Vorschlag eines flexiblen Sandbox-Mechanismus zur Gewährleistung der Fairness zwischen Unternehmen

Manche Kriterien lassen sich nur schwer quantifizieren.

Der Ausschuss für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung bittet um Kommentare zum Gesetzesentwurf zur Digitaltechnologieindustrie (Entwurf).

Einer der bemerkenswerten Inhalte des Entwurfs ist der kontrollierte Testmechanismus (Sandbox). Dieser Mechanismus kann als eine Art Anreiz für die Digitaltechnologiebranche gesehen werden, das Testen neuer Geschäftsmodelle in einem flexiblen Rechtsumfeld zu erleichtern.

Auf der Grundlage von Geschäftsmeinungen hat die Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) einige Meinungen.

Erstens werden in Bezug auf die Testempfangsstelle in Artikel 36.4 des Entwurfs die Befugnisse der Stellen nach Umfang und Verwaltungsbereich aufgeteilt. Dabei erteilt das Volkskomitee der Provinz Lizenzen im Rahmen seines Verwaltungsbereichs, das spezialisierte Verwaltungsministerium erteilt Lizenzen im Rahmen seines Verwaltungsbereichs oder über das Gebiet einer Provinz hinaus.

VCCI schlägt die Einrichtung eines flexibleren offenen Testmechanismus vor.

VCCI ist der Ansicht, dass diese Aufteilung möglicherweise nicht mit der Natur der Sandbox vereinbar ist. Bei dem im Entwurf erwähnten Sandbox-Mechanismus handelt es sich um eine regulatorische Sandbox, in der geprüft wird, ob die auferlegten Managementmethoden für das jeweilige Geschäftsmodell geeignet sind oder nicht. Auf dieser Grundlage können staatliche Stellen einen für alle Unternehmen geltenden Rechtsmechanismus erlassen.

Normalerweise bewerten die staatlichen Behörden nach der Probezeit den Prozessmechanismus neu und entwerfen und veröffentlichen Rechtsdokumente zur allgemeinen Anwendung.

Daher sollten die Ministerien und Zweigstellen – die direkt für die Politikgestaltung verantwortlichen Einheiten – die Sandbox direkt verwalten. Sie können die Managementmethode im Sandbox-Modell bestimmen und deren Eignung beurteilen. Die Übertragung der Autorität an das Volkskomitee der Provinz erscheint daher nicht wirklich sinnvoll und kann zu einer Realitätslücke führen. Welche staatliche Behörde wird nach Abschluss des Versuchs die Verantwortung für den Erlass von Vorschriften übernehmen, um den offiziellen Betrieb des Modells zu ermöglichen?, so die VCCI.

Laut VCCI kann es für Unternehmen aufgrund der derzeitigen zweistufigen Aufteilung außerdem schwierig sein, die zuständige Behörde für den Empfang ihrer Dokumente zu ermitteln. In vielen Fällen sind diese Trennlinien möglicherweise unklar oder unterliegen unterschiedlichen Auslegungen seitens der Regulierungsbehörden und der Unternehmen.

Daher schlug VCCI vor, die Vorschriften zu ändern, um einen flexibleren offenen Mechanismus zu schaffen. Insbesondere fungiert das Ministerium für Wissenschaft und Technologie als zentrale Anlaufstelle. Nach Erhalt der Unterlagen des Unternehmens fungiert das Ministerium als zentrale Anlaufstelle für die Zusammenarbeit mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Erteilung von Lizenzen an das Unternehmen. Die Volkskomitees, Ministerien und Zweigstellen der Provinzen sind weiterhin befugt, Lizenzen zu erteilen (Unternehmen dürfen im Rahmen ihrer Befugnisse Lizenzen beantragen).

Zweitens die Kriterien für die Teilnahme am Testmechanismus. Artikel 36.3 des Entwurfs legt Kriterien für die Teilnahme von Unternehmen am Pilotmechanismus fest, beispielsweise dass das Modell innovativ, risikoarm und skalierbar sein muss. Einige Kriterien sind jedoch noch vage und schwer zu quantifizieren, was zu Schwierigkeiten bei der Prüfung der Anträge führt.

Mit dem Kriterium des geringen Risikos: Im Wesentlichen hat die Verwaltungsagentur kein Verständnis für das Geschäftsmodell und hat die Risiken und Gefahren nicht konkret identifiziert. Sie muss daher experimentieren, um die Probleme auf kleinem Raum sichtbar zu machen und zu kontrollieren, damit sich die Risiken nicht ausbreiten können. Die Anforderung, dass Produkte und Dienstleistungen ein geringes Risiko aufweisen müssen, um in die Sandbox aufgenommen zu werden, würde dem experimentellen Charakter der Sandbox zuwiderlaufen …

Auch bei den Innovationskriterien kann die Einführung neuer Werte in der Praxis zu Problemen führen. Tatsächlich können Unternehmen das Modell in der Praxis bereits umgesetzt haben, müssen aber die allgemeinen gesetzlichen Regelungen beachten. Dies ist lediglich eine vorübergehende Lösung, bis ein standardisierter Rechtsmechanismus vorhanden ist, und die Unternehmen freuen sich immer noch darauf, an dem Pilotmechanismus teilzunehmen. Wenn dieses Kriterium erforderlich ist, könnten viele vielversprechende Geschäftsmodelle, die sich am Markt gut entwickelt haben, von diesem Mechanismus nicht profitieren.

Achten Sie darauf, dass die Fairness gewahrt bleibt.

Drittens muss der Sandbox-Mechanismus Fairness und Gleichheit zwischen den Unternehmen gewährleisten. Der Sandbox-Mechanismus kann in gewisser Weise als Privileg für Unternehmen angesehen werden, die sich für die Teilnahme entscheiden. Daher wird es immer mehr als ein Unternehmen geben, das an diesem Mechanismus teilnehmen möchte. Aufgrund begrenzter Ressourcen kann die Regulierungsbehörde nicht alle Unternehmen für ein Geschäftsmodell akzeptieren.

Derzeit sieht der Entwurf lediglich einen Lizenzierungsmechanismus für jedes einzelne Projekt vor, ohne einen allgemeinen Koordinierungsmechanismus. Diese Regulierung könnte dann entweder zu viele Sandkästen für dasselbe oder sogar ähnliche Geschäftsmodell schaffen, die sich nicht gegenseitig ergänzen; oder die Lizenzierung verzögert sich, weil die Behörden, die die Anträge entgegennehmen, aufeinander warten. Auf der Geschäftsseite können sich Unternehmen auch Sorgen machen, wenn Wettbewerber vor ihnen Testlizenzen erhalten und sich dadurch einen marktbeherrschenden Vorteil verschaffen.

Um Transparenz und Fairness zu gewährleisten, schlägt VCCI die Anwendung zweier paralleler Überprüfungsmechanismen vor: eines allgemeinen Überprüfungsmechanismus und eines Überprüfungsmechanismus für jedes Projekt.

Mondlicht

Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/de-xuat-co-che-sandbox-linh-hoat-bao-dam-tinh-cong-bang-giua-cac-doanh-nghiep/20250328085043942