In Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 5. außerordentlichen Sitzung legte die Regierung der Nationalversammlung am Morgen des 16. Januar den Bericht zum „Resolutionsentwurf zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ vor.
Bei der Vorstellung des Berichts sagte Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die Regierung auf Grundlage der praktischen Umsetzung der nationalen Zielprogramme und der Konkretisierung der von der Nationalversammlung zugewiesenen Aufgaben spezifische politische Lösungen vorgeschlagen habe, die über die Befugnisse der Regierung hinausgehen, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und weiterhin günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, um den Umsetzungsfortschritt und die Auszahlung von Kapital für die nationalen Zielprogramme in der kommenden Zeit zu beschleunigen.
Auf Grundlage der Stellungnahmen des Ethnischen Rates der Nationalversammlung und der Umsetzung der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung schlägt die Regierung vor, die Entschließung „Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ zu nennen.
Finanzminister Ho Duc Phoc stellte den Bericht vor.
Dem Dokument zufolge hat die Regierung der Nationalversammlung die Erprobung von acht spezifischen Mechanismen und Strategien zur Entscheidung vorgelegt, und zwar:
Erstens zum Mechanismus der Zuteilung und Zuweisung der jährlichen regulären Ausgabenschätzungen des Zentralhaushalts: Die Regierung schlägt der Nationalversammlung vor, einen besonderen Mechanismus zu beschließen, der sich von dem im Staatshaushaltsgesetz vorgeschriebenen unterscheidet, um die Entscheidung über die detaillierte Zuweisung der regulären Ausgabenschätzungen aus den Unterstützungsquellen des Zentralhaushalts zur Umsetzung nationaler Zielprogramme auf die Kommunen zu dezentralisieren.
Zweitens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Anpassung des Staatshaushaltsvoranschlags und zur Anpassung des jährlichen Investitionsplans vor, dass die Nationalversammlung über Mechanismen entscheidet, die noch nicht im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen festgelegt sind.
Dementsprechend beschloss der Volksrat der Provinz, den Staatshaushaltsvoranschlag für 2024 (reguläre Ausgaben) und den nicht ausgezahlten Staatshaushaltsvoranschlag für 2023 (einschließlich der Investitionsausgaben und der aus den Vorjahren auf 2023 übertragenen regulären Ausgaben) der auf 2024 übertragenen nationalen Zielprogramme anzupassen.
Die Volkskomitees der Provinzen und Bezirke beschließen im Rahmen ihrer Zuständigkeiten, den Investitionsplan des Staatshaushalts an die bis 2024 verlängerten nationalen Zielprogramme der Vorjahre anzupassen.
Drittens schlägt die Regierung hinsichtlich der Veröffentlichung von Vorschriften zu Verfahren, Kriterien und Musterdokumenten für die Auswahl von Produktionsentwicklungsprojekten vor, dass die Nationalversammlung einen anderen Pilotmechanismus beschließt, wie in Abschnitt 4, Artikel 14 des Gesetzes zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten vorgeschrieben.
Viertens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Nutzung des Staatshaushalts in Fällen, in denen der Eigentümer eines Produktionsentwicklungsprojekts mit der Selbsteinkaufsabwicklung von Waren beauftragt wird, der Nationalversammlung vor, einen anderen Mechanismus zu beschließen, der in Absatz 1, Artikel 2 des Ausschreibungsgesetzes Nr. 22/2023/QH15 festgelegt ist.
Insbesondere wird vorgeschlagen, festzulegen, dass der Eigentümer des Produktionsentwicklungsprojekts (darunter: Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände und Personen) bei der Beauftragung zum Kauf von Waren aus der Kapitalquelle der staatlichen Haushaltsunterstützung auch über die Methode des Warenkaufs im Rahmen des von der zuständigen Behörde genehmigten Produktionsentwicklungsunterstützungsprojekts entscheiden kann (wobei die Subjekte hinzugefügt werden, denen es gestattet ist, selbst Waren aus der Kapitalquelle der staatlichen Haushaltsunterstützung zu kaufen).
In Fällen, in denen staatliche Stellen Güter direkt kaufen, um sie an Projektinhaber zu übergeben, oder Personen direkt bei der Durchführung von Aktivitäten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung unterstützen, müssen sie gemäß den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes eine Ausschreibung für die Güterbeschaffung durchführen.
Fünftens schlägt die Regierung hinsichtlich des Mechanismus zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten aus Projekten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung einen speziellen Mechanismus vor, der im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte von 2017 und anderen relevanten Vorschriften noch nicht geregelt ist. Dabei werden zwei Optionen vorgeschlagen:
Option 1: Implementierung von Unterstützungsrichtlinien entsprechend den Projekten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung, wobei die Vorschriften zur öffentlichen Vermögensverwaltung nicht auf Vermögenswerte mit einem staatlichen Unterstützungskapital von weniger als 500 Millionen VND oder auf Vermögenswerte zur Unterstützung der Gemeinschaft angewendet werden. Setzen Sie Richtlinien um, die es den Joint-Venture-Eigentümern ermöglichen, Vorzugskredite für Investitionen in Vermögenswerte im Wert von 500 Millionen VND oder mehr aufzunehmen, um Produktionsentwicklungsaktivitäten zu unterstützen (keine Unterstützung aus dem Staatshaushalt).
Option 2: Der Projektinhaber entwickelt die Produktion, verwaltet und nutzt während der Projektumsetzungsphase Vermögenswerte, die aus Mitteln der staatlichen Haushaltsunterstützung gebildet wurden.
Die Projektmanagementagentur ist für die Überwachung und Kontrolle des Prozesses der Vermögensverwaltung und -nutzung verantwortlich. Die zuständige Behörde, die das Projekt genehmigt, entscheidet über die Unterstützung und überträgt den am Projekt beteiligten Personen und Haushalten ab dem Zeitpunkt der Projektgenehmigung das Recht auf Nutzung und Besitz von Geräten, Werkzeugen und Vermögenswerten von geringem Wert.
Nach Abschluss des Projekts zur Unterstützung der Produktionsentwicklung organisieren die Projektmanagementagentur zur Unterstützung der Produktionsentwicklung und der Eigentümer des Produktionsentwicklungsprojekts die Bestandsaufnahme, Bewertung und Handhabung der aus dem staatlichen Budgetunterstützungskapital gebildeten Vermögenswerte.
Delegierte, die am Morgen des 16. Januar an der Sitzung teilnehmen.
Sechstens hat die Regierung hinsichtlich des Mechanismus der Bereitstellung ausgeglichenen Kapitals aus lokalen Haushalten über das System der Sozialbank der Nationalversammlung vorgeschlagen, dass sie einen speziellen Mechanismus beschließt, der im Staatshaushaltsgesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen nicht speziell geregelt ist. Dieser soll es den Kommunen ermöglichen, ausgeglichenes Kapital aus lokalen Haushalten, das ihnen über die Sozialbank bereitgestellt wurde, zu verwenden, um bestimmten Subjekten nationaler Zielprogramme Vorzugskredite zu gewähren, damit sie bestimmte Inhalte und Aufgaben jedes Programms umsetzen können.
Siebtens: In Bezug auf den Pilotmechanismus zur Dezentralisierung auf Bezirksebene bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme hat die Regierung der Nationalversammlung zwei Optionen für den Pilotmechanismus zur Umsetzung der Bestimmungen in der Resolution Nr. 100 vom 24. Juni 2023 zur Entscheidung vorgeschlagen.
Option 1: Keine unmittelbare Umsetzung des Pilotmechanismus im Zeitraum 2024–2025, sondern lediglich die Regelung politischer Inhalte mit einer Orientierung für die Organisation zur Umsetzung nationaler Zielprogramme im Zeitraum 2026–2030.
Option 2: Implementierung eines Pilotmechanismus zur Dezentralisierung im Management und der Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2024–2025, wie im Dokument Nr. 686/TTr-CP der Regierung vom 8. Dezember 2023 vorgeschlagen. Dementsprechend beschloss der Volksrat der Provinz, einen Bezirk (Bezirk 01) auszuwählen, um den Dezentralisierungsmechanismus im Zeitraum 2024–2025 zu erproben.
Achtens: Was den Mechanismus zur Zuweisung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne und jährlicher Kapitalinvestitionen für kleine Investitionsprojekte mit unkomplizierten Techniken betrifft, schlägt die Regierung auf der Grundlage der Umsetzungspraktiken und der Wünsche vieler Kommunen vor, dass die Nationalversammlung über andere spezifische Mechanismen entscheidet, die im Gesetz über öffentliche Investitionen festgelegt sind.
Konkret wird von den Kommunen erwartet, dass ihnen mittelfristig ein Teil des Kapitals zur Verfügung steht, um kleinere, technisch unkomplizierte Bauinvestitionsvorhaben realisieren zu können; Eine mittelfristige Vergabe dieses Projektportfolios ist nicht zwingend erforderlich. Die Kommunen erarbeiten jährlich Detailpläne für die einzelnen Projekte und stellen sicher, dass der vorgesehene Kapitalbedarf mittelfristig nicht überschritten wird.
Die Regierung hat der Nationalversammlung die „Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt, um Schwierigkeiten und Hindernisse gründlich zu beseitigen und die Umsetzung der Programme in der kommenden Zeit zu beschleunigen.
Der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie Kdam, berichtete über die Überprüfung des Resolutionsentwurfs und sagte, dass die Nationalversammlung der Notwendigkeit der Verabschiedung der Resolution, wie in der Vorlage der Regierung dargelegt, zustimme und feststelle, dass die Verabschiedung spezifischer Richtlinien auf dringenden praktischen Erfordernissen beruhe, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und die Umsetzung nationaler Zielprogramme zu beschleunigen.
Gleichzeitig ist Absatz 2, Artikel 2 der Resolution Nr. 108 der Nationalversammlung zur thematischen Überwachung nationaler Zielprogramme umzusetzen.
In Bezug auf den Namen der Resolution stellt der Nationalitätenrat fest, dass der Name der Resolution gemäß der Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung akzeptiert und bearbeitet wurde. Der Name nach der Annahme lautet: „Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“. Der obige Name ist angemessen und gewährleistet Kürze, Prägnanz und hohe Allgemeingültigkeit .
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