Staatsunternehmen: Nationale Strategie, Marktmechanismus

Minister Nguyen Manh Hung betonte die Notwendigkeit, Aufgaben entsprechend nationaler Strategien mit hohen Zielen zuzuweisen, und stellte die Herausforderung dar, die führende Rolle staatlicher Unternehmen klar zu erkennen.

Die Gesamtaktiva des Sektors der Staatsunternehmen schrumpfen zwar allmählich, sind im Vergleich zu anderen Wirtschaftssektoren jedoch immer noch sehr groß. Nach vorläufigen Berechnungen beträgt das Gesamtvermögen des staatlichen Unternehmenssektors nach Buchwert im Jahr 2021 etwa 4 Millionen Milliarden VND; Bis 2022 werden die Gesamtaktiva 3,8 Milliarden VND betragen. Schätzungen zufolge verfügt jedes staatliche Unternehmen im Durchschnitt über ein Vermögen von etwa 4.100 Milliarden VND. Das ist zehnmal mehr als bei Unternehmen mit ausländischer Beteiligung und 109-mal mehr als bei inländischen Privatunternehmen. Der Beitrag des staatlichen Unternehmenssektors ist nach wie vor sehr groß und entspricht 29 % des BIP des Landes. Staatsunternehmen müssen ihre Ressourcen optimal nutzen, um sich auf die Entwicklung in allen Bereichen zu konzentrieren, eine führende und wegweisende Rolle zu spielen und zur Förderung des Unternehmens- und Wirtschaftswachstums beizutragen. Darüber hinaus müssen staatseigene Unternehmen bei Innovationen die Führung übernehmen, ihre Wettbewerbsfähigkeit verbessern, sich auf die digitale Transformation, die grüne Transformation, die Kreislaufwirtschaft, die Sharing Economy und neue Industrien konzentrieren und sich auf eine nachhaltige nationale Entwicklung konzentrieren. VietNamNet stellt respektvoll einen Artikel des Ministers für Information und Kommunikation, Nguyen Manh Hung, über Innovationen in staatlichen Unternehmen vor.

Minister Nguyen Manh Hung: „In letzter Zeit haben wir die führende Rolle der Staatsunternehmen bei der Umsetzung der nationalen Strategie nicht ausreichend betont.“ Foto: Le Anh Dung.

Erstens ist eine sozialistisch orientierte Marktwirtschaft eine Kombination aus der Stärke des Marktes und der Stärke des Staates, eine Kombination aus einem starken Markt und einem starken Staat. Staatsunternehmen sind ein Merkmal einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft. Sie ist eine wichtige materielle Kraft, die bei der Umsetzung nationaler Strategien die Führung übernimmt, und eine wichtige Stütze und Säule für Partei und Staat bei der Wiederbelebung des Landes.

„Staatsunternehmen sind für den Staat die materielle Kraft zur Umsetzung langfristiger Strategien.“ - Minister Nguyen Manh Hung

Nationale Strategien sind in der Regel langfristig angelegt, doch die Märkte sind oft kurzfristig stark, daher muss der Staat auch langfristig stark sein. Staatsunternehmen (SOEs) sind die materielle Kraft, mit der der Staat langfristige Strategien umsetzen kann.

Um die nationale Strategie umzusetzen, müssen die staatlichen Unternehmen groß genug sein. Daher sollten wir uns auf die Großen konzentrieren und die Kleinen verwerfen. In letzter Zeit haben wir die führende Rolle staatlicher Unternehmen bei der Umsetzung nationaler Strategien nicht ausreichend betont.

Zweitens muss der Staat auf der Grundlage der gesamtstaatlichen Strategie Aufgaben zuweisen, anspruchsvolle Ziele setzen und den staatseigenen Unternehmen Herausforderungen bieten. Wenn der Staat über eine Armee verfügt, muss er Truppen für die gesamte Armee einsetzen und dies in konzentrierter Weise tun, um eine kombinierte Wirkung zu erzielen.

Davon lässt sich nicht ablenken. Heutzutage schlagen Unternehmen ihre eigenen Strategien und Pläne vor, oft aus ihrer eigenen Perspektive, ihren eigenen Interessen heraus und oft ohne die Sicherheit in Frage zu stellen.

Und weil die Ziele nicht hochgesteckt sind und es nicht viele Herausforderungen gibt, haben die Staatsunternehmen ihr volles Potenzial nicht entfaltet und es gibt nur wenige hervorragende Führungskräfte in Staatsunternehmen.

