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| Deutschland hat den ersten Schuss abgefeuert, die EU ist aufgewacht und hat einen Weg gefunden, fair gegenüber China zu spielen. Illustrationsfoto. (Quelle: aspistrategist.org) |
Am 13. Juli kündigte die deutsche Regierung eine neue China-Strategie an. Darin skizziert sie, mit welchen Maßnahmen sie in der nächsten Zeit auf Peking reagieren werde, etwa durch eine Kontrolle der Investitionen im Bereich moderner Technologien mit militärischem Nutzen.
Nicht getrennt, nur weniger abhängig
„Unser Ziel ist nicht die Abkopplung, sondern die Reduzierung wichtiger künftiger Abhängigkeiten“, bekräftigte Bundeskanzler Olaf Scholz auf seiner persönlichen Twitter -Seite.
Somit verabschiedete das Bundeskabinett die oben genannte Strategie nach monatelangen Debatten innerhalb der Dreiparteien-Koalition unter Bundeskanzler Olaf Scholz. In wirtschaftlicher Hinsicht enthält die neue Strategie Vorschläge zur Verringerung der Abhängigkeit wichtiger Sektoren von China, im Einklang mit den zuvor mit der Europäischen Union (EU) vereinbarten Zielen.
Tatsächlich scheint sich China mit einem Handelsumsatz von fast 300 Milliarden Euro (fast 8 Milliarden VND) im Jahr 2022 (ein Anstieg von 21 % im Vergleich zu 2021) als wichtiger Markt für führende deutsche Unternehmen fest etabliert zu haben. Allerdings betont die Bundesregierung in ihrem 64 Seiten umfassenden Strategiepapier: „China hat sich verändert. Deshalb müssen wir auch unseren Umgang mit diesem Land ändern.“
Nach der Veröffentlichung des neuen Strategiedokuments Deutschlands bekräftigte die chinesische Botschaft in Berlin, dass Peking bei der Bewältigung der Herausforderungen kein Gegner, sondern ein Partner Deutschlands sei.
Analysten kommentierten, dass Europa endlich erkannt habe, dass wirtschaftliche Sicherheit im eigenen Land beginnen müsse. Der Umgang mit China wäre einfacher, wenn die Europäer einen starken Binnenmarkt aufbauen könnten.
Tatsächlich gilt die EU als im Vergleich zu Nordamerika und Asien zurückliegend. Dies birgt nicht nur Sicherheitsrisiken, sondern behindert auch die Wirtschaft des Blocks. Daten der Weltorganisation für geistiges Eigentum (WIPO) zeigen, dass Europa bei der Förderung von Innovationen hinter den USA und China zurückliegt.
Um zu einer globalen Technologiemacht aufzusteigen, die mit den USA und China konkurrieren kann und den Abstand zu diesen beiden Supermächten verringern kann, muss die EU massive technologische Innovationsmaßnahmen ergreifen. Dementsprechend muss die Region Maßnahmen ergreifen, um Produktions- und Technologiezentren zu fördern. Außerdem muss sie über eine deutlich größere Anzahl von Unternehmen verfügen als heute, um die Wettbewerbsfähigkeit zu sichern.
Europa ist erwacht
Analysten weisen darauf hin, dass sowohl für persönliche Belange als auch für die Nachhaltigkeit eines Unternehmens wirtschaftliche Stärke Voraussetzung für Handlungsfreiheit ist. Dasselbe gilt für Länder, in denen starkes Wachstum und hohe Produktivität erforderlich sind, wenn nicht ausreichend Vertrauen in die Fähigkeit zur Selbstbestimmung besteht.
Daher ist es gut, dass dieses Bewusstsein in der von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen neuen Strategie für wirtschaftliche Sicherheit hervorgehoben wird. Schaffung der Grundlagen für eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der EU-Mitgliedsländer und eine Vertiefung des Binnenmarktes – eine Top-Priorität für die wirtschaftliche Sicherheit.
Es wurde auch vorgeschlagen, dass die neue Wirtschaftssicherheitsstrategie lediglich ein relevantes Prinzip sein könnte, um widersprüchliche politische Prioritäten und Unternehmensinteressen in Einklang zu bringen. Die Europäische Kommission ist sich darüber im Klaren, dass eine wirksame Strategie zur wirtschaftlichen Sicherheit dem Unternehmenssektor zugutekommen und unter den Mitgliedstaaten Konsens finden muss.
Auch wenn derzeit noch nichts klar ist, geht man davon aus, dass Peking der verborgene Faktor hinter jedem von Brüssel identifizierten wirtschaftlichen Sicherheitsrisiko ist. Das bedeutet, dass die von der EU vorgeschlagenen Entscheidungen zum Schutz regionaler Interessen oft mit den Geschäftsstrategien vieler europäischer Unternehmen kollidieren.
Für die EU besteht die Gefahr allerdings nicht nur in einer übermäßigen Abhängigkeit, sondern auch in der Angst, hinter Chinas Wachstum zurückzufallen und auf den Weltmärkten gegenüber China und den USA den Anschluss zu verlieren. Aus dieser Perspektive ginge die „Verhinderung“ wirtschaftlicher Verflechtungen mit China auf Kosten steigender Wettbewerbsrisiken für Unternehmen.
