Vorschlag zur Veröffentlichung von Informationen über Unternehmen, die Sozialversicherungsbeiträge verspätet zahlen oder hinterziehen

Im Rahmen der Fortsetzung der 7. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung den gesamten Arbeitstag des 27. Mai im Saal über eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung).

Klärung der Zuständigkeiten bei zunehmender Sozialversicherungshinterziehung

Bei der Diskussion sagte die Delegierte Le Thi Thanh Lam (Delegation Hau Giang), dass das Problem der Hinterziehung und verspäteten Zahlung, insbesondere von Schulden gegenüber der Sozialversicherung, in letzter Zeit immer noch in vielen Unternehmen und Gemeinden aufträte und die legitimen Rechte der Arbeitnehmer beeinträchtige.

Delegierte Le Thi Thanh Lam (Hau Giang-Delegation) sprach. (Foto: DUY LINH)

Die Delegierten schlugen vor, dass die Regierung gesonderte Regelungen zur Verantwortung für die Organisation von Unternehmensinspektionen erlassen sollte. Dabei könnte sie möglicherweise den Sozialversicherungssektor mit der Inspektion und Sanktionierung von Unternehmen beauftragen, die gegen die Vorschriften verstoßen, oder ihnen empfehlen, gemäß dem Strafgesetzbuch vor Gericht zu gehen.

Gleichzeitig ist es notwendig, von den Unternehmen zu verlangen, dass sie einen Reservefonds oder einen Betriebsfonds entsprechend dem Prozentsatz haben, den das Unternehmen in Betrieb nimmt, und dass es eine Zielquote gibt, sodass die Unternehmen während des Umsetzungsprozesses die Rechte der Arbeitnehmer auf Zahlung von Krankenversicherung, Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Berufsunfallversicherung sicherstellen müssen, damit den Arbeitnehmern keine Nachteile entstehen.

„Ein gut wirtschaftendes Unternehmen kümmert sich besser um seine Mitarbeiter. Auch bei Risiken wird die Kranken-, Sozial- und Unfallversicherung sichergestellt, damit die Arbeitnehmer ihre Ansprüche nicht verlieren. Dies ist auch eine Voraussetzung für eine bessere Beteiligung der Mitarbeiter an der Sozialversicherung“, sagte Delegierter Lam.

Neben einer verstärkten Kontrolle, Untersuchung und Bearbeitung von Verstößen gegen die Sozialversicherungsvorschriften schlug die Delegierte Vuong Thi Huong (Delegation Ha Giang) vor, dass im Gesetzesentwurf die Rollen und Verantwortlichkeiten staatlicher Verwaltungsbehörden und der mit der Umsetzung der Sozialversicherungspolitik befassten Stellen für den Fall einer Zunahme der Hinterziehung und verspäteten Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen klarer festgelegt werden sollten.

Bezüglich Organisationen, Unternehmen und Betrieben, die Sozialversicherungsbeiträge hinterziehen oder schulden, sagten die Delegierten, dass es auch Vorschriften und ein System geben sollte, um Informationen über den Schuldenstand, die Schuldenhöhe, die Schuldendauer, Zahlungsverzug und die Hinterziehung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge dieser Organisationen, Unternehmen und Betriebe weithin bekannt zu machen, damit die Arbeitnehmer dies überwachen und über mehr Informationen verfügen können, wenn sie sich für die Teilnahme am Arbeitsmarkt entscheiden.

„Informationen über verspätete Zahlungen und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen von Arbeitnehmern müssen nicht nur öffentlich zugänglich sein, sondern auch für Arbeitnehmer schnell nachschlagbar, damit diese diese erkennen und auf dem Arbeitsmarkt Wettbewerb zwischen den Unternehmen schaffen und die Rechte der Arbeitnehmer bestmöglich schützen können“, erklärte der Delegierte Huong.

Delegierter Dao Chi Nghia (Delegation aus Can Tho). (Foto: DUY LINH)

Der Delegierte Dao Chi Nghia (Delegation Can Tho) stimmte dem oben genannten Standpunkt zu und schlug vor, eine Regelung hinzuzufügen, die besagt, dass „die zuständigen Behörden den Arbeitnehmern die Namen und Adressen von Unternehmen, die mit der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen im Rückstand sind oder diese hinterziehen, in den Massenmedien mitteilen und das Datenbanksystem der Arbeitsvermittlungszentren und Arbeitsverwaltungen über den Status von Unternehmen im Hinblick auf Zahlungsrückstände oder die Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen auf dem Laufenden halten müssen“, damit die Arbeitnehmer vor der Wahl des Unternehmens, für das sie arbeiten möchten, umfassend informiert sind. Diese Regelung werde laut Delegierten Warnung, Abschreckung und Informationstransparenz gewährleisten.

