Ist es illegal, wenn ein 42 Tage altes Unternehmen den Zuschlag für den Bau einer Villa in der Pufferzone der Ha Long Bucht erhält?

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Stadtgebietsprojekt im Gebiet 10B von oben gesehen. (Foto: Pham Cong)

Experte: Projektumfang sollte überdacht werden

Bezüglich des Stadtgebietsprojekts im Gebiet 10B, Bezirk Quang Hanh, Stadt Cam Pha, das in der öffentlichen Meinung für Aufregung sorgt, sagte Herr Hoang Anh Tuan, Direktor der Abteilung für Bautätigkeiten ( Bauministerium ), gegenüber VietNamNet , dass es sich um ein Projekt der Gruppe B handele, das von der Bauabteilung der Provinz Quang Ninh geprüft wurde.

Im Rahmen der Überprüfung hat das Ministerium weder an der Beurteilung des Projekts teilgenommen noch Stellungnahmen dazu abgegeben, bevor die Provinz die Investition genehmigte.

Darüber hinaus erklärte der Leiter der Abteilung für Architekturplanung (Bauministerium) gegenüber der Presse, dass das Ministerium die Planung des Stadtgebietsprojekts 10B im Bezirk Quang Hanh der Stadt Cam Pha nicht genehmigt habe.

Das Projekt wurde von der Provinz Quang Ninh genehmigt. Dies wurde im Planungsgesetz dezentralisiert, das Bauministerium gibt lediglich Stellungnahmen zur Genehmigung der Provinzplanung ab, wobei stets auf den Schutz von Kulturdenkmälern geachtet wird.

Das Stadtgebietsprojekt im Gebiet 10B sieht den Bau von 451 Stadthäusern und Villen mit einer Bevölkerung von mehr als 2.000 Menschen vor. (Foto: Pham Cong)

Laut dem Architekten Pham Thanh Tung, einem unabhängigen Kritiker, ist die Halong-Bucht nicht nur ein nationales, sondern auch ein internationales Erbe, das von der UNESCO als Weltnaturerbe anerkannt wurde und daher als nationaler Schatz betrachtet werden muss, der von der Region verwaltet wird.

Gemäß dem Kulturerbegesetz ist die Pufferzone ein geschützter Bereich, um Auswirkungen auf das Kulturerbe zu vermeiden. Unklare Regelungen zu baulichen Fragen in Pufferzonen können sehr gefährliche Auswirkungen auf die Landschaftsumgebung haben.

Herr Tung sprach die Frage des nationalen Kulturerbes an und nannte praktische Beispiele wie den Hoan-Kiem-See, der ebenfalls in die Schutzzonen I und II unterteilt ist. Von dort aus wird der Bau geregelt. Beispielsweise berührt die U-Bahn-Station C9 im Bereich des Hoan-Kiem-Sees des Stadtbahnprojekts Nr. 2, Abschnitt Nam Thang Long – Tran Hung Dao, die „Pufferzone“ der Schutzzone II und muss verlegt werden.

„Wir können Geld verdienen, aber kein Kulturerbe schaffen. Kulturerbe ist nicht nur für heute, sondern auch für zukünftige Generationen. Projekte werden stufenweise und periodisch durchgeführt. Obwohl es sich um Pufferzonen handelt, stehen sie in unmittelbarer Nähe zum Kulturerbe. Einige Kalksteininseln sind im Rahmen des Projekts zu einem „Steingarten“ geworden. Meiner Meinung nach sollten wir den Umfang des Projekts überdenken. Projekte sollten darauf ausgerichtet sein, die Halong-Bucht zu verschönern und zu würdigen, und nicht das Kulturerbe offenkundig beeinträchtigen“, sagte Herr Tung.

Der Experte kam zu dem Schluss, dass der Antrag auf Baustopp für das Stadtgebietsprojekt 10B im Bezirk Quang Hanh notwendig sei.

„Ich möchte noch einmal betonen, dass die Halong-Bucht ein Erbe und ein Schatz der Nation und der Welt ist. Die Provinz Quang Ninh hat die Ehre und Verantwortung, die Halong-Bucht zu bewahren. Es ist notwendig, die Resolution der Partei zu kulturellen Fragen genau zu verstehen. Kultur ist Grundlage und treibende Kraft für wirtschaftliche Entwicklung. Gerade jetzt erfordert sie politische und soziale Verantwortung der Verantwortlichen gegenüber Erbe und Kultur. Sie erfordert eine Führung mit Herz, Vision, Verantwortungsbewusstsein und Liebe zum Land“, sagte Architekt Pham Thanh Tung.

Laut Herrn Tung bittet das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus derzeit um Stellungnahmen zum (geänderten) Gesetz zum Kulturerbe. Das oben genannte Projekt für das Stadtgebiet 10B ist ebenfalls ein Beispiel dafür, dass eine lebensnahe Gesetzesänderung in Betracht gezogen werden muss, um ein nachhaltiges und langfristiges Gesetz zum Schutz des Kulturerbes zu schaffen.

