Der Austausch zwischen US-amerikanischen und chinesischen Vertretern, das Bekenntnis zur kollektiven Verantwortung und neue Impulse aus Europa sind einige der wichtigsten Punkte des Shangri-La-Dialogs, der vom 2. bis 4. Juni in Singapur stattfindet.
Der chinesische Verteidigungsminister Li Shangfu spricht am 3. Juni beim Shangri-La-Dialog in Singapur. (Quelle: AFP) |
Gemeinsames Anliegen und kollektive Verantwortung
Erstens: Das ist die Bedeutung dieses Forums. Einerseits erweist sich der Dialog mit fast 600 teilnehmenden Delegierten, 7 Plenarsitzungen mit 6 Diskussionsrunden und vielen bilateralen Treffen am Rande als zunehmend attraktiv.
Andererseits zeigt sich, dass immer mehr Probleme auftauchen, die das regionale Sicherheitsumfeld beeinträchtigen, wie etwa der Wettbewerb der Großmächte, die Einhaltung des Völkerrechts, die Anwendung und Androhung von Gewalt, territoriale Souveränität, die Umwelt usw.
In diesem Zusammenhang deckten die vielfältigen Themen – vom Aufbau einer ausgewogenen und stabilen Asien-Pazifik-Region über die Entwicklung neuer Partnerschaften für die regionale Sicherheit bis hin zu den Auswirkungen des technologischen und digitalen Wettbewerbs auf die Sicherheit – teilweise die gemeinsamen Anliegen der Redner und Gäste ab.
Zweitens war der Diskussionsinhalt relativ breit gefächert, doch endeten die meisten Diskussionsrunden mit Erklärungen, in denen kollektive Verantwortung und Respekt für das Völkerrecht gefordert wurden, insbesondere bei der Lösung aktueller Krisenherde und Konflikte wie etwa zwischen Russland und der Ukraine, auf der koreanischen Halbinsel, im Sudan, in der Straße von Taiwan oder im Ostmeer.
Der Hauptredner dieses Shangri-La-Dialogs, der australische Premierminister Antony Albanese, erklärte, dass die Veranstaltung erneut bekräftigt habe, dass Frieden, Sicherheit und Stabilität im Indopazifik nicht in der Verantwortung einer einzelnen Person lägen. Daher ist es nicht falsch zu sagen, dass „kollektive Verantwortung“ und der Geist der Achtung des Völkerrechts sicherlich wichtige und durchgängige Themen dieses Forums sind.
Ein Händedruck ist kein Gespräch
Allerdings wird es nicht einfach sein, diese „kollektive Verantwortung“ und den Geist der Achtung des Völkerrechts umzusetzen, solange der Wettbewerb zwischen den USA und China weiterhin hart umkämpft ist. Dies wurde durch die Interaktionen zwischen den Vertretern beider Länder beim Shangri-La-Dialog deutlich.
In einer Rede am 3. Juni bekräftigte US-Verteidigungsminister Lloyd Austin, das Land „suche weder Konflikte noch Konfrontationen, sei aber bereit, auf Schikanen oder Zwang zu reagieren.“ Die Vereinigten Staaten werden weiterhin am Ein-China-Prinzip festhalten, sich jedoch „jedem einseitigen Versuch einer Änderung des Status quo von beiden Seiten widersetzen“.
Der Höhepunkt war jedoch seine Kritik an Peking, weil es „nicht bereit sei, einen geeigneteren Mechanismus für das Krisenmanagement zwischen den beiden Militärs aufzubauen“. Bemerkenswerterweise sollen zur gleichen Zeit US-amerikanische und kanadische Kriegsschiffe die Taiwanstraße passiert haben.
Dies führte zu einer negativen Reaktion von Vertretern Pekings. Unmittelbar nach der Rede von Herrn Austin antwortete der stellvertretende Stabschef der Gemeinsamen Stabsabteilung der Zentralen Militärkommission Chinas, Generalleutnant Geng Jianfeng, am Rande. Er sagte, der US-Vertreter habe in der Taiwan-Frage „die Fakten und die Wahrheit schwerwiegend verdreht“ und kritisierte Washingtons „illegale Überwachungsaktivitäten“.
Der chinesische Verteidigungsminister Li Shangfu kritisierte seinerseits „einige Länder“ für die Intensivierung des Wettrüstens und die Einmischung in die inneren Angelegenheiten anderer Länder und warnte vor einer „Mentalität des Kalten Krieges“. Er betonte jedoch, dass China trotz „systemischer Differenzen“ weder Konflikte noch Konfrontationen wolle und bereit sei, mit den USA zusammenzuarbeiten, um „Gemeinsamkeiten und gemeinsame Interessen zu finden, um die bilateralen Beziehungen zu stärken und die Zusammenarbeit weiter zu vertiefen“.
In diesem Zusammenhang vermittelten der erste Händedruck und der kurze Austausch zwischen den beiden Gesprächspartnern eine Botschaft: Trotz der Bemühungen beider Seiten, Kontakte zu knüpfen, werden grundlegende Differenzen die bilaterale Verteidigungskooperation erschweren.
„Kollektive Verantwortung“ und der Geist der Achtung des Völkerrechts sind zweifellos wichtige und durchgängige Themen dieses Shangri-La-Dialogs. |
Die Rolle der ASEAN und die neuen Merkmale Europas
Vertreter der USA, Chinas, Australiens, Japans, Südkoreas, Indiens, Großbritanniens, Kanadas und der Europäischen Union (EU) waren sich über die zentrale Rolle des Verbands Südostasiatischer Nationen (ASEAN) in der Sicherheitsstruktur der Asien-Pazifik-Region einig und versprachen, die Zusammenarbeit mit dem Block in der kommenden Zeit zu verstärken.
Der japanische Verteidigungsminister Yasukuzu Hamada bekräftigte, dass Japan neben dem Shangri-La-Dialog auch weiterhin den regionalen Kooperationsrahmen unter der Führung von ASEAN, wie dem Ostasiengipfel (EAS), dem ASEAN-Regionalforum (ARF) und dem ASEAN-Verteidigungsministertreffen Plus (ADMM+), Aufmerksamkeit schenken werde.
Unterdessen bekräftigte der britische Verteidigungsminister Ben Wallace, dass die Registrierung des Landes für den Beitritt zu ADMM+ den Geist der Zusammenarbeit in den gesamten Verteidigungsbeziehungen des Vereinigten Königreichs zeige. Und was noch wichtiger ist: Es trägt dazu bei, die Bedeutung der ASEAN für die Politik Londons in der Region zu bekräftigen.
Bemerkenswert ist schließlich auch die Anwesenheit europäischer Vertreter, vom Hohen Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik Joseph Borell bis zum britischen Verteidigungsminister Ben Wallace. Tatsächlich haben die Staats- und Regierungschefs vieler Länder dieses Kontinents betont, dass die Lage im asiatisch-pazifischen Raum direkte Auswirkungen auf die Sicherheit Europas haben werde, sei es der Konflikt zwischen Russland und der Ukraine oder die Spannungen zwischen den USA und China. Der Shangri-La-Dialog ist daher eindeutig der ideale Rahmen für europäische Politiker, um eine Schlüsselbotschaft über die nächsten Schritte in ihrem Vorgehen gegenüber der Asien-Pazifik-Region zu übermitteln.
In seiner Rede beim Dialog bekräftigte der Hohe Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik, Joseph Borell, dass Europa im asiatisch-pazifischen Raum ein „zuverlässiger und fähiger Partner“ werden wolle, um die Sicherheit zu fördern. „Wir brauchen einander“, betonte er. „Wir müssen diese Welt stabilisieren.“
Der Shangri-La-Dialog ist eine Gelegenheit für alle Parteien, zusammenzukommen, zu diskutieren und auf dieses gemeinsame Ziel hinzuarbeiten.
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