Am Nachmittag des 23. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung ihrer 8. Sitzung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, im Saal den Entwurf des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung).
Der Delegierte der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), Mitglied des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzarbeitsverbandes, nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte dem Inspektionsbericht des Komitees für Wissenschaft, Technologie und Umwelt grundsätzlich zu.
In seinem Kommentar zu den Pflichten von Investoren in Chemieprojekte schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung Vo Manh Son vor, Punkt d, Absatz 2, Artikel 11 des Gesetzentwurfs zu prüfen, in dem die Pflichten von Investoren hinsichtlich der Erfüllung der Verpflichtung festgelegt sind: „Anwendung der Grundsätze der grünen Chemie bei der Konzeption und Auswahl von Technologie und Ausrüstung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen“, denn:
Gemäß den Bestimmungen in Abschnitt 12, Artikel 4 werden die Grundsätze der grünen Chemie vom Ministerium für Industrie und Handel herausgegeben. Sie sind bei der Entwicklung, dem Produktionsprozess, der Verwendung und der Entsorgung von Chemikalien anzuwenden, um die Verwendung und Entstehung gefährlicher Chemikalien zu minimieren oder zu vermeiden. Dies bedeutet, dass das Ministerium für Industrie und Handel die Befugnis erhält, Vorschriften zu Investitions- und Geschäftsbedingungen für Chemieprojekte zu erlassen. Diese Bestimmung bedarf weiterer Prüfung, um dem Grundsatz in Einklang zu stehen, dass es Ministerien nicht gestattet ist, Vorschriften zu den Bedingungen für Unternehmensinvestitionen in Abschnitt 3, Artikel 7 des Investitionsgesetzes Nr. 61/2020/QH14 zu erlassen. Darüber hinaus gelten diese bedingten Investitions- und Geschäftsbestimmungen für alle Chemieprojekte, nicht nur für bedingte Chemieproduktions- und Geschäftsprojekte. Es wird daher empfohlen, die Anwendung dieses Grundsatzes zu regeln, um die Kohärenz mit anderen Rechtsvorschriften sicherzustellen.
Plan zur Verhütung und Bekämpfung von Chemieunfällen (Artikel 11 Buchstabe c, Absatz 2 des Entwurfs). Um die Verwaltungsverfahren und Schwierigkeiten für Unternehmen zu reduzieren, schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, vor, dem Chemikaliengesetz eine Bestimmung hinzuzufügen, die es Unternehmen ermöglicht, Pläne zur Verhütung und Reaktion auf chemische Zwischenfälle in andere Dokumente zu integrieren, beispielsweise in Brandverhütungs- und Reaktionspläne, Brandbekämpfungspläne oder in den Abschnitt zur Verhütung und Reaktion auf Umweltzwischenfälle in Umweltverträglichkeitsprüfungsberichten. Darüber hinaus ermöglicht es die Integration von Schulungsaktivitäten zur Chemikaliensicherheit in andere Sicherheitsschulungsaktivitäten.
Denn derzeit gibt es zahlreiche gesetzliche Regelungen in Bezug auf die Verpflichtung, Pläne zur Unfallverhütung, Reaktion darauf und Schulung der Mitarbeiter in allen Bereichen zu erstellen, in die das Unternehmen investiert, wie etwa: Das Gesetz über Arbeitssicherheit und Arbeitshygiene verpflichtet Unternehmen dazu, Pläne für Arbeitssicherheit und Arbeitshygiene (Artikel 75), Notfallpläne (Artikel 77) zu haben und Schulungen in Arbeitssicherheit und Arbeitshygiene durchzuführen (Artikel 14); Das Gesetz zur Brandverhütung und -bekämpfung schreibt vor, dass Unternehmen über Pläne und genehmigte Entwürfe zur Brandverhütung und -bekämpfung verfügen müssen (Artikel 15), von staatlichen Stellen genehmigte Brandbekämpfungspläne haben müssen (Artikel 31) und dass die Mitarbeiter in Brandverhütung und -bekämpfung geschult sein müssen (Artikel 22, Artikel 46).
