Kinhtedothi – Laut Dr. To Van Hoa, außerordentlicher Professor und stellvertretender Rektor der Rechtsuniversität Hanoi, ist die Straffung des Verwaltungsapparats in der Richtung, dass keine Zwischenebenen mehr eingerichtet werden, ein wichtiger Schritt zum Aufbau einer rationalisierten, modernen, effektiven und effizienten Verwaltung …
Am 6. März organisierte das Justizministerium in Abstimmung mit der Nationalen Akademie für Politik in Ho Chi Minh eine nationale wissenschaftliche Konferenz zum Thema „Innovationen in der Gesetzgebung und Durchsetzung, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht zu werden“. Der Workshop konzentrierte sich auf die Analyse dringender Anforderungen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen, um den Entwicklungsanforderungen des Landes in der Neuen Ära – der Ära des Aufstiegs und des Wohlstands des vietnamesischen Volkes – gerecht zu werden.
Vorsitz des Workshops führten: Politbüromitglied, Vorsitzender des Zentralen Theoretischen Rates, Direktor der Nationalen Akademie für Politik Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang; Mitglied des Politbüros, Sekretär des Zentralkomitees der Partei, Leiter der Zentralen Kommission für innere Angelegenheiten, Phan Dinh Trac; Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Justizminister Nguyen Hai Ninh; Stellvertretender Justizminister Nguyen Thanh Tinh.
Innovatives Denken hinsichtlich der Gesetzgebung und ihrer Durchsetzung
In seiner Eröffnungsrede bekräftigte der Direktor der Nationalen Ho-Chi-Minh-Akademie für Politik, Nguyen Xuan Thang, dass Innovationen bei der Gesetzgebung und deren Durchsetzung von größter Bedeutung für die umfassende und gleichzeitige Förderung der Innovation des Landes seien. Um das Ziel zu erreichen, im Neuen Zeitalter aufzusteigen, bedarf es großer Entschlossenheit und Anstrengung, eines wirklich erneuerten Denkens und der Durchführung revolutionärer Veränderungen, um nicht nur aufzuholen, sondern in der Entwicklung auch überholen zu können.
„Das gesamte politische System führt mit Nachdruck eine Revolution der Organisationsstruktur durch und sorgt für Rationalisierung – Kompaktheit – Stärke – Effizienz – Wirksamkeit – Leistungsfähigkeit; Wenn wir institutionelle Durchbrüche als „Durchbrüche der Durchbrüche“ betrachten, müssen wir früh anfangen, als Erste den Weg für Entwicklung ebnen und alle Ressourcen freisetzen, insbesondere die Ressourcen der Menschen. Fördern Sie die Dezentralisierung und Delegation von Macht im Geiste von „Lokale Entscheidungen, lokale Aktionen, lokale Verantwortlichkeiten, die Zentralregierung, die Regierung und die Nationalversammlung spielen eine konstruktive Rolle“ und „verstärken Sie die Aufsicht, Inspektion, Drängung und Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen“ – betonte der Direktor der Nationalen Akademie für Politik in Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang.
Um diese bahnbrechenden Strategien und Entscheidungen umzusetzen, müssen wir, so Nguyen Xuan Thang, Direktor der Nationalen Ho-Chi-Minh-Akademie für Politik, mit Innovationen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen beginnen.
Der Direktor der Nationalen Akademie für Politik Ho Chi Minh leitete außerdem Diskussionen über die Erneuerung und Reorganisation des Apparats der Gesetzgebungs- und Durchsetzungsbehörden, um Schlankheit, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu gewährleisten.
Darüber hinaus müssen die Vorschriften zu Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur von Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Behörden der Regierung, der Nationalversammlung, Volkskomitees und Volksräten auf lokaler Ebene, Gerichten und Staatsanwaltschaften weiter überprüft und vervollständigt werden, um die Zwischenebenen abzuschaffen und insbesondere die Organisation auf Bezirksebene zu unterbinden.
Prof. Dr. Hoang The Lien, ehemaliger ständiger stellvertretender Justizminister und Mitglied des Wissenschaftlichen Rates des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, erklärte im Rahmen des Workshops, dass unser Land nach fast 40 Jahren der Erneuerung genügend Voraussetzungen und Bedingungen gesammelt habe, um als Nation in die neue Ära aufzusteigen.
