Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 7. Sitzung besprach die Nationalversammlung am Nachmittag des 6. Juni unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, im Saal den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Erprobung der Hinzufügung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An.
Durch das Studium der beigefügten Dokumente und Dateien stimmte der Delegierte Tran Van Thuc, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa) grundsätzlich dem Inhalt der Vorlage und des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung zur Erprobung der Hinzufügung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An sowie dem Inhalt des Überprüfungsberichts des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung zu verwandten Inhalten zu.
Delegierter Tran Van Thuc sagte, dass dieser Resolutionsentwurf ein Schritt zur Übernahme und Umsetzung der nächsten Ergänzung zur Resolution Nr. 36/2021/QH15 sei, um die bisherige Politik der Partei zum Aufbau und zur Entwicklung der Provinz Nghe An zu verwirklichen.
Dementsprechend erließ das Politbüro im Jahr 2013 die Resolution Nr. 26-NQ/TW und im Jahr 2023 die Resolution Nr. 39-NQ/TW mit dem Standpunkt: „Der Aufbau und die Entwicklung der Provinz Nghe An entsprechend ihrer Stellung, Rolle und Bedeutung, würdig, die Heimat von Präsident Ho Chi Minh zu sein, ist eine wichtige politische Aufgabe des Parteikomitees, der Regierung, der Bevölkerung der Provinz Nghe An und des ganzen Landes.“
Laut Delegiertem Thuc wird die Provinz Nghe An die in der Resolution des Politbüros festgelegten Ziele nicht erreichen können, wenn sie nicht über die entsprechenden Mechanismen und Strategien verfügt oder nicht über genügend davon. Andererseits wird es im allgemeinen Geiste des „Piloten“ mit der Umsetzung dieser Entschließung eine praktischere Grundlage für die Bewertung geben, welche politischen Mechanismen wirksam sind und reproduziert werden können und welche legalisiert werden können …
Delegierter Tran Van Thuc sagte, dass die Entwicklung und Verkündung einer Resolution der Nationalversammlung zur Erprobung der Einführung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An zum jetzigen Zeitpunkt angemessen und äußerst notwendig sei.
In Bezug auf konkrete Richtlinien stimmte der Delegierte Tran Van Thuc grundsätzlich mit dem Inhalt der Richtlinien im Resolutionsentwurf überein, darunter zwei völlig ähnliche Richtlinien, deren Anwendung an anderen Orten von der Nationalversammlung genehmigt wurde. Die Nationalversammlung hat die Anwendung von acht ähnlichen Richtlinien in anderen Gebieten zugelassen, mit Anpassungen und Ergänzungen, um den Realitäten der Provinz Nghe An gerecht zu werden, und vier neue vorgeschlagene Richtlinien sind für die Entwicklungsrealität der Provinz Nghe An geeignet.
Der Delegierte brachte jedoch auch eine Reihe von Punkten zur Sprache, die die Nationalversammlung sorgfältiger prüfen und bewerten sollte.
Erstens heißt es in Absatz 2, Artikel 3 der Richtlinie: „Provinzen und zentral verwaltete Städte dürfen ihre Budgets verwenden, um die Provinz Nghe An bei der Erfüllung sozioökonomischer Entwicklungsaufgaben und der Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit des Bezirks Nam Dan und der westlichen Region von Nghe An zu unterstützen.“
Die obige Regelung steht nicht im Einklang mit dem Staatshaushaltsgesetz, wurde jedoch von der Nationalversammlung zu einem Pilotprojekt zugelassen, um sie an die praktischen Bedingungen in Nghe An anzupassen.
„Wenn es sich um Unterstützung zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit im Gebiet West-Nghe An handelt, ist das verständlich. Aber im Falle einer Unterstützung der sozioökonomischen Entwicklung, die auf den Bezirk Nam Dan und das Gebiet West-Nghe An beschränkt ist, entspricht diese dann der Ausrichtung und den Ansichten des Politbüros zur Entwicklung von Nghe An und den Bestrebungen der Mehrheit der Wähler und der Bevölkerung von Nghe An? Wenn eine Gemeinde Nghe An mit ihren Stärken und Ressourcen in einem bestimmten Bereich, Projekt oder Bauvorhaben unterstützen möchte, um Eindruck zu machen und als treibende Kraft für die Gesamtentwicklung von Nghe An zu wirken, dies aber nicht für die Umsetzung in den durch die oben genannten Regelungen begrenzten Gebieten geeignet ist, kann dies dann umgesetzt werden oder nicht? Die Regelung für das begrenzte Gebiet bedeutet in diesem Fall, dass sie die Entwicklungsmöglichkeiten von Nghe An eingeschränkt hat“, fragte sich Delegierter Tran Van Thuc.
