Am 24. Mai diskutierte die Nationalversammlung im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Ausschreibungsgesetzes (in der geänderten Fassung). Die Delegierte der Nationalversammlung, Tran Thi Nhi Ha (Delegation aus Hanoi), ist besorgt über dieses Thema und bekräftigte: „Der Gesetzesentwurf hat in der Gesellschaft große Aufmerksamkeit erhalten, insbesondere bei uns, die wir im Gesundheitssektor arbeiten.“
Zum Thema der Angebotspaketpreise sagte die Delegierte Tran Thi Nhi Ha: „Wir alle wissen, dass es in letzter Zeit bei der Auftragsvergabe und Ausschreibung hauptsächlich um Verstöße gegen die Angebotspaketpreise ging.“ Der Angebotspaketpreis ist ein besonders wichtiger Inhalt bei der Erstellung des Auftragnehmerauswahlplans gemäß Absatz 2, Artikel 39. Derzeit erfolgt die Bestimmung des Angebotspaketpreises gemäß den Richtlinien im Rundschreiben 68 des Finanzministeriums und weist zahlreiche Mängel auf. Eine der Methoden zur Bestimmung des Angebotspaketpreises ist die Methode der Verwendung von drei Notierungen, die nicht mit den Bestimmungen von Artikel 22 des Preisgesetzentwurfs und den vietnamesischen Bewertungsstandards Nr. 02 und Nr. 08 vereinbar ist. Da die Methode der Einholung von drei Notierungen, die derzeit von vielen Einheiten verwendet wird, nicht gewährleistet, dass der Warenpreis innerhalb eines bestimmten Zeitraums und Raums dem Marktpreis entspricht und kein erfolgreicher, legaler, öffentlicher und wettbewerbsfähiger Transaktionspreis ist, kann sie nicht als Grundlage zur Bestimmung des Angebotspaketpreises verwendet werden. Der Entwurf enthält keine Hinweise zur Festlegung des Angebotspaketpreises. In Resolution 30 beauftragt die Regierung das Gesundheitsministerium mit der Ausarbeitung von Leitlinien zu Angebotspaketpreisen und medizinischer Ausrüstung. Viele Inhalte des Leitlinienentwurfs des Gesundheitsministeriums sind jedoch weiterhin problematisch. Die Nationalversammlung hat den Entwurf des Preisgesetzes (geändert) kommentiert, um den Preisinhalt anzupassen, verfügt jedoch über keine Regelungen zu den Preisen für Ausschreibungspakete.
„Ich schlage vor, dass der Redaktionsausschuss die Regelung der Grundsätze zur Bestimmung der Angebotspaketpreise im Entwurf des Ausschreibungsgesetzes (geändert) in Erwägung zieht und so eine Rechtsgrundlage für die Regierung schafft, diese Inhalte festzulegen und zu konkretisieren“, sagte Frau Ha.
Die Delegierte der Nationalversammlung, Tran Thi Nhi Ha, kommentierte den Gesetzesentwurf.
Bezüglich der Ausschreibungen heißt es darin, dass „die Ausschreibungspakete so bestimmt werden sollen, dass sie der Prävention und Kontrolle von Krankheiten dienen und Schäden an Leben und Gesundheit der Menschen vermeiden“. Diese Regelung ist in der Praxis dringend erforderlich. Allerdings enthält die Regelung einige Begriffe, die hinsichtlich des Inhalts und des Konzepts eines „umgehend umzusetzenden Ausschreibungspakets“ unklar sind. Dies birgt die Gefahr einer willkürlichen Anwendung der Ausschreibungsform.
Was die Regelung betrifft, die die Anwendung von Ausschreibungen für Fälle mit exklusivem Patentschutz ermöglicht, erhalten medizinische Einrichtungen neben der aus dem Haushalt gekauften medizinischen Ausrüstung auch eine große Menge medizinischer Ausrüstung aus Hilfs- und Sponsoringquellen. Darunter gibt es auch einige Medizinprodukte, bei denen die technische Kompatibilität und das Urheberrecht sichergestellt werden müssen. Daher müssen Regelungen für Fälle hinzugefügt werden, in denen Medizinprodukte durch Hilfs- oder Sponsoringmaßnahmen bereitgestellt werden.
Überblick über das Treffen, 24. Mai.
Bezüglich verkürzter Gebote sieht dieser Gesetzesentwurf vor, dass Gebotspakete entsprechend der Gebotspaketgrenze gekürzt werden. Die Delegierten schlugen vor, in den Verordnungsentwurf eine gesonderte Bestimmung zum verkürzten Bieten aufzunehmen, in der die Anwendungsfälle des verkürzten Bietens auf medizinische Geräte, Verbrauchsgüter, biologische Produkte, Prüfchemikalien und Arzneimittel ausgeweitet werden. Der Entwurf muss inhaltlich zwischen Fällen verkürzter Ausschreibung und gezielter Ausschreibung unterscheiden, um Verwirrungen bei der Anwendung des Gesetzes, wie sie derzeit der Fall sind, zu vermeiden.
Laut der Delegierten der Nationalversammlung sind die Vorschriften zur Auswahl von Auftragnehmern für die Lieferung von Medikamenten, Chemikalien, medizinischem Bedarf usw. für den Gesundheitssektor von besonderer Bedeutung. Allerdings sind die Bestimmungen des Artikels 55 im Allgemeinen relativ kompliziert und in der Praxis schwer anzuwenden. Darüber hinaus lässt die Bestimmung, dass der Auftragnehmer nicht das Eigentum, sondern nur das Nutzungsrecht überträgt, keinen Rückschluss auf die Art der Beziehung zu, da es sich um ein Leasing- oder Darlehensverhältnis handeln könnte, während der Lieferant in der Praxis ein Kreditgeber ist. Daher wird vorgeschlagen, eine Lieferantenrichtlinie hinzuzufügen und klar festzulegen, dass Auftragnehmer das Recht zur kostenlosen Nutzung medizinischer Geräte an medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen übertragen.
Sitzung der Nationalversammlung am 24. Mai.
Darüber hinaus analysierte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Thi Nhi Ha: „In früheren Entwürfen erlaubte der Inhalt der Vorschriften medizinischen Einrichtungen, Vorschriften zur Auswahl von Anbietern von Impfleistungen oder Medikamenten zu erlassen, die nicht in der Liste der von der Versicherung abgedeckten Leistungen enthalten sind und nicht unbedingt den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes entsprechen.“ Denn in Wirklichkeit werden die in Krankenhausapotheken verkauften Dienstimpfstoffe und Medikamente nach dem Bedarf der Patienten für jeden spezifischen Typ bereitgestellt. Daher ist es nicht möglich, eine Kaufschätzung vorzunehmen, sondern der Kauf muss nach dem tatsächlichen Verbrauch erfolgen. Im Bericht über den Eingang und die Erläuterung des Gesetzesentwurfs erklärte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auch, dass er zwar Kommentare erhalten habe, der Inhalt der Regelungen jedoch nicht angemessen sei. Den Bestimmungen des Entwurfs zufolge können die oben genannten praktischen Probleme nicht dadurch gelöst werden, dass man den medizinischen Einrichtungen lediglich die Entscheidung über die im Vergabegesetz vorgeschriebenen Formen der Auftragnehmerauswahl überlässt.
Daher schlug die Delegierte Tran Thi Nhi Ha vor, Absatz 2, Artikel 55 zu ändern und den Ausdruck „Arzneimittel in der Liste der von der Krankenkasse abgedeckten Arzneimittel“ durch „Arzneimittel in Arzneimittelverkaufsstellen auf dem Gelände von medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen“ zu ersetzen, um die richtigen Themen zu gewährleisten. Außerdem wurden mehr Inhalte hinzugefügt, die die Entscheidung der medizinischen Einrichtung über Prozesse und Verfahren regeln, und es wurden Vorschriften für die Auswahl von Lieferanten entwickelt, die einheitlich in medizinischen Einrichtungen gelten.
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