Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, steuerte Kommentare zum Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) bei.

Am Nachmittag des 23. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des 8. Sitzungsprogramms unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Tran Thanh Man , im Saal den Entwurf des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung).

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), Mitglied des Parteikomitees der Provinz und Vorsitzender des Arbeiterverbands der Provinz, nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte dem Inspektionsbericht des Komitees für Wissenschaft , Technologie und Umwelt grundsätzlich zu.

In seinem Kommentar zu den Pflichten von Investoren in Chemieprojekte schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, vor, Punkt d, Absatz 2, Artikel 11 des Gesetzesentwurfs zu berücksichtigen, in dem die Pflichten von Investoren hinsichtlich der Erfüllung der Verpflichtung festgelegt sind: „Anwendung der Grundsätze der grünen Chemie bei der Entwicklung und Auswahl von Technologie und Ausrüstung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen“, weil:

Gemäß den Bestimmungen in Klausel 12, Artikel 4 werden die Grundsätze der grünen Chemie vom Ministerium für Industrie und Handel herausgegeben. Sie sind bei der Entwicklung, dem Produktionsprozess, der Verwendung und der Entsorgung von Chemikalien anzuwenden, um die Verwendung und Entstehung gefährlicher Chemikalien zu minimieren oder zu vermeiden. Dies bedeutet, dass das Ministerium für Industrie und Handel die Befugnis erhält, Vorschriften zu Investitions- und Geschäftsbedingungen für Chemieprojekte zu erlassen. Diese Bestimmung bedarf weiterer Prüfung, um dem Grundsatz zu entsprechen, dass Ministerien keine Vorschriften zu den Bedingungen für Unternehmensinvestitionen erlassen dürfen (Klausel 3, Artikel 7 des Investitionsgesetzes Nr. 61/2020/QH14). Darüber hinaus gelten diese bedingten Investitions- und Geschäftsvorschriften für alle Chemieprojekte, nicht nur für bedingte Chemieproduktions- und Geschäftsprojekte. Daher wird empfohlen, über eine Regelung der Anwendung dieses Grundsatzes nachzudenken, um die Kohärenz mit anderen Rechtsvorschriften sicherzustellen.

Plan zur Verhütung und Bekämpfung chemischer Zwischenfälle (Artikel 11 Buchstabe c, Absatz 2 des Entwurfs). Um die Verwaltungsverfahren und Schwierigkeiten für Unternehmen zu reduzieren, schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, vor, dem Chemikaliengesetz eine Bestimmung hinzuzufügen, die es Unternehmen ermöglicht, Pläne zur Verhütung und Reaktion auf chemische Zwischenfälle in andere Dokumente zu integrieren, beispielsweise in Entwürfe zur Brandverhütung und -reaktion, in Brandbekämpfungspläne oder in den Abschnitt zur Verhütung und Reaktion auf Umweltzwischenfälle in Umweltverträglichkeitsprüfungsberichten. Darüber hinaus ermöglicht es die Integration von Schulungsaktivitäten zur Chemikaliensicherheit in andere Sicherheitsschulungsaktivitäten.

Denn derzeit gibt es zahlreiche gesetzliche Regelungen im Zusammenhang mit der Verpflichtung, Pläne zur Unfallverhütung, Reaktion und Schulung der Mitarbeiter in jedem Bereich zu erstellen, in den das Unternehmen investiert, wie etwa: Das Gesetz über Arbeitssicherheit und Hygiene schreibt Unternehmen vor, dass sie Pläne für Arbeitssicherheit und Hygiene (Artikel 75), Notfallpläne (Artikel 77) haben und Schulungen in Arbeitssicherheit und Hygiene durchführen müssen (Artikel 14); Das Gesetz zur Brandverhütung und -bekämpfung schreibt vor, dass Unternehmen über Pläne und genehmigte Entwürfe zur Brandverhütung und -bekämpfung verfügen müssen (Artikel 15), über von staatlichen Stellen genehmigte Brandbekämpfungspläne verfügen müssen (Artikel 31) und dass die Mitarbeiter in Brandverhütung und -bekämpfung geschult sein müssen (Artikel 22, Artikel 46)...

