Neue Motivation für Hai Phong durch besondere Mechanismen und Richtlinien

Bis 2050 wird Haiphong eine der wichtigsten Hafenstädte der Region und der Welt sein.

Startrampe für bahnbrechende Entwicklungen

Der Entwurf schlägt 41 konkrete Maßnahmen vor, die in sechs Gruppen unterteilt sind und sich auf Investitionsmanagement, Finanzen und Haushalt, Stadtplanung, Wissenschaft und Technologie , Personaleinkommen und die Einrichtung einer Freihandelszone der neuen Generation konzentrieren.

Im Investitionssektor wird Hai Phong stark dezentralisiert sein, sodass das Volkskomitee der Stadt die Investitionsrichtlinien für Hafenprojekte mit einem Umfang von 2.300 Milliarden VND oder mehr genehmigen und anpassen kann und gleichzeitig die nationalen Binnenwasserstraßen sowie Binnenhäfen und Kais verwaltet. Diese Maßnahmen helfen den Kommunen, proaktiv Investitionen anzuziehen, die Infrastruktur zu modernisieren und die Transportkapazität zu erhöhen und so die Hafenwirtschaft und -logistik zu fördern.

Was Finanzen und Haushalt betrifft, so darf Hai Phong dem Entwurf zufolge bis zu 120 Prozent der lokalen Haushaltseinnahmen leihen und zusätzlich 70 Prozent der gestiegenen Einnahmen aus Import und Export erhalten, um in die Infrastruktur von Wirtschaftszonen, Industrieparks und der Insel Bach Long Vi zu investieren. Die Stadt erprobt außerdem einen Gebührenmechanismus, Abgaben und eine Finanzpolitik zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen durch Emissionszertifikate, ähnlich wie Orte wie Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang. Diese Mechanismen erhöhen nicht nur die finanziellen Mittel, sondern fördern auch eine nachhaltige Entwicklung.

Planung, Stadtentwicklung, natürliche Ressourcen und Umwelt sind die wichtigsten Politikbereiche mit neun Mechanismen, insbesondere der Verkürzung des detaillierten Planungsverfahrens auf drei Monate. Verkaufen Sie Sozialwohnungen an umgesiedelte Haushalte oder kaufen Sie Sozialwohnungen; und dezentralisieren Sie die Landrückgewinnung und Landverpachtung für Logistikprojekte und Industrieparks mit einer Fläche von über 100 Hektar. Diese Maßnahmen helfen Haiphong dabei, die Landressourcen optimal zu nutzen, die Stadt zu erneuern und Investitionen in strategischen Bereichen anzuziehen.

Wissenschaft, Technologie und Innovation werden mit acht Maßnahmen priorisiert, darunter eine zehnjährige Befreiung von der Körperschafts- und Einkommensteuer für innovative Startups; Nicht rückzahlbare Unterstützung für die Forschung und Pilotentwicklung von Halbleiter-Mikrochips und künstlicher Intelligenz. Insbesondere die Einrichtung eines Risikokapitalfonds wird soziale Ressourcen mobilisieren, die Kommerzialisierung von Technologieprodukten fördern und Hai Phong im digitalen Zeitalter neue Impulse verleihen.

Im Rahmen des Kaderregimes ist es der Stadt gestattet, überschüssige Mittel aus der Gehaltsreform zu nutzen, um die Einkommen von Beamten und öffentlichen Angestellten um maximal das 0,8-fache des Grundgehalts zu erhöhen, um so die Arbeitseffizienz zu verbessern und Talente anzuziehen.

Der größte Höhepunkt ist die Einrichtung einer Freihandelszone der neuen Generation in Haiphong mit 17 Vorzugsregelungen in den Bereichen Verwaltungsverfahren, Land, Steuern und Einwanderung. Dieses Gebiet, das mit der Wirtschaftszone Dinh Vu – Cat Hai und der Wirtschaftszone Südküste verbunden ist, soll Investitionen anziehen, den Export fördern und die technologische Forschung vorantreiben und so die Position von Hai Phong in der Region stärken.

Strategische Vision und die Notwendigkeit bahnbrechender Mechanismen

Die Notwendigkeit der neuen Resolution ergibt sich aus politischen, rechtlichen und praktischen Gründen. Gemäß der Schlussfolgerung Nr. 96-KL/TW des Politbüros benötigt Haiphong einen herausragenden Mechanismus zur Umsetzung der Resolution 45-NQ/TW, die auf das Entwicklungsziel bis 2030 mit einer Vision bis 2045 abzielt. Die Resolution Nr. 07/NQ-CP und die Bekanntmachung Nr. 4408/TB-TTKQH betonen auch die Notwendigkeit, bahnbrechende, praxistaugliche Strategien zu entwickeln und die gesetzlichen Verfahren einzuhalten.

