Politik und Praxis zusammenführen, um die Rechte von Migranten zu gewährleisten

Die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, betonte, dass das Vietnam Migration Profile 2023 einen klaren Überblick über die internationale Migration Vietnams sowie die Ergebnisse bei der Entwicklung und Verfeinerung von Migrationsrichtlinien und -gesetzen biete.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

Die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, sprach am 29. Oktober auf dem Workshop zur Bekanntgabe des Vietnam Migration Profile 2023 in Hanoi. (Foto: Thu Trang)

In einem Gespräch mit The Gioi und der Vietnam Newspaper am Rande des Workshops zur Bekanntgabe des Vietnam Migration Profile 2023 am 29. Oktober in Hanoi wies die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, auf die bemerkenswerten Punkte dieser Veröffentlichung sowie auf die herausragenden Ergebnisse hin, die in jüngster Zeit bei der Förderung einer sicheren Migration in Vietnam erzielt wurden.

Können Sie uns bitte die Bedeutung des Vietnam Migration Profile 2023 und die Highlights dieser Veröffentlichung erläutern?

Ziel des Migrationsprofils ist es, die aktuelle Migrationssituation und die Zusammenhänge zwischen Migration und Entwicklung zu bewerten und die Nutzung von Migrationsinformationen bei der Politikgestaltung zu verbessern. Dabei handelt es sich um ein politisches Instrument, das nicht nur dabei hilft, die Migrationssituation und migrationsbezogene Maßnahmen über einen bestimmten Zeitraum hinweg zu beurteilen, sondern auch die Politikkohärenz verbessert und eine faktenbasierte Politikentwicklung fördert, da Migration ein mehrdimensionales, sektorübergreifendes Problem ist, das einen interdisziplinären Ansatz erfordert.

Das Vietnam Migration Profile 2023 ist die dritte Ausgabe nach zwei Migrationsprofilen, die 2011 und 2016 veröffentlicht wurden. Die Informationen und Einschätzungen im Vietnam Migration Profile 2023 werden uns dabei helfen, die Migrationssituation in Vietnam sowie die Ergebnisse zu überprüfen, die beim Aufbau und der Perfektionierung von Richtlinien und Gesetzen im Zusammenhang mit Migration im Zeitraum 2017–2023 erzielt wurden, und schwierige Probleme zu identifizieren.

Die im Vietnam Migration Profile 2023 enthaltenen Empfehlungen sind meiner Meinung nach äußerst notwendig und sinnvoll, damit Manager und politische Entscheidungsträger ihre Forschung und Umsetzung fortsetzen können, um die sektorübergreifende Koordination bei der Migrationssteuerung, dem Schutz und der Unterstützung von Migranten weiter zu stärken, Migrationsherausforderungen wirksam anzugehen und praktische Beiträge zur Umsetzung nachhaltiger Entwicklungsziele zu leisten.

Im Vergleich zu den beiden vorherigen Ausgaben weist das Vietnam Migration Profile 2023 einige bemerkenswerte Highlights auf:

Erstens enthält es erstmals eine Analyse der ausländischen Migrationsströme nach Vietnam sowie der Richtlinien und Gesetze im Zusammenhang mit der ausländischen Migration.

Zweitens bietet diese Veröffentlichung dank eines umfassenderen Daten- und Informationssystems zur internationalen Migration einen klareren Überblick über die internationale Migration Vietnams mit vielen Bereichen statistisch aufgeschlüsselter Daten, die in den beiden vorherigen Migrationsprofilen nicht vollständig abgedeckt werden konnten.

Drittens wurden im Vietnam Migration Profile 2023 die Richtlinien und Praktiken zur Gewährleistung der Frauenrechte während des Migrationsprozesses umfassender analysiert und bewertet und Informationen und Ergebnisse zur Umsetzung des Globalen Pakts für sichere, geordnete und reguläre Migration (GCM) Vietnams gemäß Beschluss Nr. 402/QD-TTg des Premierministers vom 20. März 2020 bereitgestellt.

Der Workshop zur Bekanntgabe des Vietnam Migration Profile 2023 wurde am 29. Oktober vom vietnamesischen Außenministerium in Abstimmung mit der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Hanoi organisiert. (Foto: Thu Trang)

Die internationale Migration nimmt weiterhin an Umfang und Geschwindigkeit zu. Welche Herausforderungen stellt dies für das Migrationsmanagement Vietnams dar, Madam?