Professor Dr. Hoang The Lien ist der Ansicht, dass die Nation höhere Entwicklungsziele, insbesondere sozioökonomische Wachstumsziele, setzen muss, damit sie ihre Ziele im neuen Zeitalter erreichen kann. beschleunigen, einen Durchbruch in der Entwicklungsgeschwindigkeit erzielen; drastischere Umsetzung revolutionärer Reformen in Institutionen, Gesetzen und Organisationsapparaten, mit dem Schwerpunkt auf der Förderung der Umsetzung der Aufgabe des Aufbaus und der Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaates Vietnam gemäß der Resolution Nr. 27-NQ/TW der Partei. Die Förderung institutioneller und rechtlicher Reformen ist die wichtigste Voraussetzung für die Schaffung eines umfassenden, synchronen und effektiv funktionierenden institutionellen Systems zur Förderung der nationalen Entwicklung. Diese Institution muss als Ganzes den Ausdruck und die Umsetzung dreier grundlegender Anforderungen gewährleisten: nachhaltige allgemeine Ordnung, Rechtsstaatlichkeit und Entwicklung.
Darüber hinaus schlug Prof. Dr. Hoang The Lien vor, dass die Behörden bald eine Resolution zur Innovation bei der Gesetzgebung und -durchsetzung erarbeiten sollten, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht zu werden und Institutionen und Gesetze so zu reformieren, dass sie den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht werden.
Forschung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung
In seiner Rede auf dem Workshop äußerte Außerordentlicher Professor Dr. To Van Hoa, Vizepräsident der Rechtsuniversität Hanoi, seine Meinung dazu, dass die Forschung nicht auf Bezirksebene organisiert werde. Laut Dr. To Van Hoa, außerordentlicher Professor, geht es bei der Nichtorganisation der Bezirksebene im lokalen Verwaltungssystem Vietnams nicht nur darum, die Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene abzuschaffen und Gemeinden zusammenzulegen, sondern auch darum, unter den gegebenen Umständen einen reibungslosen Ablauf der lokalen Verwaltungsarbeit sicherzustellen, insbesondere der öffentlichen Dienstleistungen für die Bevölkerung.
Laut Außerordentlicher Professor Dr. Van Hoa ist es zunächst notwendig, die Begriffe „Verwaltungseinheit“ und „spezialisierte Verwaltungseinheit“ zu klären. In der modernen lokalen Verwaltungsführung wird das Staatsgebiet vom Staat häufig in Verwaltungseinheiten und Sonderverwaltungseinheiten aufgeteilt, so dass jeder Quadratmeter verwaltet werden muss und über nationale Souveränität verfügt. Allerdings wird nicht jeder Quadratmeter nach dem gleichen Mechanismus bewirtschaftet, sondern es gibt Unterschiede, die den natürlichen, demografischen, wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen des jeweiligen Ortes entsprechen.
Aus der Analyse der oben genannten Prinzipien zur Organisation des lokalen Verwaltungssystems ging Außerordentlicher Professor Dr. To Van Hoa hervor, dass die Verwaltungseinheit aus zwei Ebenen besteht: Die erste ist die Provinzebene, zu der die Provinzen und zentral verwalteten Städte gehören. Die zweite Ebene ist die Basisebene (unterhalb der Provinzebene, die als „Kommunalebene“ oder „Basisebene“ bezeichnet werden kann). Dazu gehören die Verwaltungseinheiten, die den Menschen am nächsten sind, d. h. Kommunen und konzentrierte städtische Gebiete (die als Städte bezeichnet werden können und je nach Größe und Entwicklungsstand in Gruppen eingeteilt sind).
Außerordentlicher Professor Dr. To Van Hoa erklärte, dass die Umsetzung der Politik, sich nicht auf Bezirksebene zu organisieren, Forschungsarbeiten zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Bestimmungen der Verfassung erfordern werde. Er schlug vor, Artikel 110 der Verfassung über die Verwaltungseinheiten in Vietnam dahingehend zu ändern, dass festgelegt wird, dass die Sozialistische Republik Vietnam aus Verwaltungseinheiten und spezialisierten Verwaltungseinheiten besteht.
