Halbjahr 2021 auf eine Milliarde US-Dollar und erreichten im gleichen Zeitraum zwei Jahre später 1,1 Milliarden US-Dollar.

Die EU versucht nun, ihre Abhängigkeit zu verringern. Im März führte die Europäische Kommission den Critical Raw Materials Act (CRMA) ein – ein neues Gesetz, das die Abhängigkeit der EU von Drittländern bei der Beschaffung als kritisch eingestufter Rohstoffe verringern soll.

Ziel der CRMA ist es sicherzustellen, dass kein Drittland mehr als 65 % des jährlichen Rohstoffbedarfs der EU deckt. Darüber hinaus soll der Block bis 2030 10 % seines jährlichen Rohstoffverbrauchs abbauen, 40 % verarbeiten und 15 % recyceln.

„Ein Krieg in Europa ist ein Risiko, das es seit Jahrzehnten nicht mehr gegeben hat, als Russland als zuverlässiger Lieferant galt“, sagte Hildegard Bentele, eine deutsche Europaabgeordnete, die Teil der Gruppe war, die das CRMA vorstellte. „Die EU sollte unverzüglich handeln und europäische Unternehmen dabei unterstützen, die Lieferung kritischer Rohstoffe aus Russland so schnell wie möglich zu reduzieren und zu ersetzen.“

Es wird erwartet, dass die Hohe Vertreterin der EU für Außen- und Sicherheitspolitik in den kommenden Wochen ein zwölftes Sanktionspaket vorschlägt, das dann von den Mitgliedstaaten diskutiert wird. Brüssel hofft, dass das Paket neuen Druck auf die russische Wirtschaft ausüben und die Kampfkraft des Landes auf dem Schlachtfeld in der Ukraine verringern wird. Doch auch dieses Mal scheint es so, als ob Beschränkungen für kritische Rohstoffe noch nicht zur Sprache gekommen sind .

Minh Duc (Laut Investigate Europe, Euronews)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/eu-van-chua-duong-cho-mat-hang-toi-quan-trong-tu-nga-chay-sang-a633960.html