Unterdessen fordert der Entwurf des Chemikaliengesetzes (Punkt c, Absatz 2, Artikel 11) von Investoren in Chemieprojekte, dass sie einen Plan zur Verhütung und Reaktion bei Chemieunfällen (gemäß Artikel 64) oder Maßnahmen zur Verhütung und Reaktion auf Chemieunfälle (gemäß Artikel 66) entwickeln. Artikel 60 schreibt vor, dass Arbeitnehmer in Sachen Chemikaliensicherheit geschult werden müssen. Darüber hinaus müssen die Reaktionsplanung und die Präventionsmaßnahmen bei Chemieunfällen von einem zugelassenen Berater durchgeführt werden (Artikel 13 und 14). Somit wird es für Unternehmen im Vergleich zu den derzeitigen Regelungen durch den Verordnungsentwurf schwieriger, sich überschneidende Inhalte zu Chemikalien mit Inhalten aus den Bereichen Umwelt, Arbeit sowie Brandschutz und Brandbekämpfung zu integrieren.
Zur Gültigkeitsdauer von Zertifikaten und Lizenzen (Ziffer 4, Artikel 24; Ziffer 4, Artikel 25). Die Praxis zeigt dementsprechend, dass bedingte Chemikalien für die Zulassung zur Produktion stets streng geprüft und kontrolliert werden und regelmäßig überprüft, getestet und überwacht werden. Daher ist die 5-Jahres-Laufzeit für das Zertifikat über die Berechtigung zur bedingten Chemikalienproduktion und das Zertifikat über die Berechtigung zum bedingten Chemikalienhandel zu kurz, was zu einer Belastung der Verwaltungsverfahren führen und die Produktion und Geschäftspläne der Unternehmen beeinträchtigen kann.
Es wird daher empfohlen, die Anwendung einer 10-Jahres-Laufzeit für zwei Arten von Lizenzen zu prüfen: eine Berechtigungsbescheinigung für die bedingte Chemikalienproduktion und eine Berechtigungsbescheinigung für den bedingten Chemikalienhandel, um den praktischen Abläufen gerecht zu werden und den Unternehmen Komfort zu bieten.
In Bezug auf den Sicherheitsabstand (Artikel 62) stimmte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, den Vorschriften zum Sicherheitsabstand bei Chemiewerken voll und ganz zu. Diese Regelung wird dazu beitragen, die Sicherheit von Chemiewerken, die Sicherheit von Wohngebieten und anderen Arbeiten gemäß den Vorschriften zu gewährleisten und Verstöße gegen den Sicherheitsabstand zu vermeiden. Um jedoch die Umsetzbarkeit des Gesetzes nach seiner Verkündung und die Realitätsnähe sicherzustellen, ist es erforderlich, bestehende Chemieanlagen in der Nähe von Wohngebieten zu berücksichtigen, bei denen der von der neuen Verordnung geforderte Sicherheitsabstand nicht gewährleistet ist.
Bezüglich gefährlicher Chemikalien in Produkten und Gütern erklärte der Abgeordnete der Nationalversammlung Vo Manh Son, dass die Regelung, wonach „Ministerien und Behörden auf Ministerebene eine Liste gefährlicher Chemikalien in Produkten und Gütern veröffentlichen müssen, für die es keine technischen Vorschriften unter ihrer staatlichen Verwaltung gibt“ (Absatz 2, Artikel 56), zu einer Verschwendung von Ressourcen führen könne und aufgrund der Besonderheiten der verschiedenen Sektoren in der Praxis nicht umsetzbar sei. Es wird empfohlen, dass die Studie Regelungen für die Koordinierung und den Informationsaustausch zwischen dem Ministerium für Industrie und Handel und den Ministerien und den Behörden auf Ministerebene bei der Bekanntgabe der Liste gefährlicher Chemikalien in Produkten und Waren enthält, für die es keine technischen Vorschriften gibt. Gleichzeitig muss der Inhalt des Chemikalienmanagements für chemikalienhaltige Produkte im Rahmen der Zuständigkeit der Ministerien für Industrie und Handel, Gesundheit sowie Landwirtschaft und ländliche Entwicklung klar definiert werden.
Quoc Huong
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
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