Um weltweit das Geschäftsumfeld zu verbessern und die Entwicklung des Privatsektors anzukurbeln, hat die Weltbank (WB) die Methodik „Business Ready“ (B-Ready) eingeführt. Diese wurde von 2024 bis 2026 pilotiert und ersetzte den „Doing Business“-Bericht, dessen Veröffentlichung im September 2021 eingestellt wurde. Vietnam gehört zu den 50 Volkswirtschaften, die in der ersten Ausgabe von „Business Ready 2024“ anhand von drei Säulen bewertet wurden: Rechtsrahmen, öffentliche Dienstleistungen und operative Effizienz. Laut B-Ready 2024 führt Singapur das Ranking für den Markteintritt von Unternehmen mit beeindruckenden 93,57 Punkten an, während Vietnam 65,47 Punkte erreicht. Neben Singapur und Vietnam sind in dieser Kategorie auch die ASEAN-Staaten mit 48,49 Punkten, Indonesien mit 63,72 Punkten und Kambodscha mit 43,8 Punkten vertreten. Hinsichtlich des Rechtsrahmens ordnete die Weltbank Vietnam mit 66,81 Punkten in die dritte Gruppe ein. Dieses Ergebnis zeugt von deutlichen Fortschritten bei der Schaffung eines gesunden Geschäftsumfelds. Im öffentlichen Sektor erreichte Vietnam jedoch lediglich 53,41 Punkte und landete damit ebenfalls in der dritten Gruppe. Dies spiegelt erhebliche Lücken in der Qualität der für Unternehmen zugänglichen öffentlichen Dienstleistungen wider, insbesondere im Bereich der Digitalisierung von Regierungsdiensten. In dieser Kategorie erzielte Singapur mit 87,33 Punkten den besten Wert.
Hafen Tan Vu ( Hai Phong )
NGOC THANG
Dr. Nguyen Minh Thao, Leiter der Abteilung für Geschäftsumfeld- und Wettbewerbsfähigkeitsforschung (Zentralinstitut für Wirtschaftsforschung – CIEM), erklärte, dass Vietnam nach der alten Bewertungsmethode der Weltbank im ASEAN-Raum hinsichtlich des Geschäftsumfelds den fünften Platz belegte. Mit der neuen Bewertungsmethode verbesserte sich Vietnam um einen Platz auf Rang vier innerhalb der ASEAN, hinter Singapur, Malaysia und Thailand. Um zu den drei führenden Ländern im Bereich der Reformen eines guten Geschäftsumfelds zu gehören, muss Vietnam, basierend auf internationalen Standards, mindestens Thailand übertreffen. Die Reformen müssen sich gemäß internationaler Standards an zehn Kriterien anpassen, die den Lebenszyklus von Unternehmen betreffen – von der Gründung über die Erfüllung der Geschäftsbedingungen, Steuerpflichten und Zollbestimmungen bis hin zur Sozialversicherung.
Laut Dr. Nguyen Minh Thao schätzt der Internationale Währungsfonds (IWF), dass Vietnams BIP im Jahr 2024 rund 448,4 Milliarden US-Dollar erreichen und damit den fünften Platz in der Region belegen könnte. Indonesien führt die Region mit etwa 1,4 Billionen US-Dollar an, gefolgt von Singapur mit geschätzten 530,7 Milliarden US-Dollar. Thailand und die Philippinen liegen mit geschätzten BIPs von 528,9 Milliarden US-Dollar bzw. 470 Milliarden US-Dollar an dritter Stelle. „Um Thailand im Hinblick auf das Geschäftsumfeld zu überholen, müssen wir unsere Wirtschaft ausbauen und die Lücke unbedingt schließen. Der IWF prognostiziert, dass Vietnams BIP bis 2028 auf rund 628 Milliarden US-Dollar ansteigen und damit Thailand (624 Milliarden US-Dollar) überholen könnte. Vietnam würde dann zur drittgrößten Volkswirtschaft Südostasiens und zur 32. größten der Welt aufsteigen. Das vom Generalsekretär vorgeschlagene Ziel ist daher durchaus erreichbar, wenn die Ministerien und Behörden jetzt gleichzeitig mit der Überprüfung und Optimierung ihrer Verfahren beginnen“, betonte Dr. Nguyen Minh Thao.
Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Industriepark Quang Minh, Hanoi) - Elektronische Bauteile
PHAM HUNG
Im Vergleich zu den vier führenden Ländern analysierte der Wirtschaftswissenschaftler Tran Anh Tung (Leiter des Fachbereichs Betriebswirtschaftslehre an der Universität für Wirtschaft und Finanzen Ho-Chi-Minh-Stadt): Laut dem Globalen Wettbewerbsfähigkeitsindex (GCI) 5.0 des Weltwirtschaftsforums (WEF) für 2021/22 belegt Vietnam Platz 50 und gehört damit zur Gruppe der Länder mit niedrigem mittlerem Einkommen. Indonesien liegt auf Platz 53 (WEF GCI 5.0). Thailand hingegen, ein Land mit hohem mittlerem Einkommen, belegte im Ranking von 2019 etwa Platz 40 (von 140) und schnitt damit besser ab als Vietnam. Singapur, üblicherweise unter den Top 10, führte im Weltwettbewerbsfähigkeitsranking 2024 des Institute for Development Management (IMD) sogar Platz 1 an, während Thailand auf Platz 25 rangierte (IMD-Ranking 2024).
„Insgesamt ist der Abstand zwischen Vietnam und anderen Ländern der Region nicht allzu groß. Um zu den drei führenden internationalen Investitionsstandorten zu gehören, muss Vietnam konkrete Maßnahmen ergreifen, wie beispielsweise die Bekämpfung der Korruption und den Abbau bürokratischer Hürden. Demnach muss die Durchsetzung der Antikorruptionsgesetze verstärkt, die Genehmigungsverfahren vereinfacht und die Transparenz erhöht werden. So könnte beispielsweise die Anzahl der Schritte und die Dauer für die Erteilung einer Baugenehmigung von 110 Tagen auf ein mit Thailand vergleichbares Niveau reduziert werden. Die Regulierungen sollten durch die Gewährleistung konsistenter, transparenter und berechenbarer Richtlinien verbessert werden, um die Risiken für Investoren zu minimieren. Dies umfasst die Reform des Investitionsrechts und öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP), um ausländisches Kapital anzuziehen“, schlug Herr Tran Anh Tung vor.
Dr. Hoang Minh Hieu, Mitglied des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, stellte fest, dass sich das Geschäftsumfeld in Vietnam seit der Einführung der Öffnungspolitik kontinuierlich verbessert habe. Dennoch bestünden weiterhin viele Mängel, wie etwa langwierige Verfahren zur Unternehmensregistrierung, Investitionsverfahren mit unnötigen Schritten und umständliche Insolvenzverfahren.
Um in der ASEAN-Region zu den drei attraktivsten Standorten für Unternehmen zu gehören, muss Vietnam die administrativen Abläufe weiter reduzieren und sich dabei vorrangig auf Bereiche konzentrieren, in denen weiterhin erhebliche Hindernisse bestehen, die Unternehmen eindeutig behindern. „Beispielsweise dauert die Unternehmensregistrierung in Vietnam immer noch etwa 15 Tage, während sie in Singapur nur etwa 1,5 Tage und in Thailand etwa 4,5 Tage in Anspruch nimmt. Die Verfahren zur Steuererklärung und -zahlung wurden zwar verbessert, die Steuerdokumente sind aber nach wie vor komplex, das elektronische Steuersystem ist noch nicht flächendeckend synchronisiert, und Steuererstattungen dauern weiterhin lange. Die Registrierung von Eigentumsrechten erfordert nach wie vor zahlreiche Dokumente und Verfahren. Die Verfahren zum Zugang zu Elektrizität sind zeitaufwändig und kostspielig, insbesondere in ländlichen Gebieten. Insolvenzverfahren sind sehr umständlich und dauern in manchen Fällen Jahre…“, nannte Dr. Hoang Minh Hieu als Beispiele.
Bauarbeiter sind am Terminal T3 des Flughafens Tan Son Nhat tätig.
DNT
Daten des Nationalen Rechtsinformationsportals zeigen deutlich, dass Vietnam in Schlüsselbereichen wie Investitionen, Land, Bauwesen, Steuern, Handel und Logistik rund 6.200 Geschäftsbedingungen und über 5.000 Verwaltungsverfahren hat. Herr Tran Anh Tung erklärte, die vom Generalsekretär geforderte Reduzierung um 30 % sei das absolute Minimum, um Vietnam zu helfen, im Wettbewerb mit Ländern der Region aufzuschließen, die über ein wettbewerbsfähiges Geschäftsumfeld verfügen. Malaysia und Thailand haben, basierend auf ihren Reformerfahrungen, die Verwaltungsverfahren um durchschnittlich 25–35 % reduziert, um ihr Investitionsklima zu verbessern.
