In Fortsetzung der 7. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung den gesamten Arbeitstag des 27. Mai im Saal über eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung).
Zuständigkeiten klären, wenn die Sozialversicherungshinterziehung zunimmt
Bei der Diskussion sagte die Delegierte Le Thi Thanh Lam (Delegation von Hau Giang), dass das Problem der Hinterziehung und verspäteten Zahlung, insbesondere von Schulden bei der Sozialversicherung, in letzter Zeit immer noch in vielen Unternehmen und Gemeinden aufträte und die legitimen Rechte der Arbeitnehmer beeinträchtige.
Delegierte Le Thi Thanh Lam (Hau Giang-Delegation) sprach. (Foto: DUY LINH)
Die Delegierten schlugen vor, dass die Regierung gesonderte Regelungen für die Verantwortung zur Organisation von Unternehmensinspektionen erlassen sollte. Dabei könnte möglicherweise der Sozialversicherungssektor für die Inspektion und Bestrafung von Unternehmen, die gegen die Vorschriften verstoßen, verantwortlich gemacht werden oder diesen Unternehmen empfehlen, gemäß dem Strafgesetzbuch gerichtlich vorzugehen.
Gleichzeitig muss von den Unternehmen verlangt werden, dass sie über einen Rücklagenfonds oder einen Betriebsfonds verfügen, der sich nach dem Prozentsatz richtet, zu dem das Unternehmen seinen Betrieb aufnimmt, und dass es eine Zielquote gibt, sodass die Unternehmen während des Umsetzungsprozesses sicherstellen müssen, dass die Arbeitnehmer Anspruch auf Zahlung von Beiträgen zur Krankenversicherung, Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Berufsunfallversicherung haben, damit den Arbeitnehmern keine Nachteile entstehen.
„Wenn es einem Unternehmen gut geht, kümmert es sich besser um seine Mitarbeiter. Sollte es zu einer Risikoproblematik kommen, bleibt die Finanzierungsquelle der Arbeitnehmer in der Kranken-, Sozial- oder Unfallversicherung weiterhin gesichert, so dass die Arbeitnehmer ihre Ansprüche nicht verlieren. Dies sei auch eine Voraussetzung, um eine bessere Beteiligung der Arbeitnehmer an der Sozialversicherung zu gewährleisten“, sagte Delegierter Lam.
Neben einer Intensivierung der Kontrolle, Untersuchung und Bearbeitung von Verstößen gegen die Sozialversicherungsvorschriften schlug die Delegierte Vuong Thi Huong (Delegation Ha Giang) vor, dass im Gesetzesentwurf die Rollen und Verantwortlichkeiten der staatlichen Verwaltungsbehörden und der mit der Umsetzung der Sozialversicherungsvorschriften betrauten Behörden für den Fall einer Zunahme von Hinterziehungen und verspäteten Zahlungen der Sozialversicherungsbeiträge klarer festgelegt werden sollten.
Bezüglich Organisationen, Firmen und Unternehmen, die Sozialversicherungsbeiträge hinterziehen oder schulden, sagten die Delegierten, dass es auch Vorschriften und ein System geben sollte, um Informationen über den Schuldenstand, die Schuldenhöhe, die Schuldendauer, Zahlungsverzug und die Hinterziehung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge dieser Organisationen, Firmen und Unternehmen weithin bekannt zu machen, damit die Arbeitnehmer dies überwachen und über mehr Informationen verfügen können, wenn sie sich für eine Teilnahme am Arbeitsmarkt entscheiden.
„Informationen über Zahlungsverzug und Sozialversicherungshinterziehung von Arbeitnehmern müssen nicht nur öffentlich gemacht werden, sondern auch für Arbeitnehmer zugänglich und schnell nachschlagbar sein, damit die Arbeitnehmer sie erkennen und auf dem Arbeitsmarkt Wettbewerb zwischen den Unternehmen schaffen und die Rechte der Arbeitnehmer bestmöglich schützen können“, erklärte Delegierter Huong.
Delegierter Dao Chi Nghia (Delegation aus Can Tho). (Foto: DUY LINH)
Der Delegierte Dao Chi Nghia (Delegation Can Tho) schloss sich der oben genannten Ansicht an und schlug vor, eine Regelung hinzuzufügen, wonach „die zuständigen Behörden den Arbeitnehmern die Namen und Adressen von Unternehmen, die mit der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen im Rückstand sind oder diese hinterziehen, in den Massenmedien mitteilen und die Datenbanken der Arbeitsvermittlungszentren und Arbeitsverwaltungen über den Stand der Zahlungsrückstände oder der Sozialversicherungshinterziehung von Unternehmen auf dem Laufenden halten“ sollen, damit die Arbeitnehmer umfassend informiert sind, bevor sie sich für ein Unternehmen entscheiden, für das sie arbeiten möchten. Diese Regelung soll laut Delegierten Warnung, Abschreckung und Informationstransparenz gewährleisten.