Unterdessen verlangt Artikel 11 des Entwurfs des Chemikaliengesetzes in Punkt c, Absatz 2 von den Investoren von Chemieprojekten, dass sie einen Plan zur Verhütung und Reaktion auf Chemieunfälle (gemäß Artikel 64) oder Maßnahmen zur Verhütung und Reaktion auf Chemieunfälle (gemäß Artikel 66) entwickeln. Artikel 60 schreibt vor, dass Arbeitnehmer in Sachen Chemikaliensicherheit geschult werden müssen. Darüber hinaus müssen die Reaktionsplanung und die Präventionsmaßnahmen bei chemischen Zwischenfällen von einem zugelassenen Berater durchgeführt werden (Artikel 13 und 14). Somit wird es für Unternehmen durch den Verordnungsentwurf im Vergleich zu den derzeitigen Vorschriften schwieriger, sich überschneidende Inhalte zu Chemikalien mit Inhalten aus den Bereichen Umwelt, Arbeit sowie Brandschutz und -bekämpfung zu integrieren.

Zur Gültigkeitsdauer von Zertifikaten und Lizenzen (Ziffer 4, Artikel 24; Ziff. 4, Artikel 25). Die Praxis zeigt dementsprechend, dass bedingte Chemikalien für die Zulassung zur Produktion stets streng geprüft und kontrolliert werden und regelmäßig überprüft, getestet und überwacht werden. Daher ist die fünfjährige Laufzeit der Berechtigungsbescheinigung zur bedingten Chemikalienproduktion und der Berechtigungsbescheinigung zum bedingten Chemikalienhandel zu kurz, was zu einer Belastung der Verwaltungsverfahren führen und die Produktion sowie die Geschäftspläne der Unternehmen beeinträchtigen kann.

Daher wird empfohlen, die Anwendung einer 10-Jahres-Laufzeit für zwei Arten von Lizenzen zu prüfen: Zertifikate zur Berechtigung zur bedingten Chemikalienproduktion und Zertifikate zur Berechtigung zum bedingten Chemikalienhandel, um den praktischen Abläufen gerecht zu werden und den Unternehmen Komfort zu bieten.

In Bezug auf den Sicherheitsabstand (Artikel 62) stimmte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, den Vorschriften zum Sicherheitsabstand bei Chemiewerken voll und ganz zu. Diese Regelung trägt dazu bei, die Sicherheit bei Chemiewerken, die Sicherheit in Wohngebieten und andere Arbeiten gemäß den Vorschriften zu gewährleisten und Verstöße gegen den Sicherheitsabstand zu vermeiden. Um jedoch die praktische Umsetzbarkeit des Gesetzes nach seiner Verkündung und die Übereinstimmung mit der Realität sicherzustellen, müssen bestehende Chemieanlagen in der Nähe von Wohngebieten berücksichtigt werden, bei denen der von der neuen Verordnung geforderte Sicherheitsabstand nicht gewährleistet ist.

In Bezug auf gefährliche Chemikalien in Produkten und Waren erklärte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, dass die Regelung, wonach „Ministerien und Behörden auf Ministerebene eine Liste gefährlicher Chemikalien in Produkten und Waren veröffentlichen müssen, für die es keine technischen Vorschriften unter ihrer staatlichen Verwaltung gibt“ (Klausel 2, Artikel 56), zu einer Verschwendung von Ressourcen führen könne und nicht durchführbar sei, da sie aufgrund der Besonderheiten der verschiedenen Sektoren in der Praxis schwer umzusetzen sei. Es wird empfohlen, dass die Studie Regelungen über die Koordinierung und den Informationsaustauschmechanismus des Ministeriums für Industrie und Handel mit Ministerien und Behörden auf Ministerebene bei der Bekanntgabe der Liste gefährlicher Chemikalien in Produkten und Waren enthält, für die es keine technischen Vorschriften gibt. Gleichzeitig muss der Inhalt des Chemikalienmanagements für chemikalienhaltige Produkte klar definiert werden, wobei die Zuständigkeiten der Ministerien für Industrie und Handel, Gesundheit sowie Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zu berücksichtigen sind.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm