Durchbruch in den Reformen: Vietnam gelangt in die Top 3 der ASEAN

Um das Geschäftsumfeld weltweit zu verbessern und die Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors zu fördern, hat die Weltbank (WB) eine Methode namens „Business Ready“ (B-Ready) eingeführt, die von 2024 bis 2026 als Pilotprojekt durchgeführt wird und den seit September 2021 nicht mehr veröffentlichten „Doing Business“-Bericht ersetzt. Vietnam gehört zu den 50 Volkswirtschaften, die in der ersten Ausgabe von „Business Ready 2024“ bewertet wurden, und zwar auf der Grundlage von drei Hauptsäulen, darunter Rechtsrahmen, öffentliche Dienste und Betriebseffizienz. Laut B-Ready 2024 führt Singapur die Rangliste in Bezug auf Geschäftsgründungen mit einer beeindruckenden Punktzahl von 93,57 Punkten an, während Vietnam eine Punktzahl von 65,47 verzeichnete. In diesem Index sind in der ASEAN-Region neben Singapur und Vietnam die Philippinen mit 48,49 Punkten, Indonesien mit 63,72 Punkten und Kambodscha mit 43,8 Punkten vertreten. In Bezug auf den rechtlichen Rahmen bewertete die Weltbank Vietnam mit 66,81 Punkten und stufte es damit in die dritte Gruppe ein. Diese Punktzahl zeigt, dass Vietnam bei der Schaffung eines gesunden Geschäftsumfelds erhebliche Fortschritte gemacht hat. Im öffentlichen Sektor erreichte unser Land jedoch nur 53,41 Punkte und landete in Gruppe 3. Dies spiegelt erhebliche Lücken in der Qualität der öffentlichen Dienste wider, auf die Unternehmen zugreifen können, insbesondere im Bereich der Digitalisierung staatlicher Dienste. In dieser Kategorie erreichte Singapur mit 87,33 Punkten den höchsten Rang.

Hafen von Tan Vu (Hai Phong)

NGOC-THANG

Dr. Nguyen Minh Thao, Leiter der Abteilung für Geschäftsumfeld- und Wettbewerbsfähigkeitsforschung (Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement – ​​CIEM), sagte, dass Vietnam gemäß der alten Einschätzung der Weltbank im Hinblick auf das Geschäftsumfeld den 5. Platz in der ASEAN einnehme. Mit dieser neuen Bewertung verbesserte sich Vietnam um einen Platz auf den vierten Platz in der ASEAN-Region nach Singapur, Malaysia und Thailand. Um hinsichtlich guter Reformen des Geschäftsumfelds unter die Top 3 zu kommen, muss Vietnam gemäß internationaler Praktiken Thailand mindestens überholen. Die Reform muss sich auf zehn Kriterien des Unternehmenslebenszyklus gemäß internationaler Praktiken „stützen“, von der Gründung über die Erfüllung der Geschäftsbedingungen, Steuerpflichten, Zoll, Sozialversicherung usw.

Laut Dr. Nguyen Minh Thao könnte das BIP Vietnams im Jahr 2024 nach Schätzungen des Internationalen Währungsfonds (IWF) etwa 448,4 Milliarden US-Dollar erreichen und damit den 5. Platz in der Region einnehmen. Mittlerweile führt Indonesien die Region mit rund 1.400 Milliarden USD an, an zweiter Stelle steht Singapur mit geschätzten 530,7 Milliarden USD. Als nächstes folgen Thailand und die Philippinen mit einem geschätzten BIP von 528,9 Milliarden USD bzw. 470 Milliarden USD. „Um Thailand in Bezug auf das Geschäftsumfeld zu überholen, müssen wir also unbedingt die Größe der Wirtschaft steigern und die Lücke schließen. Es ist erwähnenswert, dass der IWF auch prognostiziert, dass Vietnams BIP bis 2028 etwa 628 Milliarden USD erreichen und Thailand (624 Milliarden USD) überholen könnte, um die drittgrößte Volkswirtschaft Südostasiens und die 32. größte der Welt zu werden. Es ist ersichtlich, dass das suggestive Ziel des Generalsekretärs vollständig begründet ist, wenn Ministerien und Zweigstellen sofort damit beginnen, Verfahren zu überprüfen und zu kürzen“, betonte Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh Industrial Park, Hanoi) – elektronische Komponenten