Insbesondere im Investitionssektor erfordert das derzeitige Verfahren zur Bewertung und Ausstellung von Investitionsregistrierungsbescheinigungen zu viele Zwischenschritte beim Planungs- und Investitionsministerium sowie den Volkskomitees der Provinzen. Vor allem Artikel 33 Absatz 1 des Investitionsgesetzes von 2020 verlangt eine Bewertung der sozioökonomischen Auswirkungen von ausländischen Direktinvestitionsprojekten (ADI). Die Bewertungskriterien sind jedoch unklar und bieten somit Raum für willkürliche Anwendung. Die Streichung dieser Anforderung oder die Vereinfachung der Bewertungskriterien würde die Bearbeitungszeit von durchschnittlich 45 auf 20 Tage verkürzen. Darüber hinaus muss das Verfahren zur Genehmigung von Investitionspolitiken gemäß Artikel 30 und 31 des Investitionsgesetzes vereinfacht werden, insbesondere für Projekte mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von unter 500 Milliarden VND, die nicht unter die bedingten Sektoren fallen.
Im Bausektor sieht das Dekret 15/2021 zur Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten zu viele sich überschneidende Prüfschritte der Ministerien für Bauwesen, Natürliche Ressourcen und Umwelt sowie Planung und Investitionen vor. Artikel 43 dieses Dekrets schreibt vor, dass vor der Erteilung von Baugenehmigungen ein Umweltverträglichkeitsbericht (UVP) zwingend erforderlich ist, selbst für Projekte mit vernachlässigbaren Umweltauswirkungen. Eine Reduzierung dieser Anforderung oder ihre Anwendung nur auf Großprojekte würde das Genehmigungsverfahren von sechs auf unter drei Monate verkürzen. Darüber hinaus verpflichtet das Rundschreiben 06/2021 zur Erteilung von Baugenehmigungen Unternehmen zur Einreichung zahlreicher sich überschneidender Dokumente, wie z. B. Nutzungsrechtebescheinigungen, genehmigte Bauzeichnungen und Investitionslizenzen. Der Datenaustausch zwischen den Behörden könnte die Genehmigungsdauer um mindestens 30 % reduzieren.
Hergestellt von Tinh Loi Garment Co., Ltd. (Industriepark Lai Vu, Bezirk Kim Thanh, Provinz Hai Duong)
NGOC THANG
Herr Tran Anh Tung wies hinsichtlich des Landzugangs darauf hin, dass das Landgesetz von 2013 und das Dekret 43/2014 zahlreiche unnötige Verfahren vorsehen, die Unternehmen ein bis zwei Jahre kosten, um die rechtlichen Nutzungsrechte an Grundstücken zu erlangen. Insbesondere Artikel 194 des Landgesetzes verlangt von Investoren, dass sie vor der Übertragung von Projekten ihre „finanzielle Leistungsfähigkeit“ von der zuständigen Behörde bestätigen lassen. Die Kriterien für die Bewertung der finanziellen Leistungsfähigkeit sind jedoch unklar, und Unternehmen müssen zahlreiche verschiedene Finanzberichte erstellen, um die Anforderungen des Volkskomitees der Provinz, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie des Ministeriums für Planung und Investitionen zu erfüllen. Die Streichung dieser Bedingung oder deren Ersetzung durch ein einfacheres Kriterium, wie beispielsweise ein von einer Bank bestätigtes Stammkapital, würde Unternehmen helfen, die Bearbeitungszeit von zwölf auf sechs Monate zu verkürzen.
Bezüglich Steuern und Zöllen verpflichtet das Dekret 126/2020 zur Umsetzung des Steuerverwaltungsgesetzes Unternehmen zur vierteljährlichen Abgabe der vorläufigen Körperschaftsteuererklärung (Artikel 8), während in vielen Ländern wie Singapur und Thailand lediglich jährliche Erklärungen erforderlich sind. Die Abschaffung der vierteljährlichen Abgabepflicht würde die Bearbeitungszeit für Steuern um 50 % reduzieren. Darüber hinaus führt das Rundschreiben 39/2018, das die Kontrollen nach der Abfertigung regelt, aufgrund unklarer Verfahren zu Zeitverlusten für Unternehmen. Eine Vereinfachung der Kontrollkriterien und die Anwendung eines Vorzugsmechanismus für Unternehmen mit einer guten Compliance-Historie würden die Zollabfertigungszeit von 48 Stunden auf unter 24 Stunden verkürzen.