Was sich ändern muss, ist, dass die Regierung, wenn sie große staatseigene Unternehmen in ihren Händen hält, Aufgaben entsprechend den nationalen Strategien und hohen Zielen zuweisen und Herausforderungen schaffen muss, indem sie den staatseigenen Unternehmen eine Führungsrolle in den Bereichen grüne Entwicklung, digitale Entwicklung, Governance und Technologie, Eigenständigkeit und internationale Integration und insbesondere bei der digitalen Transformation (DT) verschafft.

Die digitale Transformation ist sowohl ein neuer Entwicklungsraum als auch ein neues Geschäftsmodell und eine neue Art des Managements.

Staatsunternehmen müssen bei Innovationen die Führung übernehmen und sich auf die digitale Transformation konzentrieren. Foto: Hoang Ha

Drittens erzielen Unternehmen Gewinne, indem sie Risiken eingehen. Null Risiko, null Gewinn. Doch heute konzentrieren sich Eigentümervertreter, Inspektoren und Gutachter eher auf ein bestimmtes Risiko. Ein Unternehmen, das 10 Spiele bestreitet, 7 gewinnt und 3 verliert, und das insgesamt gewinnt, gilt immer noch als 3 Verlierer. Und das ist die größte Angst staatlicher Unternehmen.

Was sich ändern muss, ist, dass die Bewertung staatlicher Unternehmen nicht mehr projektbezogen erfolgt, sondern als Ganzes. Wenn wir unsere Bewertungsmethoden nicht ändern, werden wir keine Entwicklung für staatliche Unternehmen schaffen. - Minister Nguyen Manh Hung

Diese Angst führt dazu, dass staatliche Unternehmen es nicht wagen, Risiken einzugehen und immer die sicherste Option wählen. Für ein Unternehmen ist das Sicherste aus Entwicklungs- und Marktsicht oft das Unsicherste. Was sich ändern muss, ist, staatliche Unternehmen nicht nach Projekten zu bewerten, sondern sie als Ganzes zu bewerten.

Wenn wir die Art und Weise, wie wir staatseigene Unternehmen bewerten, nicht ändern, wird sich auch die Entwicklung staatseigener Unternehmen nicht vollziehen, und die staatseigenen Unternehmen werden weiterhin wie bisher niedrige Wachstumsraten aufweisen, um auf Nummer sicher zu gehen. Daten zeigen, dass das Wachstum der staatseigenen Unternehmen im Zeitraum 2016–2020 deutlich geringer war als das BIP-Wachstum des Landes. Dies bedeutet, dass der Sektor der staatseigenen Unternehmen allmählich schrumpft.

Viertens ist Innovation die risikoreichste Aktivität. Staatsunternehmen sind aufgrund ihrer Risikoscheu wenig innovativ. Die Lösung des oben genannten Bewertungsproblems löst auch das Problem der Innovation staatlicher Unternehmen. Darüber hinaus sind mit Innovationen auch Investitionen in Forschung und Entwicklung verbunden. Die Forschungsgelder staatlicher Unternehmen für Wissenschaft und Technologie werden wie Haushaltsgelder verwaltet.

Wenn die Methode der Mittelverwaltung nicht bald dahingehend geändert wird, dass Forschung als Hochrisikoprojekt betrachtet wird, werden diese Gelder dort verbleiben und die Unternehmen werden es nicht wagen, sie zu verwenden. Und tatsächlich sind diesem Fonds bis zu 10 % des Vorsteuergewinns zugewiesen, er nutzt derzeit aber nur rund 1 %, also nur etwa 1/10.

Der von einem Unternehmen geschaffene Wert beruht auf Kapital und Arbeit. Das zweiteilige Wertschöpfungsmodell wird seit über zehn Jahren pilotiert und bewährt sich. Foto: Hoang Ha

Fünftens kontrolliert der Staat die staatseigenen Unternehmen streng, vor allem weil er Angst hat, sie nicht wahrzunehmen, und aus Angst kappt er den Kontakt zu ihnen. Wenn der Staat ein umfassendes Überwachungssystem für staatseigene Unternehmen aufbauen kann, das heißt, wenn er Einblick hat, wird er mehr Geld für staatseigene Unternehmen freigeben.

„Wenn staatliche Unternehmen die digitale Transformation durchführen, fühlt sich der Staat sicher, weil er dies sehen kann, und wird den Unternehmen mehr Macht verleihen. Die Unternehmen werden frühzeitig gewarnt, um Probleme frühzeitig zu beheben, Unfälle zu reduzieren und die Beamten zu schützen.“ - Minister Nguyen Manh Hung

Daher sollte die Regierung von den staatseigenen Unternehmen eine digitale Transformation verlangen. Dazu müssen zunächst alle Verwaltungsaktivitäten der staatseigenen Unternehmen in die digitale Umgebung verlagert werden, sie müssen sich online mit staatlichen Verwaltungsbehörden, Eigentümeragenturen, Inspektions-, Prüfungs- und Auditagenturen verbinden und dann Technologien, insbesondere künstliche Intelligenz, zur Überwachung, Bewertung, frühzeitigen Warnung und Erinnerung einsetzen.