In der Praxis hat Hai Phong ein hohes Wirtschaftswachstum erzielt und spielt eine treibende Rolle im Wirtschaftsdreieck Hanoi – Hai Phong – Quang Ninh. Allerdings ist die Stadt noch immer mit Einschränkungen konfrontiert. Dazu gehören eine wirtschaftliche Größe, die nicht ihrem Potenzial entspricht, eine Struktur der Haushaltseinnahmen, die stark von ausländischen Direktinvestitionen abhängt, eine nicht koordinierte Infrastruktur und ein Mangel an Durchbrüchen in Wissenschaft und Technologie. Die Resolution 35/2021/QH15 brachte zwar einige Ergebnisse, konnte jedoch aufgrund fehlender herausragender Mechanismen und einer langsamen Umsetzung keinen Durchbruch erzielen.

Der neue Resolutionsentwurf wurde im Hinblick auf die Einhaltung der Verfassung von 2013 entwickelt, indem erfolgreiche politische Maßnahmen aus der Resolution 35/2021/QH15 übernommen und gleichzeitig eine Dezentralisierung nach Hai Phong vorgenommen wird, um Autonomie und Verantwortung zu erhöhen. Die Regierung legt Wert darauf, einen Konsens zwischen Bürgern und Unternehmen zu erzielen und sicherzustellen, dass das Investitions- und Geschäftsumfeld nicht beeinträchtigt wird. Diese Mechanismen beseitigen nicht nur Engpässe, sondern erzeugen auch große Spillover-Effekte und tragen dazu bei, Hai Phong zu einem führenden Wirtschafts-, Seehafen- und Logistikzentrum in der Region zu machen.

Mit 41 konkreten Maßnahmen ist der Resolutionsentwurf nicht nur ein Rechtsinstrument, sondern auch ein strategischer Hebel, der Hai Phong dabei hilft, sein Potenzial voll auszuschöpfen und einen großen Beitrag zum zweistelligen Wachstumsziel des Landes zu leisten. Die Prüfung und Annahme dieser Resolution durch die Nationalversammlung wird einen Wendepunkt darstellen und Haiphongs Vorreiterrolle auf dem Weg zu nachhaltiger Entwicklung und internationaler Integration bekräftigen.

Durchbruchsgeist im Entwurf einer Sonderresolution

Der Resolutionsentwurf, der die Resolution 35/2021/QH15 ersetzt und spezifische Mechanismen für Hai Phong enthält, wurde vom Ständigen Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses genehmigt. Um jedoch einen Durchbruch und eine Durchführbarkeit sicherzustellen, betonte das Komitee die Notwendigkeit, den Anwendungsbereich auszuweiten, die Rechtsgrundlage zu klären und die Aufsicht zu verstärken, insbesondere mit der Freihandelszone der neuen Generation, um Hai Phong dabei zu helfen, sich zu einer führenden wirtschaftlichen Triebkraft zu entwickeln.

Durchbruch verstärken, Anwendungsbereich erweitern

Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses würdigte die Notwendigkeit des Resolutionsentwurfs zur Ersetzung der Resolution 35/2021/QH15 mit dem Ziel, einen spezifischen Mechanismus für die Entwicklung von Hai Phong zu schaffen. Der Entwurf basiert auf einer soliden politischen, rechtlichen und praktischen Grundlage und entspricht der Politik der Partei, Haiphong zu einer wirtschaftlichen Triebkraft in der Region des Roten Flussdeltas zu machen.

Um jedoch im Kontext der bevorstehenden Zusammenlegung administrativer Grenzen Kohärenz zu wahren, schlägt die Kommission vor, den Anwendungsbereich der Entschließung auf neu zusammengelegte Gebiete auszuweiten. Die Politik muss innovativ, kreativ und integrativ sein und gleichzeitig die einzigartigen geografischen, wirtschaftlichen und kulturellen Merkmale dieser Regionen nutzen. Derzeit basieren die Folgenabschätzungen und Ziele im Entwurf hauptsächlich auf den Grenzen, der Bevölkerung und dem Potenzial von Hai Phong vor der Fusion und spiegeln nicht vollständig das Gesamtbild nach der Verwaltungsänderung wider. Daher ist es notwendig, über die derzeitigen allgemeinen Grundsätze hinaus spezifischere Regelungen hinzuzufügen, um sicherzustellen, dass die Politik das lokale Potenzial maximiert.

In Bezug auf die politischen Gruppen stimmt der Ausschuss grundsätzlich zu, die Umsetzung der Mechanismen aus der Entschließung 35/2021/QH15 fortzusetzen, wie etwa die Erhöhung der Einkünfte der Beamten aus überschüssigen Quellen der Gehaltsreform und die Einführung von Pilotgebühren und -abgaben. Der Ausschuss unterstützt ähnliche Maßnahmen in Ho-Chi-Minh-Stadt oder Da Nang, betont jedoch, dass einige Aspekte geklärt werden müssen. Beispielsweise bedarf die Landerwerbspolitik zum Bau eines Logistikzentrums einer klaren Rechtsgrundlage, da das derzeitige Bodengesetz diesen Fall gemäß Artikel 54 der Verfassung nicht regelt. Bei der Rückgewinnung von in Wohngebiete eingebettetem Land müssen ergänzende Regelungen geschaffen werden, um die Rechte der Bevölkerung zu schützen, Beschwerden vorzubeugen und einen gesellschaftlichen Konsens sicherzustellen.