Im Zeitraum 2017–2023 nahmen die Migrationsaktivitäten vietnamesischer Staatsbürger im Ausland sowie nach Vietnam einwandernder Ausländer mit Ausnahme des von der Covid-19-Pandemie betroffenen Zeitraums tendenziell zu. Was die Migration vietnamesischer Bürger ins Ausland betrifft, so ist die Arbeitsmigration die wichtigste Form. Jedes Jahr werden durchschnittlich mehr als 100.000 Arbeitnehmer auf Vertragsbasis ins Ausland geschickt, um dort zu arbeiten.

Auch die Migration zum Studium im Ausland weist weiterhin einen Aufwärtstrend auf. Unvollständigen Statistiken zufolge, die die Konsularabteilung erhalten und zusammengestellt hat, gehen jedes Jahr über 10.000 Bürger zum Studium ins Ausland, und Schätzungen zufolge studieren derzeit über 250.000 vietnamesische Studenten im Ausland. Darüber hinaus gibt es noch weitere Einwanderungsarten wie etwa Heirat mit ausländischen Anteilen, Adoption mit ausländischen Anteilen, Familienzusammenführung, Unternehmensinvestitionen usw.

Was die Migration von Ausländern nach Vietnam betrifft, so sind die Migrationsarten im Allgemeinen ebenfalls relativ vielfältig. Die Arbeitsmigration ist nach wie vor die wichtigste Art: Zwischen 2017 und 2022 wurde 475.198 Ausländern eine Arbeitserlaubnis erteilt.

Die internationale Migration hat der sozioökonomischen Entwicklung Vietnams Schwung verliehen, indem sie zum Aufbau hochqualifizierter Humanressourcen, zur Entwicklung eines gesunden Arbeitsmarktes, zur Förderung von Innovationen und zur Ergänzung der Devisenreserven beigetragen hat.

Neben den positiven Aspekten der Migration stehen wir im Migrationsmanagement auch vor einigen Herausforderungen. Es ist das Problem des grenzüberschreitenden Menschenhandels und der illegalen Migration. Migration über informelle, unsichere Kanäle; die Situation von Arbeitnehmern und internationalen Studierenden, die fliehen und sich illegal im Ausland aufhalten; In einigen Gebieten werden die Rechte und Interessen vietnamesischer Arbeiter verletzt. Problem der Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte; Ausländer, die illegal einreisen, sich dort aufhalten oder Vietnam als Transitland für die Weiterreise in ein Drittland nutzen, begehen illegale Aktivitäten …

Diese Probleme sind nicht neu, werden aber aufgrund der Wechselwirkung vieler Faktoren immer komplexer. Diese Realität erfordert von uns eine genaue Überwachung und genaue Ermittlung der Ursachen jedes Problems auf der Grundlage von Beweisen oder, anders gesagt, konkreten Daten. Wir müssen Reaktionsmaßnahmen festlegen und anpassen und über geeignete politische Maßnahmen verfügen, um die Qualität der internationalen Migrationssteuerung zu verbessern und die legitimen Rechte und Interessen der Migranten umgehend zu schützen.

Können Sie uns etwas über den Prozess der Koordinierung der Ministerien, Sektoren und der internationalen Zusammenarbeit zur Erstellung des Vietnam Migration Profile 2023 erzählen?

Im mit der Entscheidung Nr. 402/QD-TTg des Premierministers herausgegebenen Umsetzungsplan zum GCM-Abkommen wird das Außenministerium mit der regelmäßigen Entwicklung des Migrationsprofils beauftragt.

In Bezug auf das Vietnam Migration Profile 2023 ist diese Veröffentlichung eines der Ergebnisse des Projekts „Unterstützung evidenzbasierter Richtlinien und Programme im Kontext der grenzüberschreitenden Migration in Vietnam“, das vom Außenministerium in Zusammenarbeit mit der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam durchgeführt wird.

Zur Umsetzung des Projekts hat das Außenministerium eine interdisziplinäre Arbeitsgruppe unter der Leitung der Konsularabteilung eingerichtet, an der 23 Einheiten aus 18 relevanten Ministerien und Behörden teilnehmen. Der Prozess der Erstellung des Vietnam Migration Profile 2023 unter dem Vorsitz der Konsularabteilung wurde von der aktiven Beteiligung und Koordination der zuständigen Behörden, der Mitglieder der behördenübergreifenden Arbeitsgruppe, die das Projekt umsetzt, und von Wissenschaftlern begleitet und erhielt zahlreiche Kommentare.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

Schulungsworkshop zum Thema Datenmanagement und -analyse am 22. August in der Provinz Vinh Phuc.

Welche herausragenden Ergebnisse hat Vietnam in letzter Zeit bei der Förderung einer sicheren Migration erzielt?