Zu diesem Zeitpunkt wird sich der Staat sicher fühlen, weil er dies erkennen kann, und weil er sich dadurch sicherer fühlt, wird er den Unternehmen mehr Macht geben. Unternehmen werden frühzeitig gewarnt, um Probleme frühzeitig zu beheben, Unfälle zu reduzieren und Beamte zu schützen.

Sechstens beruht der von einem Unternehmen geschaffene Wert auf Kapital und Arbeit. Das Wertschöpfungsmodell, also der Gewinn vor Steuern und vor Gehältern, wird in zwei Teile aufgeteilt, ein Teil für den Gehaltsfonds des Unternehmens, der andere Teil für den Staat. Das Pilotprojekt läuft seit mehr als zehn Jahren und hat sich als wirksam erwiesen. Es sollte daher flächendeckend angewendet werden.

Beispielsweise werden Viettel 20 % des Gewinns vor Steuern und vor Gehältern zur Einrichtung eines Gehaltsfonds zugewiesen. Es ist ein bisschen so, als ob den Arbeitern 20 % des Unternehmens gehörten. Für staatliche Unternehmen ist das ein sehr starker Anreiz, die Produktion und die Geschäftseffizienz zu steigern. Je mehr sie produzieren, desto mehr profitieren sie, und auch der Staat profitiert stark. Im Falle von Viettel ist es viermal mehr als der Anteil, der den Arbeitern zugutekommt. Dies ist auch eine Möglichkeit der Gleichbehandlung ohne Gleichbehandlung.

Siebtens müssen inländische und ausländische Unternehmen gleichgestellt sein. In der Anfangsphase der Öffnung haben wir ausländische Investitionen und ausländische Unternehmen stark gefördert, manchmal sogar bis hin zum umgekehrten Protektionismus, was es für inländische Unternehmen schwierig und für ausländische Unternehmen einfach machte.

„Vietnamesische Unternehmen können nur wachsen, wenn ihnen große Projekte übertragen werden.“ - Minister Nguyen Manh Hung

Nach 35 Jahren voller Innovationen ist es an der Zeit, dem heimischen Markt mehr Aufmerksamkeit zu schenken. Angesichts der Bedeutung der Eigenständigkeit und der inländischen Unternehmen ist es notwendig, die Gleichstellung inländischer und ausländischer Unternehmen sicherzustellen.

Wir sollten den inländischen Unternehmen, einschließlich der staatlichen Unternehmen, mehr Aufmerksamkeit schenken. Die Förderung und Entwicklung einheimischer Unternehmen ist eine langfristige und schwierigere Angelegenheit als die Anziehung ausländischer Investitionen. Daher ist die Unterstützung des Staates erforderlich.

Wir müssen von der Vorgehensweise abweichen, bei der wir zuerst an den Westen übergeben und dieser uns dann als Subunternehmer anheuert, hin zu der Vorgehensweise, bei der wir an uns übergeben und dann den Westen beauftragen, die Teile zu erledigen, die wir noch nicht erledigen können. Vietnamesische Unternehmen können nur wachsen, wenn sie große Projekte erhalten.

Achtens sollte das Management staatseigener Unternehmen es vermeiden, von einem Extrem ins andere zu springen. Die Wirtschaft ist manchmal zu diversifiziert und manchmal zu monoindustriell, sodass den staatlichen Unternehmen der Raum zur Entwicklung fehlt. In organisatorischer Hinsicht sind Staatsunternehmen manchmal zu freizügig in der Gründung neuer Unternehmen, und manchmal ist sogar für die Einrichtung eines Zentrums ein Premierminister erforderlich, wodurch die Flexibilität der Staatsunternehmen eingeschränkt wird.

Was das Kapital betrifft, werden manchmal 100 % des Gewinns nach Steuern für die Kapitalerhöhung verwendet, manchmal ist die Kapitalerhöhung begrenzt. Daher müssen die Richtlinien für staatliche Unternehmen schrittweise angepasst werden. Hören Sie den Staatsunternehmen aufmerksam zu, führen Sie eine wissenschaftliche und umfassende Analyse durch und überstürzen Sie nicht wegen eines Unfalls große politische Veränderungen.

Kurz gesagt: Die Strategie staatlicher Unternehmen ist national, der Betriebsmechanismus ist der Markt.

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