Im Bereich Wissenschaft, Technologie und Innovation stimmte das Komitee einer Befreiung von der Körperschafts- und Einkommensteuer für innovative Startups zu, schlug jedoch vor, einen Zeitraum von 10 Jahren im Vergleich zu 5 Jahren in Da Nang in Betracht zu ziehen und Regelungen zu einer globalen Mindeststeuer hinzuzufügen, um mit der internationalen Politik im Einklang zu stehen.

Bei Risikokapitalfonds ist es notwendig, die Haftungsbefreiung für kapitalverwendende Führungskräfte zu überprüfen, um Transparenz und Rechenschaftspflicht zu gewährleisten.

Freihandelszonen: Highlights, die einer genauen Beobachtung bedürfen

Der Resolutionsentwurf schlägt zahlreiche neue Maßnahmen vor, die in anderen Regionen noch nie umgesetzt wurden. Dazu gehören etwa die Dezentralisierung des Volkskomitees von Hai Phong, das Hafeninvestitionen in Höhe von 2.300 Milliarden VND oder mehr genehmigen soll, die Verwaltung der Binnenwasserstraßen, der Verkauf von zwischen 1995 und 2025 gebauten Sozialwohnungen und die Änderung der Nutzung von Reisfeldern und Produktionswäldern. Der Ausschuss unterstützt diese Mechanismen, verlangt jedoch zusätzliche Bestimmungen zu Verantwortlichkeiten, Preismechanismen für den öffentlichen Wohnungsbau, Begrenzungen von Flächenumwandlungsflächen und Berichterstattung an die zuständigen Behörden, um die Führung der Partei sicherzustellen.

Der größte Höhepunkt ist die Einrichtung einer Freihandelszone der neuen Generation in Haiphong, die als politische Entscheidung der Regierung und der Region gilt. In diesem Gebiet, das mit der Wirtschaftszone Dinh Vu – Cat Hai und der Wirtschaftszone Südküste verbunden ist, gelten Vorzugsregelungen hinsichtlich Steuern, Grundstücken, Verwaltungsverfahren, Warentransit und Zahlungen in Fremdwährung. Die Kommission würdigte das wirtschaftliche Potenzial und die regionalen Auswirkungen dieses Modells, betonte jedoch, dass die Auswirkungen auf Wachstum, Haushalte und Gesellschaft geklärt werden müssten. Insbesondere ist es notwendig, einen Mechanismus für das Risikomanagement und regelmäßige Überwachungen einzurichten, um die finanzielle Sicherheit, die wirtschaftliche Sicherheit und die soziale Ordnung zu gewährleisten.

Die Unabhängigkeit der Landnutzung in der Freihandelszone von nationalen Planungsindikatoren ist eine neue Politik. Allerdings muss sie den zuständigen Behörden gemeldet werden, um mit dem Masterplan übereinzustimmen. Der vom Verwaltungsrat der Wirtschaftszone Hai Phong eingeführte „One-Stop“-Mechanismus muss überprüft werden, um Einfachheit, Transparenz und Effizienz zu gewährleisten. Bei den Steueranreizen empfiehlt die Kommission, die Antragsfrist zu berücksichtigen und Regelungen für Unternehmen hinzuzufügen, die der globalen Mindeststeuer unterliegen. Beim Warentransit ist es notwendig, klar definierte Kontrollverfahren zu entwickeln, um Schmuggel und Steuerhinterziehung zu verhindern, insbesondere bei sensiblen Gütern wie Zigaretten und Benzin. Die Zahlungsrichtlinien für Fremdwährungen sind zwar innovativ, müssen jedoch mit Mechanismen zur Devisenverwaltung und zur Bekämpfung der Geldwäsche einhergehen, die in den Leitlinien detailliert beschrieben werden.

Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses kam zu dem Schluss, dass der Resolutionsentwurf noch weiter verbessert werden müsse, insbesondere um die Meinung des Politbüros zu wichtigen Themen wie Landnutzung und Freihandelszonen einzuholen. Auf Grundlage der Anweisungen der zuständigen Behörden und der Gutachten muss der Redaktionsausschuss das Dokument aufnehmen und bearbeiten, um die Qualität sicherzustellen, den Prozess einzuhalten und es der Nationalversammlung zur Prüfung vorzulegen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/dong-luc-moi-cho-hai-phong-tu-co-che-chinh-sach-dac-thu-162918.html