Der Delegierte Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap) betonte, dass die Situation der Verzögerung und Hinterziehung der obligatorischen Sozialversicherungszahlungen ein äußerst schwieriges Problem sei, und schlug vor, dass im Gesetzesentwurf die Verantwortung der vietnamesischen Sozialversicherung festgelegt werden müsse, diejenigen, die mit ihren Sozialversicherungszahlungen im Rückstand sind oder diese hinterziehen, regelmäßig zu überprüfen, zu drängen und zu erinnern, und zwar alle drei Monate, damit diese Personen ihre Situation umgehend korrigieren können.

Vereinbarung über Regelungen für einen Sondermechanismus zum Schutz von Arbeitnehmern, die zu spät zur Sozialversicherung kommen oder sich der Zahlung entziehen

Artikel 41 des Entwurfs des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) sieht einen besonderen Mechanismus zum Schutz der Arbeitnehmer für den Fall vor, dass der Arbeitgeber nicht mehr in der Lage ist, die Sozialversicherungsbeiträge für den Arbeitnehmer zu zahlen.

Der Delegierte Nguyen Thanh Nam (Phu Tho-Delegation) stimmte voll und ganz zu, dass die oben genannte Regelung notwendig sei, um die legitimen Rechte der Arbeitnehmer zu schützen und zu wahren. Er betonte, dass dies dringend erforderlich sei, um Sonderfälle zu lösen und die legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer zu wahren, wenn diese ihren Pflichten als Teilnehmer der Sozialversicherung in vollem Umfang nachgekommen seien.

Dem Delegierten zufolge kam es in der Praxis in letzter Zeit vor, dass sich viele Unternehmer der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen entzogen oder diese nicht eintreiben konnten und die Arbeitnehmer in den Unternehmen keinen Anspruch auf Sozialversicherungsleistungen hatten. Dieser Gesetzesentwurf enthält Änderungen, die die Wirksamkeit der Behandlung von Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen verbessern sollen, was sich sicherlich positiv auf den Schutz der Arbeitnehmerrechte auswirken wird.

„Wenn jedoch viele Fälle selbst bei Bestrafung und Strafverfolgung nicht bearbeitet werden können, sind die Arbeitnehmer am stärksten benachteiligt, obwohl sie keine Schuld trifft. Diese Menschen müssen durch besondere Mechanismen geschützt und unterstützt werden“, sagte Delegierter Nam.

Delegierter Nguyen Thanh Nam (Phu Tho-Delegation). (Foto: DUY LINH)

Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, die Mittel zu untersuchen und zu berechnen, um den Kreis der Arbeitnehmer, die während der Zeit der Zahlungsverzögerung oder -hinterziehung aus dem Staatshaushalt unterstützt werden, weiter auszuweiten und so auch gefährdete Gruppen abzudecken, wie etwa Menschen mit eingeschränkter Arbeitsfähigkeit, insbesondere aufgrund von Arbeitsunfällen, Menschen, die häufig krank sind, Menschen mit Grunderkrankungen usw.

Was verbotene Handlungen betrifft, so verbietet Absatz 2, Artikel 8 des Gesetzesentwurfs die Aneignung von Sozialversicherungsleistungen. Laut der Delegierten Dang Thi Bao Trinh (Delegation Quang Nam) ist eine solche Regelung nicht ausreichend und der Redaktionsausschuss wird aufgefordert, die in Absatz 3, Artikel 17 des Sozialversicherungsgesetzes von 2014 festgelegten verbotenen Handlungen beizubehalten, die „die Aneignung von Beiträgen und Leistungen der Sozialversicherung und der Arbeitslosenversicherung verbieten“.

Als Grund dafür erklärte der Delegierte, dass es in der Realität üblich sei, dass Arbeitgeber die Sozialversicherungs-, Arbeitslosen- und Krankenversicherungsbeiträge ihrer Mitarbeiter nur langsam zahlen, bei der Gehaltsauszahlung aber dennoch Abzüge vom Monatsgehalt vornehmen. Daher muss das Gesetz die verbotene Aneignung von Sozialversicherungs- und Unfallversicherungsbeiträgen regeln, um eine Grundlage für die Behandlung von Verstößen gegen dieses Gesetz zu haben.

Die Delegierte Thai Quynh Mai Dung (Vinh Phuc-Delegation) äußerte die gleichen Bedenken und sagte, dass der Gesetzesentwurf derzeit lediglich das Verbot des illegalen Zugriffs auf, der Ausbeutung und Bereitstellung von Sozialversicherungsdatenbanken vorsehe. Mittlerweile gibt es noch viele weitere Taten, wie etwa die Ausnutzung elektronischer Transaktionen oder die Verletzung der Rechte und legitimen Interessen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen. Betrugshandlungen, Fälschung, Aneignung oder illegale Nutzung elektronischer Transaktionskonten. Daher schlugen die Delegierten vor, die Liste um weitere verbotene Handlungen zu ergänzen oder verbotene Handlungen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über elektronische Transaktionen vorzuschreiben.

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