Delegierter Pham Van Hoa (Delegation von Dong Thap) betonte, dass die Situation der Verzögerung und Hinterziehung der obligatorischen Sozialversicherungszahlungen ein äußerst schwieriges Problem sei, und schlug vor, dass im Gesetzesentwurf die Verantwortung der vietnamesischen Sozialversicherung festgelegt werden müsse, diejenigen, die mit ihren Sozialversicherungszahlungen im Rückstand seien oder diese hinterziehen, regelmäßig zu überprüfen, zu drängen und zu erinnern, und zwar alle drei Monate, damit diese Personen ihren Fehler umgehend korrigieren können.
Vereinbarung über Regelungen für einen Sondermechanismus zum Schutz von Arbeitnehmern, die zu spät zahlen oder die Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge umgehen
Artikel 41 des Entwurfs des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) sieht einen besonderen Mechanismus zum Schutz der Arbeitnehmer für den Fall vor, dass der Arbeitgeber nicht mehr in der Lage ist, die Sozialversicherungsbeiträge für den Arbeitnehmer zu zahlen.
Der Delegierte Nguyen Thanh Nam (Delegation von Phu Tho) stimmte voll und ganz zu, dass die oben genannte Regelung notwendig sei, um die legitimen Rechte der Arbeitnehmer zu schützen, und betonte, dass dies dringend erforderlich sei, um Sonderfälle zu lösen und die legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer zu gewährleisten, wenn sie ihren Pflichten als Teilnehmer der Sozialversicherung vollständig nachgekommen sind.
Dem Delegierten zufolge kam es in der Praxis in jüngster Zeit vor, dass sich viele Unternehmer der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen entzogen oder diese nicht eintreiben konnten und die Arbeitnehmer in den Unternehmen keinen Anspruch auf Leistungen aus der Sozialversicherung hatten. Dieser Gesetzentwurf enthält Änderungen, die die Wirksamkeit der Behandlung von Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen verbessern sollen, was sich zweifellos positiv auf den Schutz der Arbeitnehmerrechte auswirken wird.
„Wenn jedoch viele Fälle nicht geahndet werden können, selbst wenn sie bestraft und strafrechtlich verfolgt werden, sind die Arbeitnehmer am stärksten benachteiligt, obwohl sie keine Schuld tragen. Diese Menschen müssen durch spezielle Mechanismen geschützt und unterstützt werden“, sagte Delegierter Nam.
Delegierter Nguyen Thanh Nam (Phu Tho-Delegation). (Foto: DUY LINH)
Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, die Mittel zu untersuchen und zu berechnen, um den Kreis der Arbeitnehmer, die während der Zeit der Zahlungsverzögerung oder -hinterziehung aus dem Staatshaushalt unterstützt werden, weiter auszuweiten und so gefährdete Gruppen abzudecken, wie etwa Menschen mit verminderter Arbeitsfähigkeit, insbesondere aufgrund von Arbeitsunfällen, Menschen, die häufig krank sind, Menschen mit Grunderkrankungen usw.
Was verbotene Handlungen betrifft, so verbietet Absatz 2, Artikel 8 des Gesetzesentwurfs die Aneignung von Sozialversicherungsleistungen. Nach Ansicht der Delegierten Dang Thi Bao Trinh (Delegation Quang Nam) ist eine derartige Regelung nicht ausreichend. Der Redaktionsausschuss wird daher aufgefordert, die in Absatz 3, Artikel 17 des Sozialversicherungsgesetzes von 2014 festgelegten verbotenen Handlungen beizubehalten, die „die Aneignung von Beiträgen und Leistungen zur Sozialversicherung und Arbeitslosenversicherung verbieten“.
Zur Begründung sagte der Delegierte, dass es in der Realität häufig vorkommt, dass Arbeitgeber die Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungsbeiträge ihrer Mitarbeiter nur langsam zahlen, aber dennoch bei der Auszahlung des Gehalts Abzüge von den monatlichen Beiträgen der Mitarbeiter vornehmen. Daher muss das Gesetz den verbotenen Akt der Aneignung von Sozialversicherungs- und Unfallversicherungsbeiträgen regeln, um eine Grundlage für die Behandlung von Verstößen gegen dieses Gesetz zu haben.
Die Delegierte Thai Quynh Mai Dung (Delegation von Vinh Phuc) äußerte die gleichen Bedenken und erklärte, dass der Gesetzesentwurf derzeit lediglich das Verbot des illegalen Zugriffs auf, der Nutzung und Bereitstellung von Sozialversicherungsdatenbanken vorsehe. Mittlerweile gibt es noch viele weitere Taten, wie etwa die Ausnutzung elektronischer Transaktionen oder die Verletzung der Rechte und legitimen Interessen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen; Betrugshandlungen, Fälschung, Aneignung oder illegale Nutzung elektronischer Transaktionskonten. Daher schlugen die Delegierten vor, die Liste um weitere verbotene Handlungen zu ergänzen oder verbotene Handlungen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über elektronische Transaktionen vorzuschreiben.
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