„Eine Reduzierung um 30 % entspricht ungefähr 1.500 Verfahren, wobei der Schwerpunkt auf Investitionen, Bauwesen, Grundstücken, Steuern und Handel liegt“, erklärte Herr Tran Anh Tung.
Dr. Hoang Minh Hieu räumte ein, dass das Ziel der Reduzierung bürokratischer Hürden und der damit verbundenen Kosten für Unternehmen in Vietnam bereits vielfach diskutiert wurde, mit unterschiedlichen Erfolgen und Misserfolgen. Dieses Mal herrsche jedoch ein hohes Maß an Entschlossenheit seitens der Regierung, der Bevölkerung und der Wirtschaft, insbesondere dank der klaren Vorgaben der Partei- und Staatsführung. Hinzu kämen viele günstige Bedingungen, wie die Entwicklung der Informationstechnologie, die die Umsetzung und Überwachung von Verwaltungsverfahren maßgeblich unterstützt habe; die gestiegene Leistungsfähigkeit der staatlichen Verwaltung in Vietnam; und die hohen Anforderungen der internationalen Integration an mehr Transparenz bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren. Insbesondere die Verschlankung des Staatsapparats werde energisch vorangetrieben, was zur Reduzierung der Anzahl von Behörden und Zwischeninstanzen beitrage und sich somit deutlich auf die Verkürzung der Bearbeitungszeiten von Verwaltungsverfahren auswirken werde. Auch die konsequente Umsetzung der digitalen Transformation trage zur Vereinfachung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen bei.
„Viele öffentliche Dienstleistungen sind derzeit noch nicht digitalisiert. Die Erfahrungen anderer Länder zeigen jedoch, dass die Kosten für die Einhaltung von Verwaltungsverfahren auf unter 0,5 % des BIP sinken, sobald alle Verfahren digital abgewickelt werden. Die transparente und öffentliche Online-Umsetzung von Prozessen und Verfahren trägt außerdem dazu bei, informelle Kosten zu reduzieren und die Aufsicht und Evaluierung der Ergebnisse der Verwaltungsverfahren durch öffentliche Stellen zu verbessern. Ein entscheidender Faktor sind die Mitarbeiter. Die Optimierung der Verwaltung nach dem Prinzip ‚Fein – Schlank – Stark‘ trägt zur Bildung eines Teams aus kompetenten und technisch versierten Beamten bei, die die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren maßgeblich vorantreiben. Diese grundlegenden Faktoren geben uns die Zuversicht, dass diese Revolution der Verwaltungsreform erfolgreich sein wird“, so Dr. Hoang Minh Hieu.
Bürger können Dokumente zur Land- und Wohnungsregistrierung online im One-Stop-Service-Center des Volkskomiteebüros des Bezirks Binh Tan in Ho-Chi-Minh-Stadt bearbeiten lassen.
SY DONG
Aus einer anderen Perspektive merkte Dr. Nguyen Minh Thao an, dass die Logik der Reform weitaus komplexer sei als hier diskutiert. Verwaltungsverfahren seien lediglich ein abschließendes, abgeleitetes Element. Solange die Bedingungen bestünden, würden auch die Verfahren fortbestehen. Kürzungen bedeuteten die vollständige Abschaffung der Verfahren, nicht lediglich die Streichung einzelner Elemente oder Wörter aus einer Bedingung, was letztendlich keine Lösung bringe.
„Länder wie Thailand und Malaysia verfügen über nationale Aufsichtsgremien, die für die Überwachung und Prüfung von Verwaltungsreformen in Ministerien zuständig sind und diese unabhängig bewerten und der Regierung Bericht erstatten. Zunächst sollte die Regierung eine Einheit einrichten und benennen, die die Verfahrensoptimierung in Ministerien und Behörden unabhängig überwacht. Diese Einheit muss über Fachkompetenz verfügen und als zentrale Anlaufstelle fungieren, um die Reformen in Ministerien und Behörden zu verfolgen und zu begleiten sowie gegebenenfalls Empfehlungen auszusprechen und Unterstützung zu leisten. Verfolgt die Regierung diesen Ansatz, muss sie den Ministerien und Behörden Ziele für die zu erreichenden Einsparungen festlegen und die Überwachungseinheit mit der Begleitung des Prozesses beauftragen. Der Ansatz muss gründlich, schrittweise, aber gleichzeitig klar, transparent und zielorientiert sein. Gelingt dies, kann das Ziel, zu den drei führenden ASEAN-Staaten zu gehören, sicherlich noch vor 2028 erreicht werden“, schlug Dr. Nguyen Minh Thao vor.
Thanhnien.vn
Quelle: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm
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