Die konsequente Politik Vietnams besteht darin, legale und sichere Migration zu fördern, Migration über inoffizielle Kanäle zu verhindern und zu bekämpfen und die legitimen Rechte und Interessen von Migranten zu schützen, einschließlich vietnamesischer Staatsbürger, die ins Ausland migrieren, und Ausländern, die nach Vietnam migrieren. Was die Förderung einer sicheren Migration betrifft, so wurden meiner Meinung nach in jüngster Zeit einige herausragende Ergebnisse erzielt:

Erstens wird weiterhin in großem Umfang und mit großem Nachdruck Propaganda über legale und sichere Migrationswege in vielen verschiedenen Formen betrieben, um potenzielle Migrantengruppen und Gebiete, in denen es häufig zu Problemen mit unsicherer Migration kommt, präzise und umfassende Informationen zu vermitteln.

Auch Empfehlungen und Warnungen zur Reisesituation, zu den Risiken einer Migration über inoffizielle Kanäle und zu neuen Methoden des Menschenhandels und der illegalen Migration wurden umgehend verbreitet, insbesondere im Zusammenhang mit dem Menschenhandel zum Zweck der Nötigung zur Begehung von Straftaten, der in der Region immer komplizierter wird.

Zweitens werden die Institutionen und die Politik im Zusammenhang mit der Migration weiter verbessert, um eine legale und sichere Migration zu ermöglichen.

Allein im Bereich der Arbeitsmigration enthält das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland auf Vertragsbasis arbeiten, 2020 zusammen mit seinen Leitdokumenten zahlreiche spezifische Bestimmungen, um die Verantwortung von Dienstleistungsunternehmen zu erhöhen, die staatliche Verwaltung zu stärken, zur Senkung der Migrationskosten beizutragen und eine sichere Migration der Arbeitnehmer zu gewährleisten. Darüber hinaus wurden die Inhalte der Beratung zur sicheren Migration auch im (geänderten) Gesetzesentwurf zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels erwähnt, der demnächst der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden soll.

Drittens wird bei der Förderung einer legalen und sicheren Migration eine immer engere und synchronere sektorübergreifende Koordinierung bei der Umsetzung und Formulierung von Strategien und Lösungen sowie bei der Behandlung von Fragen im Zusammenhang mit Migration und Migranten durchgeführt, um deren legitime Rechte und Interessen umgehend zu schützen.

Viertens wird die internationale Zusammenarbeit in migrationsbezogenen Bereichen weiter gestärkt, um legale und sichere Migrationskanäle zu erweitern.

In den letzten Jahren hat Vietnam die Unterzeichnung von Dokumenten zur Arbeitszusammenarbeit auf Regierungs-, Minister- und lokaler Ebene gefördert. Darunter befinden sich viele Abkommen mit mehr Flexibilität hinsichtlich der Arbeitsbedingungen und der Arbeitsmigranten, in denen die Verfahren und Verantwortlichkeiten jedes Unterzeichners bei der Unterstützung vietnamesischer Arbeitsmigranten festgelegt sind.

Parallel zum Ausbau legaler Migrationskanäle hat Vietnam auch eng mit anderen Ländern zusammengearbeitet, um die Migration über inoffizielle Kanäle zu verhindern und zu bekämpfen, die illegale Migration zu verhindern und zu bekämpfen und den Menschenhandel zu verhindern und zu bekämpfen, wobei der Schwerpunkt auf illegalen Migrationsrouten liegt, die häufig von Menschenhändlerringen genutzt werden.

Fünftens setzt Vietnam das GCM-Abkommen (verabschiedet am 19. Dezember 2018 auf der 73. Tagung der Generalversammlung der Vereinten Nationen) von der zentralen bis zur lokalen Ebene aktiv um. Man kann sagen, dass dies ein sehr wichtiger Schritt zur Umsetzung der internationalen Verpflichtungen Vietnams ist und zu den gemeinsamen Bemühungen der Region und der Welt beiträgt.

Vietnam ist eines der wenigen Länder, das sehr frühzeitig einen Umsetzungsplan für das GCM-Abkommen herausgegeben hat. Einige der Initiativen Vietnams zur Umsetzung des GCM-Abkommens wurden auch international hoch gelobt, wie etwa die Einrichtung des One-Stop-Service-Office-Modells der Vietnam Women's Union, um repatriierten Migrantinnen kostenlose Beratung und Unterstützung in rechtlichen, psychologischen, arbeitsbezogenen und bildungsbezogenen Fragen zu bieten.

Danke schön!