Die rechtliche Lücke schließen

Das Stadtgebietsprojekt im Gebiet 10B, Bezirk Quang Hanh, Stadt Cam Pha, wurde vom Volkskomitee der Provinz Quang Ninh mit Beschluss Nr. 3787/QD-UBND vom 29. Oktober 2021 grundsätzlich zur Investition genehmigt; organisierte eine Versteigerung von Landnutzungsrechten und wurde vom Volkskomitee der Provinz Quang Ninh mit Beschluss Nr. 4720/QD-UBND vom 30. Dezember 2021 als siegreiches Auktionsergebnis anerkannt.

Dementsprechend ist der Gewinner des Bieters die Do Gia Capital Company Limited mit Sitz im Bezirk Cam Thach in der Stadt Cam Pha. Als der Zuschlag erteilt wurde, war das Unternehmen erst seit mehr als 40 Tagen gegründet und hatte Herrn Tran Hoai Thanh als Geschäftsführer.

Im Gespräch mit einem Reporter von VietNamNet sagte Master Nguyen Van Dinh, Rechtsexperte für Immobilien, dass die Do Gia Capital Company Limited am 18. November 2021 gegründet wurde und eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung mit zwei Mitgliedern ist.

Gemäß Artikel 46 des Unternehmensgesetzes von 2020 gilt: „Eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung mit zwei oder mehr Gesellschaftern hat ab dem Datum der Erteilung der Unternehmensregistrierungsbescheinigung den Status einer juristischen Person.“ Somit besitzt die Do Gia Capital Company zum Zeitpunkt der Registrierung Rechtsstatus und erhält eine Gewerbeanmeldung.

„Die Tatsache, dass ein neu gegründetes Unternehmen mit mehr als 40 Tagen Bestehen an der Versteigerung von Landnutzungsrechten teilnahm und die Auktion gewann, entspricht den gesetzlichen Bestimmungen zum Zeitpunkt des Jahres 2021“, sagte Herr Dinh.

Laut Herrn Dinh gibt es bei den gesetzlichen Bestimmungen zur Auswahl von Investoren für Landnutzungsprojekte einen „Phasenunterschied“ zwischen der Form der Projektausschreibung (sehr strenge Kontrolle der technischen Kapazität und Erfahrung der an der Ausschreibung teilnehmenden Unternehmen) und der Form der Versteigerung von Landnutzungsrechten (kein Mechanismus zur Kontrolle der technischen Kapazität und Erfahrung der an der Auktion teilnehmenden Unternehmen).

Der Experte bewertete dies als ein Problem, das als „Schlupfloch“ im Rechtssystem betrachtet werden kann, da die Versteigerung von Landnutzungsrechten fast ausschließlich auf finanziellen Kriterien basiert. Die Einheit, die den höchsten Preis bietet, erhält den Zuschlag, ohne darauf zu achten, ob die Kapazität des Unternehmens ausreicht, um das Projekt umzusetzen und Qualität und Fortschritt sicherzustellen. Die Versteigerung von „Golden Land“-Grundstücken in Thu Thiem (die ebenfalls Ende 2021 stattfindet) wies auf die oben genannten „Schlupflöcher“ im Gesetz zur Versteigerung von Landnutzungsrechten hin.

Laut Herrn Dinh wurde das Problem nun gelöst, nachdem die Regierung das Dekret Nr. 10/2023 erlassen hatte. Dabei wird dem Dekret Nr. 43/2014 Artikel 17a hinzugefügt, der die Versteigerung von Landnutzungsrechten bei der Zuteilung und Verpachtung von Grundstücken regelt.

Dementsprechend müssen Organisationen, die an Auktionen für Landnutzungsrechte teilnehmen, strenge Bedingungen erfüllen. Wenn die Auktion der Umsetzung eines Wohnungsbauprojekts oder eines Immobiliengeschäftsprojekts dient, müssen die Bedingungen des Wohnungsbaugesetzes und des Immobiliengeschäftsgesetzes erfüllt sein.

Der (geänderte) Entwurf des Bodengesetzes, der der Nationalversammlung zur Prüfung vorgelegt wird, sieht außerdem strenge Vorschriften für Organisationen vor, die an Auktionen für Landnutzungsrechte teilnehmen, und schließt damit rechtliche Lücken im aktuellen Bodengesetz.

Panoramablick auf das Stadtgebietsprojekt, bei dem Erde um den Berg herum aufgeschüttet wird, um in der Pufferzone der Halong-Bucht einen „Steingarten“ zu bilden . Dem Plan zufolge sollen im Rahmen des Stadtgebietsprojekts im Gebiet 10B, Bezirk Quang Hanh, Stadt Cam Pha, Quang Ninh, 451 Stadthäuser und Villen gebaut werden. Das Projekt erstreckt sich über eine Fläche von über 31,8 Hektar und versorgt über 2.000 Menschen.

Die Behörden der Stadt Cam Pha haben die Do Gia Capital Company Limited aufgefordert, den Bau eines Stadtbauprojekts im Gebiet 10B einzustellen, das durch die Ablagerung von Erde rund um einen felsigen Berg in der Ha Long-Bucht öffentliche Aufmerksamkeit erregt hat.

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