Es gibt zwei Ebenen von Verwaltungseinheiten: Verwaltungseinheiten auf Provinzebene (darunter Provinzen und zentral verwaltete Städte) und Verwaltungseinheiten auf Basisebene bzw. Kommunalebene (darunter Kommunen, Städte und Gemeinden in Provinzen; Kommunen, Gemeinden und Innenstädte in zentral verwalteten Städten auf Stadtebene). Die Innenstadt ist eine neue Verwaltungseinheit, die das Kernstadtgebiet, die Hauptstadt der zentral verwalteten Stadt, einschließlich der derzeitigen Innenstadtbezirke der zentral verwalteten Städte, umfasst. Beispielsweise besteht die Innenstadt von Hanoi aus 12 Bezirken, die Innenstadt von Ho-Chi-Minh-Stadt aus 16 Bezirken und die Innenstadt von Hai Phong aus 6 Bezirken ...
Grundlegende Verwaltungseinheiten können in kleinere territoriale Gebiete unterteilt werden. Dabei handelt es sich jedoch nicht um Verwaltungseinheiten, sondern lediglich um Verwaltungsbereiche. Es gibt keine lokale Regierung, sondern nur Abteilungen/Einrichtungen der übergeordneten Verwaltungsbehörden führen Verwaltungsaufgaben aus.
Zu den spezialisierten Verwaltungseinheiten zählen spezialisierte Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eingerichtet und verwaltet werden. Das Kommunalgesetz kann zwei oder mehr Ebenen spezialisierter Verwaltungseinheiten vorsehen.
Einschließlich spezialisierter Verwaltungseinheiten, die von lokalen Behörden auf Provinzebene verwaltet werden, und spezialisierter Verwaltungseinheiten, die von der zentralen Ebene verwaltet werden.
Die Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Aufteilung und Anpassung der Verwaltungsgrenzen und spezialisierten Verwaltungseinheiten erfolgen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Deshalb ist Außerordentlicher Professor Dr. To Van Hoa der Ansicht, dass die Verfahrensregelungen im Gesetz angemessen seien, da sie sowohl die Demokratie sicherten als auch die notwendige Flexibilität schufen, um der Vielfalt der Arten von Verwaltungseinheiten und spezialisierten Verwaltungseinheiten gerecht zu werden.
In Bezug auf die Änderung der Verfassung zur Organisation der lokalen Regierungen sagte Außerordentlicher Professor Dr. To Van Hoa, dass Artikel 111 der Verfassung zur Organisation der lokalen Regierungen in zwei Richtungen untersucht, geändert und ergänzt werden müsse. Erstens werden durch Vorschriften in den Verwaltungseinheiten die lokalen Regierungen, einschließlich Volksräte und Volkskomitees, eingerichtet. Zwischen der lokalen Regierung und der „lokalen Regierungsebene“ besteht kein Unterschied, da die lokale Regierung über eine vollständige Struktur aus Volksrat und Volkskomitee verfügen muss. Zweitens werden mit den Regelungen in spezialisierten Verwaltungseinheiten keine lokalen Regierungen eingerichtet, sie können jedoch Verwaltungsmanagementmechanismen festlegen, die für die Einrichtung spezialisierter Verwaltungseinheiten geeignet sind.
„Die Straffung des lokalen Regierungsapparats hin zu einer Vermeidung von Organisationen auf Bezirksebene ist ein wichtiger Schritt zur Verbesserung der Effizienz der staatlichen Verwaltung. Bei guter Umsetzung wird dies dazu beitragen, die Schwerfälligkeit des staatlichen Verwaltungssystems zu reduzieren und zugleich ein rationalisiertes, flexibles Verwaltungsmodell zu schaffen, das den Entwicklungsanforderungen im gegenwärtigen Kontext gerecht wird. Um diese Politik erfolgreich umzusetzen, ist eine Änderung und Ergänzung der Verfassung erforderlich, um eine klare und stabile verfassungsrechtliche Grundlage für den Prozess der Umstrukturierung des Apparats zu schaffen“, betonte Außerordentlicher Professor Dr. To Van Hoa.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
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