Vorschlag zur Ergänzung der Vorschriften über die Pflichten und Befugnisse des Premierministers
Báo Dân trí•19/10/2024
(Dan Tri) – Das Innenministerium hat vorgeschlagen, die Vorschriften zu den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise der Regierung zu ändern und zu ergänzen. Vorschriften über die Pflichten und Befugnisse des Premierministers.
Das Justizministerium hat gerade den Vorschlag für einen Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Regierungsorganisation 2015 (geändert und ergänzt im Jahr 2019) unter dem Vorsitz des Innenministeriums bekannt gegeben. Dem Entwurf zufolge schlägt das Innenministerium vor, die Vorschriften über die Grundsätze der Organisation und Arbeitsweise der Regierung zu ändern und zu ergänzen. Dabei sollen die Vorschriften in Artikel 5 des geltenden Gesetzes über die Regierungsorganisation übernommen und vervollkommnet werden. Insbesondere werden die Grundsätze zur Festlegung der Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene in Fachgesetzen ergänzt, um die Übereinstimmung mit den im Gesetz über die Regierungsorganisation festgelegten Grundsätzen für die Organisation und Arbeitsweise der Regierung sicherzustellen. Das Gesetz über die Regierungsorganisation wird durch Grundsätze für die Zuweisung und Koordinierung der staatlichen Verwaltung von Sektoren und Bereichen ergänzt, um die Umsetzung des Ziels der Rationalisierung des Regierungsapparats und seiner effektiven und effizienten Arbeitsweise sicherzustellen.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra (Foto: Pham Thang).
„Die Vorschriften für Regierungsbehörden sollen offen erforscht und ergänzt werden, um die Organisation und den Betrieb von Regierungsbehörden zu erneuern. Sie sollen den Charakter von Politikumsetzungsbehörden haben, die unabhängig von Ministerien und Behörden auf Ministerebene arbeiten und staatliche Verwaltungsfunktionen ausüben“, erklärte das Innenministerium bei der Änderung des Gesetzes. Insbesondere schlug das Innenministerium vor, die Vorschriften zu den Pflichten und Befugnissen des Premierministers zu ändern und zu ergänzen. Insbesondere sollen die Bestimmungen in Artikel 28 des geltenden Gesetzes zur Regierungsorganisation ergänzt und vervollständigt werden, um sie mit der Autorität des Premierministers in Bezug auf die Personalarbeit gemäß den Parteivorschriften und einschlägigen Gesetzen zu vereinheitlichen. Der Entwurf wird den Umfang der Verantwortung des Premierministers bei der Führung der Regierung, der Politikgestaltung und der Organisation der Strafverfolgung im Einklang mit der Vervollkommnung des Machtkontrollmechanismus zwischen der Behörde, die die Exekutive ausübt, der Behörde, die die Legislative ausübt, und der Behörde, die die Judikative ausübt, klarstellen. Darüber hinaus sieht der Entwurf eine Änderung und Ergänzung der Vorschriften über die Pflichten und Befugnisse von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene als Mitglieder der Regierung auf Grundlage der Übernahme und Vervollkommnung von Artikel 33 des geltenden Gesetzes vor. Das Innenministerium möchte Regelungen hinzufügen, die die Verantwortung der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene stärken und die Abwälzung der Verantwortung für Entscheidungen in bestimmten Angelegenheiten innerhalb des von der Regierung den Ministerien und den ihnen unterstellten Zweigstellen zugewiesenen Rahmens der Staatsverwaltung auf den Premierminister einschränken. Die Zusammenfassung der zehnjährigen Umsetzung des Gesetzes zur Regierungsorganisation zeigt die Dezentralisierung und Delegation von Macht zwischen der Regierung, dem Premierminister und den Ministerien und Zweigen; Zwischen der Regierung, den Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden bestehen noch immer zahlreiche Beschränkungen und Unzulänglichkeiten. Insbesondere sieht die Verordnung vor, dass die Regierung und der Premierminister über viele konkrete Fragen entscheiden. Mangelnde Einheitlichkeit bei Entscheidungsbefugnissen und Ressourcen sowie fehlende Bedingungen zur Gewährleistung der Umsetzung. Daraus schloss die Redaktion, dass das Potenzial, die Vorteile, die Ressourcen, die Initiative und die Kreativität der Kommunen – insbesondere der Kommunen, die sich finanziell selbst tragen und eine Position und Rolle als treibende Kraft in der sozioökonomischen Entwicklung der Region innehaben – nicht ausreichend gefördert wurden. „Es besteht immer noch eine Situation der direkten Dezentralisierung auf Ministerien und Zweigstellen in Fachgesetzen, insbesondere die Regelung, dass mehrere Ministerien und Zweigstellen an der Verwaltung eines Sektors oder Bereichs beteiligt sind, was keine einheitliche Verwaltung der Regierung gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Regierungsorganisation 2015 (geändert und ergänzt im Jahr 2019) gewährleistet und inkonsistent bei der Umsetzung des Grundsatzes ist, dass eine Aufgabe nur einer Behörde zugewiesen wird, die den Vorsitz führt und die Verantwortung übernimmt. Dies führt zu Überschneidungen bei der Aufgabenverteilung, was dazu führt, dass viele Aufgaben zur Entscheidung an den Premierminister weitergeleitet werden müssen oder viele interdisziplinäre Lenkungsausschüsse eingerichtet werden müssen, um sie zu lösen“, erklärte das Innenministerium in dem an das Justizministerium übermittelten Dossier. Es wird erwartet, dass der Gesetzentwurf im April 2026 der Nationalversammlung zur ersten Prüfung vorgelegt wird. Die Nationalversammlung wird den Gesetzentwurf voraussichtlich im Oktober 2026 prüfen und verabschieden.
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