Die genannten Widersprüche sind schwer aufzulösen. Die Folge wird eine konfuse und unentschlossene Politik der EU sein, die nicht mit den Errungenschaften Chinas und der USA mithalten kann, was den Europäern Sorgen bereitet.
Während europäische Unternehmen besessen von Exportmärkten sind, beruhen die jüngsten Erfolge ihrer Konkurrenten darauf, dass sie der Binnennachfrage Priorität einräumen.
So beruht etwa die Wirkung des Deinflationären Gesetzes von US-Präsident Joe Biden nicht auf der Diskriminierung von Importen, sondern auf seinem Erfolg, die Menschen in den USA die Erwartung zu wecken, dass es in Zukunft einen riesigen und lukrativen Markt für die Entwicklung grüner Technologien in den USA geben wird, von dem sie profitieren werden.
Wie das US-Finanzministerium feststellt, ist der Boom beim US-Fabrikbau seit der Verabschiedung der wichtigsten industriepolitischen Gesetzesentwürfe von Präsident Biden beispiellos und konkurrenzlos. Die Gesetze trugen zu einer Welle von Großbauvorhaben bei. Natürlich erfordert ein solcher Markt immer eine Ausweitung des lokalen Angebots.
Was China betrifft, so beruht seine Wachstumsstrategie seit langem auf Exporten, wobei das Land kostengünstige Skaleneffekte nutzt, um auf den Weltmärkten preislich zu konkurrieren und sich schrittweise in der Wertschöpfungskette nach oben zu arbeiten.
Doch bevor Peking seine Doktrin des „dualen Kreislaufs“ formalisierte (die den Binnenkonsum fördert und gleichzeitig ausländische Investitionen und eine erhöhte Produktion für den Export ermöglicht), nutzte das Land seinen Binnenmarkt bereits als Wachstumsmotor für Schlüsselsektoren wie die Elektromobilität, in der die chinesischen Automobilhersteller technologisch und bei den Inlandsverkäufen führend sind.
Zurück in die 2000er Jahre, um zu sehen, wie Europa seine Führungsposition bei der Produktion von Photovoltaik (PV) einbüßte?
Die erste Phase dieses Prozesses ist unauffällig. Staatliche Subventionen für Verbraucher beschleunigten den Bau von Photovoltaikanlagen in Europa, doch dann drängten chinesische Unternehmen auf den Markt und überboten die Angebote der europäischen Hersteller.
In der zweiten Phase, als die EU-Regierungen die Subventionen kürzten und Zölle auf chinesische Fotovoltaik-Importe erhoben, flachte das Wachstum der europäischen Solarenergie ab. Seitdem hat China aufgeholt und Europa etwa im Jahr 2013 bei der Zahl installierter Solaranlagen schnell überholt. Bis 2020 hatte China 253 Gigawatt Solarkapazität installiert, das sind 50 Prozent mehr als Europa.
Zu diesem Zeitpunkt prognostizierte der Markt eine Situation des Überangebots. Wenn Europa jedoch an seiner Strategie festhält, die Installation von Fotovoltaikanlagen zu erhöhen, statt sie „loszulassen“, und gleichzeitig chinesischen Exporteuren Vorteile verschafft, wird es auch einen Markt schaffen, der groß genug ist, damit europäische Hersteller wieder erfolgreich sein können, so wie es Peking mit chinesischen Herstellern getan hat.
Heute besteht für Europa die Gefahr, im Bereich der grünen Technologien denselben Fehler zu wiederholen. Neue Vorschriften – von einem künftigen Verbot von Verbrennungsmotoren bis hin zu strengeren Ursprungsregeln für Batterien – tragen lediglich dazu bei, die erwartete Größe des Binnenmarktes für Waren und Dienstleistungen im Bereich der grünen Technologie zu verringern. Von da an nahm natürlich die Lieferkapazität der inländischen Lieferanten ab.
Den Europäern ist es wirklich gelungen, neue Märkte zu schaffen. Aus diesem Grund bleibt die EU in zahlreichen Bereichen der grünen Technologie führend beim Export. Vergessen wir also nicht, dass eine positive, marktgestaltende Regulierung die Grundlage für den Erfolg ist. Die Größe des Binnenmarktes wird Europas Einfluss bei der Gestaltung der Weltmärkte und der Festlegung von Standards im Ausland weder vergrößern noch verringern, heißt es in der EG-Strategie.
Der Weg zur wirtschaftlichen Sicherheit Europas besteht in einer verstärkten Steigerung der Binnennachfrage nach grünen Technologien. Die einheimischen Unternehmen sind überzeugt, dass sie von Investitionen in das Wachstum ihrer Heimatmärkte profitieren können und so die Abhängigkeit Europas von politischen Entscheidungen anderswo verringern.
Daraus lässt sich schlussfolgern, dass die wirtschaftliche Sicherheit – ebenso wie die Politik – zu Hause beginnen muss.
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