PHAM HUNG

Der Wirtschaftsexperte Tran Anh Tung (Leiter der Betriebswirtschaftslehre, Fakultät für Betriebswirtschaftslehre, Universität für Wirtschaft und Finanzen, Ho-Chi-Minh-Stadt) vergleicht Vietnam mit den Top-4-Ländern und analysiert: Basierend auf dem Global Competitiveness Index (GCI) 5.0 in 2021/22 des Weltwirtschaftsforums (WEF) belegt Vietnam in der Gruppe der Länder mit unterem mittlerem Einkommen den 50. Platz, Indonesien belegt den 53. Platz (WEF GCI 5.0). Unterdessen belegt Thailand, ein Land mit gehobenem mittlerem Einkommen, im Ranking von 2019 Platz 40 (40/140) und nimmt damit eine bessere Position als Vietnam ein. Singapur, das normalerweise in den Top 10 vertreten ist, landete im World Competitiveness Ranking 2024 des Institute for Management Development sogar auf Platz 1, während Thailand auf Platz 25 landete (IMD-Ranking 2024).

„Im Allgemeinen ist die Lücke zwischen Vietnam und den oben genannten Ländern nicht allzu groß. Um zu den Top 3 der internationalen Investitionsziele in der Region zu gehören, muss Vietnam spezifische Maßnahmen ergreifen, wie etwa die Bekämpfung der Korruption und die Reduzierung von Verwaltungsverfahren. Dementsprechend muss die Durchsetzung von Antikorruptionsgesetzen verstärkt, das Lizenzierungsverfahren vereinfacht und die Transparenz verbessert werden. So ist es beispielsweise möglich, die Anzahl der Schritte und die Zeit, die zur Erlangung einer Baugenehmigung benötigt wird, von 110 Tagen auf das Niveau Thailands zu reduzieren. Die Regulierung muss verbessert werden, indem konsistente, transparente und vorhersehbare Richtlinien sichergestellt werden, um die Risiken für Investoren zu verringern. Dazu gehört die Reform der Investitionsgesetze und der öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP), um ausländisches Kapital anzuziehen“, schlug Herr Tran Anh Tung vor.

Dr. Hoang Minh Hieu, ständiges Mitglied des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, räumte ein, dass sich das Geschäftsumfeld in Vietnam seit der Umsetzung der Politik der offenen Tür kontinuierlich verbessert habe. Es gibt jedoch noch immer viele Mängel, wie z. B. langwierige Verfahren zur Unternehmensregistrierung und Investitionsverfahren, die viele unnötige Schritte umfassen; Insolvenzverfahren sind immer noch kompliziert …

Um in puncto Geschäftsumfeld unter die ersten drei der ASEAN-Staaten zu kommen, muss Vietnam zwangsläufig weiterhin seine Verwaltungsverfahren reduzieren. Priorität sollte dabei den Bereichen mit vielen Mängeln eingeräumt werden, die eindeutig als Geschäftshemmnis für Unternehmen identifiziert wurden. „Beispielsweise dauern die Verfahren zur Unternehmensregistrierung in Vietnam immer noch rund 15 Tage, während sie in Singapur nur rund 1,5 Tage und in Thailand nur rund 4,5 Tage dauern. Die Verfahren zur Steuererklärung und -zahlung wurden verbessert, aber die Steuerunterlagen sind immer noch kompliziert. Das elektronische Steuersystem ist zwischen den Kommunen nicht synchronisiert und die Zeit für die Steuerrückerstattung ist immer noch lang. Für die Durchführung der Eigentumsregistrierung sind immer noch viele verschiedene Dokumente und Verfahren erforderlich. Die Verfahren für den Zugang zu Elektrizität sind zeitaufwändig und teuer, insbesondere in ländlichen Gebieten. Konkursverfahren sind sehr kompliziert und dauern in einigen Fällen Jahre ...“, zitierte Dr. Hoang Minh Hieu.

Bauarbeiter am Terminal T3, Flughafen Tan Son Nhat

DNT

Daten des Nationalen Rechtsinformationsportals zeigen, dass es in Vietnam etwa 6.200 Geschäftsbedingungen und mehr als 5.000 Verwaltungsverfahren in Schlüsselbereichen wie Investitionen, Grundstücke, Bauwesen, Steuern, Handel und Logistik gibt. Herr Tran Anh Tung erklärte, dass die vom Generalsekretär geforderte Kürzung um 30 % das Mindestmaß sei, das Vietnam dabei helfen solle, gegenüber den Ländern in der Region mit einem wettbewerbsfähigen Geschäftsumfeld aufzuholen. Den Reformerfahrungen Malaysias und Thailands zufolge haben diese beiden Länder zur Verbesserung des Investitionsumfelds ihre Verwaltungsverfahren im Durchschnitt um 25 bis 35 Prozent reduziert.

