Dienstleistungen mit großem Potenzial

Den Prognosen vieler Strategen zufolge wird der Cloud-Computing-Markt bis 2025 größer sein als der Telekommunikationsmarkt und so den digitalen Transformationsprozess beschleunigen. Das Marktforschungsunternehmen ReportLinker prognostiziert, dass das Potenzial des Cloud-Computing-Marktes in Vietnam bis 2025 427 Millionen US-Dollar erreichen wird. Konkret nutzen laut einer Umfrage des Institute for Enterprise Value Research der IBM Corporation (USA) aus dem Jahr 2021 56 % der Unternehmen in Vietnam Cloud-Computing-Dienste.

Dies zeigt das große Marktpotenzial und die Nachfrage nach Cloud-Computing-Diensten in Vietnam in der kommenden Zeit. Tatsächlich erreichte dieser Markt in Vietnam laut einheimischen Medien im Zeitraum 2020–2021 nur etwa 4.500 Milliarden VND. Aufgrund der steigenden Nachfrage der Unternehmen und der Entwicklung der digitalen Wirtschaft ist Vietnam daher ein vielversprechender Markt für die Entwicklung von Rechenzentrums- (DC) und Cloud-Computing-Diensten.

Cloud-Computing-Dienste und Rechenzentren gelten weltweit und im asiatischen Raum als zwei wesentliche Dienste der digitalen Wirtschaft. Die Länder sind daran interessiert, Orientierungs- und Entwicklungsstrategien sowie eine bevorzugte Politik zu entwickeln, um Investoren für diese Dienste zu gewinnen. Nicht nur Vietnam, sondern auch viele Länder im asiatischen Raum wie Indien, Malaysia, Indonesien usw. streben danach, sich zu einem digitalen Hub/Rechenzentrum der Region und weltweit zu entwickeln. Diese Länder haben zahlreiche Maßnahmen eingeführt, um Investitionen in und die Entwicklung von Rechenzentren und Cloud-Computing-Diensten zu fördern und Anreize dafür zu bieten. Diese Realität erfordert von Vietnam geeignete und klare Strategien zur Steigerung der Marktwettbewerbsfähigkeit bei der Mobilisierung und Förderung von Investitionen in den Infrastrukturausbau und die Entwicklung dieser wesentlichen Dienste.

Der Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) erregt gesellschaftliche Aufmerksamkeit

Bedenken hinsichtlich Lizenzierungsverfahren und Investitionsbedingungen

Das Telekommunikationsgesetz wurde erstmals im Jahr 2009 erlassen. Nach 14 Jahren der Umsetzung sind zahlreiche Mängel zutage getreten und müssen korrigiert und ergänzt werden, um der Entwicklung der Telekommunikationsbranche besser gerecht zu werden. Im Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert), der der Nationalversammlung in der 5. Sitzung zur ersten Kommentierung vorgelegt wurde, wurde der Regelungsbereich um drei neue Dienste erweitert: Rechenzentren, Cloud Computing und grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet (OTT-Telekommunikation). Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung erklärte in seinem Prüfbericht, dass die Mehrheit der Mitglieder des Ausschusses einer Ausweitung des Regulierungsumfangs zustimme.

Unterdessen sind Unternehmen und Investoren im Bereich Rechenzentren und Cloud-Computing-Dienste in Vietnam über diese Veränderung besorgt. Unternehmen gehen davon aus, dass die neuen Regelungen zu neuen Investitionsbedingungen, Lizenzierungsverfahren und Kapitalbeteiligungsquoten für ausländische Investoren führen könnten.

Derzeit werden Rechenzentren und Cloud Computing als Datenspeicherdienste verstanden, die in Artikel 18 des Gesetzes über Informationstechnologie und einer Reihe von Leitdokumenten festgelegt sind. Dementsprechend gibt es keine Beschränkungen für ausländische Investitionen und es ist nicht erforderlich, eine Telekommunikationslizenz zu beantragen.

Die Einbeziehung von Rechenzentrums- und Cloud-Computing-Diensten in die Gruppe der Telekommunikationsdienste kann die Anwendung von Investitionsbedingungen und Telekommunikationslizenzverfahren nach sich ziehen, die auch für andere Telekommunikationsdienste gelten, und sich dadurch negativ auf ausländische Investitionen in Vietnam auswirken, insbesondere auf ausländische Rechenzentrumsdienstleister, die Milliardeninvestitionen in die inländische Infrastruktur in Erwägung ziehen.

Laut den Freihandelsabkommen, an denen Vietnam teilnimmt, wie etwa der WTO, CPTPP oder EVFTA, hat sich Vietnam nicht zur Öffnung des Telekommunikationsmarktes verpflichtet. Demnach wird das Investitionskapital ausländischer Investoren, die in Telekommunikationsdienste investieren, auf 49 bis 65 Prozent begrenzt, abhängig von der Art des Telekommunikationsdienstes und der Nationalität des Investors.

Artikel 12 des Entwurfs legt fest, dass „Form und Bedingungen ausländischer Investitionen sowie die Kapitaleinlagequote ausländischer Investoren in Telekommunikationsdienste den Bestimmungen des vietnamesischen Rechts und der internationalen Verträge, denen Vietnam beigetreten ist, entsprechen müssen“. Ohne klare Regelungen für Rechenzentrums- und Cloud-Computing-Dienste werden ausländische Investoren in diesen beiden Dienstleistungsarten daher ebenso hinsichtlich der Investitionskapitalquote und der Marktzugangsbedingungen eingeschränkt sein wie bei Investitionstätigkeiten im Bereich Telekommunikationsdienste. Darüber hinaus müssen sowohl inländische als auch ausländische Unternehmen, die in Projekte zum Bau von Rechenzentren oder zur Bereitstellung von Cloud-Computing-Diensten in Vietnam investieren, auch eine Lizenz zur Bereitstellung von Telekommunikationsdiensten beantragen. Daher wird die Einbeziehung von Rechenzentrums- und Cloud-Computing-Diensten in die Gruppe der Telekommunikationsdienste rechtliche Beschränkungen und Barrieren sowie zahlreiche Verwaltungsverfahren für Investitionstätigkeiten und die Bereitstellung dieser Dienste mit sich bringen, was die Wettbewerbsfähigkeit Vietnams bei der Anziehung von Investitionen in Datenspeicherdienste verringert und somit die Entwicklung der digitalen Datenindustrie im Besonderen und der digitalen Wirtschaft im Allgemeinen beeinträchtigt.

Notwendigkeit, internationale Erfahrung zu studieren

Einigen Forschungsberichten über internationale Erfahrungen mit der Verwaltung von Cloud-Computing-Diensten und Rechenzentren zufolge regulieren und verwalten die meisten Länder diese beiden Arten von Diensten nicht als Telekommunikationsdienste, da die Art dieser Dienste unterschiedlich ist. Der Zugriff auf Cloud-Computing- und Rechenzentrumsdienste erfolgt über Telekommunikationsnetze (oder Telekommunikationsdienste) und wird im allgemeinen Rahmen bestehender Gesetze zu elektronischen Spielen, Websites, Finanztransaktionen, Musik und Kino geregelt. Länder, die über Vorschriften für Rechenzentren und Cloud-Computing-Dienste verfügen, verfolgen häufig die Tendenz, technische Standards anzuwenden, die auf internationalen Standards basieren.

Einigen Empfehlungen von Experten zufolge sollten Rechenzentrums- und Cloud-Computing-Dienste nicht im Telekommunikationsgesetz geregelt werden, sondern im Gesetz über die Digitaltechnologieindustrie, das derzeit vom Ministerium für Information und Kommunikation ausgearbeitet wird. Dadurch wird eine starke und offene Entwicklung der beiden oben genannten Dienstleistungsarten gefördert, Investitionsbeschränkungen und -bedingungen werden abgebaut, wodurch die Wettbewerbsfähigkeit Vietnams im Vergleich zu anderen Ländern in der Region verbessert und die Attraktivität ausländischer Investitionen in diesen beiden Dienstleistungsarten erhöht wird.

Während der Diskussion in der Gruppe der Nationalversammlung am 10. Juni forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, die Redaktionsagentur außerdem auf, internationale Erfahrungen mit der Regulierung von Cloud-Computing-Diensten und Rechenzentren zu studieren und die Auswirkungen der Einbeziehung dieser Dienste in den Entwurf sorgfältig zu prüfen, um Investitionen und Entwicklung in diesem Bereich zu fördern.

HOANG CHUNG