Daher schlugen die Delegierten vor, die oben genannten Bestimmungen zu überprüfen und durch offenere und flexiblere Bestimmungen zu ersetzen, mit dem Ziel, den Zugang von Nghe An zu jeglicher Unterstützung aus anderen Gemeinden zu maximieren.
Zweitens hinsichtlich der in Absatz 3, Artikel 3 festgelegten Politik: „Die Provinz Nghe An darf den zusätzlichen Betrag aus dem Zentralhaushalt für den lokalen Haushalt bestimmen, ausgenommen Steuereinnahmen aus Wasserkraftanlagen, inländische Einnahmen aus der Ausbeutung von Mineralien (ausgenommen Mehrwertsteuer und Körperschaftssteuer) in der Region West-Nghe An, um in die Entwicklung der wirtschaftlichen und sozialen Infrastruktur in der Region West-Nghe An zu investieren.“
Delegierter Tran Van Thuc schlug vor, eine Ausweitung des Umsetzungsumfangs dieser Richtlinie in Betracht zu ziehen. Dementsprechend sind die Steuereinnahmen aus Wasserkraftwerken nicht von der Regelung erfasst. Inländische Einnahmen aus der Mineralgewinnung werden in der gesamten Provinz Nghe An für Investitionen in die Entwicklung der wirtschaftlichen und sozialen Infrastruktur in der westlichen Region von Nghe An verwendet. Da es sich um eine lokale Einnahmequelle handelt und diese den lokalen Bedürfnissen dient, stellt sich die Frage, warum man den Umfang ohne Ausgleich einschränken sollte.
Andererseits konzentrieren sich die meisten Wasserkraftwerke und Mineralgewinnungsaktivitäten von Nghe An in der westlichen Region von Nghe An. Bei einer Ausweitung wie oben erwähnt werden nicht nur die Ressourcen für die Entwicklung der Region West-Nghe An (11 westliche Bezirke) erhöht, sondern auch eine Grundlage für einen Durchbruch im schwierigsten Gebiet von Nghe An geschaffen.
Drittens stellte Delegierter Tran Van Thuc bei der Betrachtung der allgemeinen politischen Maßnahmen, die der Resolutionsentwurf auf Nghe An bezieht, fest, dass Maßnahmen zur Lösung von Schwierigkeiten einen größeren Anteil haben als Maßnahmen zur Förderung des Potenzials und der Stärken von Nghe An. Die Politik konzentriert sich auf die Lösung von Problemen für die Region West-Nghe An, wie etwa die Erhöhung der Einnahmen aus Gebühren und Abgaben, den Ausgleich von Einnahmequellen …, während es nicht viele spezifische Maßnahmen zur Förderung von Stärken und Potenzialen gibt, wie etwa die Entwicklung der Meereswirtschaft, der digitalen Wirtschaft, der Grenzwirtschaft, der grünen Wirtschaft und der Kreislaufwirtschaft.
„Erfüllt die oben genannte Gestaltung der Richtlinien die Anforderungen der Resolution 39? Die Strategie ist da, das Ziel ist da und die allgemeine Einstellung besteht darin, ein Pilotprojekt zu starten. Wenn wir also nicht mutig genug sind, es zu tun, nicht mutig genug, ein Pilotprojekt zu starten, wird es schwierig, erfolgreich zu sein. Delegierter Tran Van Thuc schlug vor, dass es stärkere politische Maßnahmen geben müsse, die sich neben Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten stärker auf die Entwicklung der Stärken und Potenziale von Nghe An konzentrieren.
Viertens zur Frage der Organisation der Umsetzung und der Wirksamkeit der Resolution. Um die Durchführbarkeit der Maßnahmen sicherzustellen, sagte Delegierter Tran Van Thuc, dass es spezifische Vorschriften für die Umsetzungsverfahren geben müsse. Die Realität der Umsetzung der Resolution zu spezifischen Mechanismen sowie der Nationalen Zielprogramme in jüngster Zeit vor Ort zeigt, dass die politischen Mechanismen zwar vorhanden sind, diese jedoch aufgrund fehlender oder fehlender spezifischer Vorschriften zu Verfahren und Umsetzungsreihenfolge nicht umgesetzt werden können.
Im Hinblick auf die Wirksamkeit der Entschließung gibt es im Entwurf keine Regelungen zur Umsetzungszeit, weshalb der Delegierte Tran Van Thuc vorschlug, dass es diesbezüglich spezifische Regelungen geben sollte, um eine den Vorschriften entsprechende Gesetzgebungstechnik sicherzustellen.
Quoc Huong
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