Insbesondere im Investitionssektor erfordert der derzeitige Prozess der Bewertung und Erteilung von Investitionsregistrierungszertifikaten zu viele Zwischenschritte in der Abteilung für Planung und Investitionen, dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie dem Volkskomitee der Provinz. Insbesondere Absatz 1, Artikel 33 des Investitionsgesetzes von 2020 verlangt eine Bewertung der sozioökonomischen Auswirkungen von Projekten im Bereich ausländischer Direktinvestitionen (FDI). Die Bewertungskriterien sind jedoch unklar, was die Voraussetzungen für Willkür bei der Umsetzung schafft. Durch den Wegfall dieser Anforderung oder die Vereinfachung der Bewertungskriterien würde sich die Beurteilungszeit von durchschnittlich 45 Tagen auf 20 Tage verkürzen. Darüber hinaus müssen die Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien gemäß Artikel 30 und Artikel 31 des Investitionsgesetzes rationalisiert werden, insbesondere für Projekte mit einem Gesamtinvestitionskapital von weniger als 500 Milliarden VND, die nicht zu den bedingten Sektoren gehören.

Im Bausektor erfordert das Dekret 15/2021 über das Management von Bauinvestitionsprojekten zu viele sich überschneidende Inspektionsschritte der Abteilungen für Bauwesen, natürliche Ressourcen und Umwelt sowie Planung und Investitionen. Artikel 43 dieses Dekrets legt fest, dass vor der Erteilung einer Baugenehmigung auch für Projekte mit unbedeutenden Umweltauswirkungen ein Umweltverträglichkeitsbericht (UVP) erforderlich ist. Würde diese Regelung abgemildert oder nur auf Großprojekte angewendet, würde sich die Dauer des Genehmigungsverfahrens von sechs auf weniger als drei Monate verkürzen. Darüber hinaus schreibt das Rundschreiben 06/2021 zur Erteilung von Baugenehmigungen vor, dass Unternehmen zahlreiche Arten von Duplikaten von Dokumenten einreichen müssen, wie etwa Zertifikate für Landnutzungsrechte, bewertete Konstruktionszeichnungen und Investitionslizenzen. Die Interoperabilität von Daten zwischen Agenturen kann die Lizenzierungszeit um mindestens 30 % verkürzen.

Hergestellt bei Tinh Loi Garment Company Limited (Lai Vu Industrial Park, Kim Thanh District, Hai Duong)

NGOC-THANG

In Bezug auf den Landzugang wies Herr Tran Anh Tung darauf hin: Das Landgesetz von 2013 und das Dekret 43/2014 sehen viele unnötige Verfahren vor, wodurch Unternehmen 1–2 Jahre brauchen, um gesetzliche Landnutzungsrechte zu erlangen. Konkret verlangt Artikel 194 des Grundstücksgesetzes, dass Investoren ihre „finanzielle Leistungsfähigkeit“ von den zuständigen Behörden bestätigen lassen, bevor sie Projekte übertragen können. Allerdings sind die Kriterien zur Beurteilung der finanziellen Leistungsfähigkeit unklar und die Unternehmen müssen viele unterschiedliche Finanzberichte erstellen, um die Anforderungen der Volkskomitees der Provinzen, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie des Ministeriums für Planung und Investitionen zu erfüllen. Durch die Aufhebung dieser Bedingung oder ihren Ersatz durch einfachere Kriterien, wie beispielsweise ein von einer Bank bestätigtes Stammkapital, können Unternehmen die Bearbeitungszeit für Verfahren von 12 auf 6 Monate verkürzen.

In Bezug auf Steuern und Zölle verpflichtet das Dekret 126/2020 zum Gesetz über die Steuerverwaltung Unternehmen dazu, ihre vorläufige Körperschaftsteuer vierteljährlich zu erklären (Artikel 8), während in vielen Ländern wie Singapur und Thailand lediglich eine jährliche Erklärung erforderlich ist. Durch die Abschaffung der vierteljährlichen Erklärungspflicht können Unternehmen den Zeitaufwand für Steuerformalitäten um 50 % reduzieren. Darüber hinaus sieht das Rundschreiben 39/2018 eine nachträgliche Kontrolle vor, was für die Unternehmen aufgrund unklarer Abläufe zu einem großen Zeitverlust führt. Durch die Vereinfachung der Prüfkriterien und die Anwendung eines Prioritätsmechanismus für Unternehmen mit einer guten Compliance-Historie wird die Zollabfertigungszeit von 48 Stunden auf weniger als 24 Stunden verkürzt.

„30 % weniger, das entspricht etwa 1.500 Verfahren, mit Schwerpunkt auf Investitionen, Bau, Grundstücke, Steuern und Handel“, sagte Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu gab zu, dass das Ziel, Verwaltungsverfahren und die Belastung der Unternehmen durch Compliance-Kosten zu reduzieren, in unserem Land oft erwähnt wurde, einschließlich erfolgreicher und erfolgloser Lehren. Doch dieses Mal ist die Entschlossenheit des Staates, der Bevölkerung und der Unternehmen sehr groß, und insbesondere die Partei- und Staatsführung leistet einen sehr starken Führungsstil. Darüber hinaus gibt es gegenwärtig auch viele günstige Bedingungen, wie beispielsweise die Entwicklung der Informationstechnologie, die die Durchführung und Überwachung der Abwicklung von Verwaltungsverfahren erheblich erleichtert hat. Die Regierungsfähigkeit des vietnamesischen Staates hat zugenommen; Die internationale Verflechtung stellt darüber hinaus hohe Anforderungen an die Verbesserung der Öffentlichkeit und Transparenz bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren. Insbesondere wird der Prozess der Rationalisierung des Staatsapparats energisch umgesetzt. Er trägt dazu bei, die Zahl der Anlaufstellen und Zwischenebenen in der Arbeitsabwicklung zu verringern, was sich deutlich auf die Verkürzung der Bearbeitungszeiten von Verwaltungsverfahren auswirken wird. Darüber hinaus trägt die konsequente Umsetzung der digitalen Transformation auch zur Vereinfachung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen bei.

„Derzeit gibt es noch viele öffentliche Dienste, die nicht im digitalen Umfeld eingesetzt werden. Die Erfahrungen einiger Länder der Welt zeigen jedoch, dass die Kosten für die Durchführung von Verwaltungsverfahren auf unter 0,5 % des BIP sinken, wenn alle Verwaltungsverfahren im digitalen Umfeld durchgeführt werden. Die öffentliche und transparente Umsetzung von Prozessen und Verfahren im Online-Umfeld wird auch dazu beitragen, die informellen Kosten zu senken und die Überwachung und Bewertung der Ergebnisse der Abwicklung von Verwaltungsverfahren durch öffentliche Stellen zu verbessern. Und schließlich sind die Menschen der wichtigste Faktor. Der Prozess der Organisation und Rationalisierung des Apparats mit der Strategie „Straffung – schlank – stark“ wird dazu beitragen, ein Team von Kadern und Beamten mit hoher Kapazität und Fachkenntnis zu schaffen, das die Vereinfachung der Verwaltungsverfahren in praktischer Hinsicht vorantreibt. Die oben genannten grundlegenden Faktoren lassen uns glauben, dass diese Revolution der Rationalisierung der Verwaltungsverfahren erfolgreich sein wird“, erwartet Dr. Hoang Minh Hieu.

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SY DONG

Aus einer anderen Perspektive bemerkte Dr. Nguyen Minh Thao, dass die Logik der Reform komplizierter sei als wir sagen. Verwaltungsverfahren sind lediglich der letzte abgeleitete Faktor. Denn solange die Voraussetzungen bestehen bleiben, bleibt auch das Verfahren bestehen. Durch Kürzen wird etwas vollständig entfernt. Durch Kürzen und Vereinfachen werden jedoch nur einige Elemente oder Wörter eines Zustands entfernt, wodurch kein Problem gelöst wird.

„Länder wie Thailand und Malaysia haben Agenturen, die als nationale Überwachungsausschüsse bezeichnet werden und für die Überwachung und Kontrolle der Verwaltungsreformen in den Ministerien verantwortlich sind. Sie bewerten und berichten der Regierung unabhängig. In naher Zukunft muss die Regierung eine Einheit einrichten und ernennen, deren Aufgabe es ist, die Reduzierung der Verfahren in den Ministerien und Zweigstellen unabhängig zu überwachen. Diese Einheit muss über Fachwissen verfügen und die zentrale Anlaufstelle sein, um die Reformen der Ministerien und Zweigstellen zu überwachen und sogar dazu zu drängen und zu beraten. Wenn die Regierung einen solchen Ansatz verfolgt, muss sie den Ministerien und Zweigstellen Ziele für die Kürzungen setzen, sie der Überwachungseinheit zuweisen und die Methode muss dem Problem auf den Grund gehen, Schritt für Schritt, aber klar, transparent und entschlossen. Wenn dies gelingt, kann das Ziel, unter die Top 3 der ASEAN zu kommen, sicherlich vor 2028 erreicht werden“, schlug Dr. Nguyen Minh Thao vor.

Thanhnien.vn

Quelle: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm