Bis 2030: Welche Optionen gibt es für den öffentlichen Personenverkehr in Hanoi?
VietNamNet•11/10/2024
Laut Architekt. Tran Huy Anh, um das öffentliche Verkehrssystem bis 2030 auszubauen, muss Hanoi ein kostengünstiges, hocheffizientes Modell wählen und in kurzfristige, mittelfristige und langfristige Phasen investieren.
In dem an die Nationale Wissenschaftskonferenz gesendeten Papier: „Neue Vision, neue Möglichkeiten zum Aufbau einer zivilisierten – modernen – kulturellen Hauptstadt Hanoi, einer global vernetzten Stadt“, Architekt. Tran Huy Anh, ständiges Mitglied der Architektenvereinigung von Hanoi, äußerte seine Meinung zur Frage des öffentlichen Personennahverkehrs in Hanoi bis 2030. 18 Milliarden USD für 2 Projekte, aber nur fast 3 Millionen Fahrten pro Tag. Herr Anh sagte, dass Hanoi im Jahr 2024 den Ausbau des städtischen Eisenbahnnetzes plane. Im Zeitraum 2024–2030 plant die Stadt den Bau einer 96,8 km langen Eisenbahnstrecke mit einem Gesamtinvestitionsbedarf von etwa 14,6 Milliarden USD. Gleichzeitig wird Hanoi auch das Projekt zur Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs (GTCC) mit Bussen umsetzen, die mit Strom und grüner Energie betrieben werden (sogenannte grüne Busse). Die Gesamtkosten für die beiden oben genannten Projekte belaufen sich auf fast 18 Milliarden USD. Allerdings sagte Architekt Tran Huy Anh, dass es für das Projekt „Grüner Bus“ und die Entwicklung der Stadtbahn von Hanoi derzeit noch unklare Investitionsquellen gebe und die Humanressourcen begrenzt und von ausländischer Technologie abhängig seien. Darüber hinaus ist die Streckenplanung mit zahlreichen Einschränkungen behaftet, nicht auf die Reisebedürfnisse abgestimmt und weist eine schlechte Anbindung an das interprovinzielle Eisenbahnnetz auf.
Stadtbahnlinie Nhon - Cau Giay. Foto: Hoang Ha
„Daher sind diese Projekte und Pläne nicht umsetzbar. Sie sind nicht attraktiv und es ist schwierig, Investitionen von Sponsoren und der Gesellschaft zu gewinnen. Daher sind neue, geeignetere Vorschläge erforderlich, die bestehende Vorteile nutzen, um eine höhere Effizienz zu erreichen“, analysierte Herr Anh. Ihm zufolge müsse man bei der Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs in Hanoi die vorhandenen Vorteile optimal nutzen. Tatsächlich wird die Green Bus-Route parallel zur Stadtbahn Van Cao – Hoa Lac verlaufen und die Satellitenstadt Hoa Lac und die Nationaluniversität bedienen, die sich über fast 3.000 Hektar erstreckt. Der Staatshaushalt hat Milliarden von Dollar investiert, um bis 2030 600.000 Menschen unterzubringen. „Bis September 2024 gab es jedoch nur einige Zehntausend Studenten an verschiedenen Universitäten. Es wird erwartet, dass in den kommenden Jahren etwa 10 % der Bevölkerung hierher ziehen werden. Um Einwohner anzulocken, ist eine Stadtbahnlinie erforderlich. 2014 führte die JICA eine Studie zum Thema „Datenerhebung für BRT-Buslinien in Hanoi“ durch. Diese zeigte, dass die 38 km lange Stadtbahnlinie von Van Cao über Lang nach Hoa Lac mit einer Gesamtinvestition von 2,8 Milliarden US-Dollar voraussichtlich 400.000 Fahrgäste pro Tag befördern wird. Es wird jedoch 48 Jahre (2016–2064) dauern, bis die Investitionen wieder eingespielt sind. Im Januar 2024 unterzeichneten die Pacific Construction Group (China) und vietnamesische Partner eine Kooperationsvereinbarung zur Untersuchung dieser Strecke und erarbeiten derzeit dringend einen Plan mit einer Gesamtinvestition von …, wobei die Umsetzungszeit sehr attraktiv ist. Obwohl die Dringlichkeit in den nächsten „Um die Stadtbahnlinie in Betrieb zu nehmen und das Ziel von 400.000 Fahrgästen pro Tag zu erreichen, wird noch mehr Zeit benötigt, ebenso wie die Fertigstellung anderer technischer, wirtschaftlicher und sozialer Infrastrukturen, um einen effizienten Betrieb sicherzustellen“, erklärte Architekt Tran Huy Anh. Um den öffentlichen Nahverkehr in Hanoi bis 2030 zu beschleunigen, sei es laut Herrn Anh notwendig, die Wirksamkeit der beiden Projekte zur Entwicklung umweltfreundlicher Busse und Stadtbahnen zu überprüfen und zu bewerten. Die Gesamtinvestition beträgt fast 18 Milliarden US-Dollar, täglich werden jedoch nur etwa drei Millionen Fahrten mit der Stadtbahn und dem Bus gezählt. Wahl eines kostengünstigen Investitionsmodells Herr Anh ist davon überzeugt, dass die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs in Hanoi für die Bevölkerung eine Gelegenheit darstellt, öffentliche Vorteile zu genießen, ihren Lebensunterhalt zu verbessern und sich an der Bereitstellung kostengünstiger Transportdienste zu beteiligen. Er führte an, dass die Stadt Tokio (Japan) über ein Stadtbahnsystem (U-Bahn, oberirdisch, Schnellstraße und Intercity-Bahn) mit einer Gesamtlänge von Tausenden von Kilometern verfügt, in das 12 Unternehmen investiert haben, das sie verwaltet und betreibt. Anfangs waren die Eisenbahnen in öffentlichem Besitz und wurden auch von der öffentlichen Hand betrieben. Später wurden sie an private Unternehmen übergeben, die den Betrieb nach landesweit einheitlichen technischen Sicherheitsnormen aufnahmen. Auch Seoul (Südkorea) verfügt über ein 1.100 Kilometer langes Stadtbahnnetz, dessen Infrastruktur (unter der Oberfläche der Schienen) sich in Staatsbesitz befindet, während die Oberfläche über der Schiene von Unternehmen betrieben wird, die 60–70 % davon (einschließlich Ausrüstung und Betrieb der Züge) ausmachen. Bemerkenswert ist, dass viele asiatische Entwicklungsstädte nach Jahren der Investitionen in teure, aber unterversorgte Stadtbahnen nun erschwingliche Stadtbahnen fördern und multimodale Verkehrsmittel in kostengünstige öffentliche Verkehrssysteme integrieren. „Das JAK LINGKO-Modell in Jakarta (Indonesien) verbindet beispielsweise alle Arten des öffentlichen Nahverkehrs: S-Bahn, Stadtbahn, BRT, Linienbus und Minibus (7 Plätze) und ermöglicht die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel mit einer einzigen Zahlungskarte. Stadtbewohner können verschiedene öffentliche Verkehrsmittel zu unterschiedlichen Preisen nutzen, um sich überall in der Stadt fortzubewegen. Die Stadt hat zudem Vorzugsregelungen eingeführt, um die Nutzung verschiedener öffentlicher Verkehrsmittel zu fördern“, sagte Herr Anh. Ziel einer nachhaltigen Entwicklung ist es, die Umsetzung öffentlicher Verkehrsprojekte mit der Verbesserung des Zugangs zu öffentlichen Leistungen und der Verbesserung der Lebensgrundlagen der Stadtbewohner zu verbinden. Aus diesen Modellen könne Hanoi bei der Entwicklung seines öffentlichen Verkehrssystems bis 2030 lernen, so Herr Anh, dass man sich für ein Modell mit niedrigen Investitionskosten und hoher Effizienz entscheiden und in kurzfristige, mittelfristige und langfristige Phasen investieren müsse. Dementsprechend ist die gesamte Infrastruktur der Eisenbahn in öffentlichem Besitz und es liegt vor der Umsetzung ein Kapitalrückgewinnungsplan vor. Es ist notwendig, Unternehmen zu Investitionen in die gesamte Infrastrukturausrüstung, in Fuhrparks und in den Betrieb zu ermutigen. „Durch die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs in Verbindung mit öffentlichen Bauvorhaben und städtischer Sanierung entsteht eine Wirtschaft, die städtische Transportdienste (für den Personen- und Gütertransport) unter Beteiligung aller Wirtschaftssektoren anbietet, von großen Wirtschaftskonzernen bis hin zu technisch versierten Motorradfahrern“, erklärte Herr Anh.
Ebenfalls im Zusammenhang mit dem DSDT sagten die Autoren in der an den Workshop gesendeten Präsentation von Dr. Khuat Viet Hung und Dr. Vu Linh vom Institut für Entwicklungsstrategie und Transport (Verkehrsministerium), dass Hanoi über geeignete Lösungen, Mechanismen und Richtlinien verfügen muss, um die Gesamtlänge von 598,5 km fertigzustellen, von denen bis 2030 etwa 96,8 km Stadtbahn in Betrieb genommen werden sollen. Bei der Kapitalmobilisierung muss sichergestellt werden, dass der Stadthaushalt eine führende und entscheidende Rolle spielt und dass die Mittelzuweisung im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan neben höheren Einnahmen und jährlichen Ausgabeneinsparungen Priorität hat. Gleichzeitig ist es für den Ausbau des städtischen Schienennetzes notwendig, die Landressourcen effektiv zu nutzen. Der zentrale Haushalt muss außerdem ausgeglichen sein und in den mittelfristigen Zeiträumen 2026–2030 und 2031–2034 gezielt zusätzliches Kapital für den Haushalt der Stadt Hanoi bereitstellen, um in den Bau des städtischen Eisenbahnsystems der Hauptstadt zu investieren.
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