Bedenken hinsichtlich der Kapitalnutzungskapazität, insbesondere auf Bezirksebene
Im Rahmen der Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 5. außerordentlichen Sitzung diskutierte die Nationalversammlung am Nachmittag des 16. Januar im Gebäude der Nationalversammlung den „Resolutionsentwurf zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“.
In seiner Rede bei der Diskussionsrunde würdigte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Anh Tri (Delegation aus Hanoi), die Regierung sehr dafür, dass sie eine Resolution zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme vorgeschlagen und vorbereitet habe. Zudem habe die Nationalversammlung äußerst verantwortungsvoll gehandelt, indem sie den Inhalt dieser Resolution umgehend zur Diskussion gestellt und in der 5. außerordentlichen Sitzung abgestimmt habe.
Es wird betont, dass dies eine sehr notwendige Resolution ist, um die Aufgaben zu konkretisieren, die die Nationalversammlung der Regierung in den Resolutionen Nr. 100 und Nr. 108 der 15. Nationalversammlung zugewiesen hat. Darin wurden spezifische politische Lösungen vorgeschlagen, die über die Befugnisse der Regierung hinausgehen, um möglichst viele Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und die Umsetzung der nationalen Zielprogramme zu beschleunigen.
Der Delegierte Nguyen Anh Tri erklärte außerdem, dass der Prozess der Vorbereitung des Resolutionsentwurfs sehr ernsthaft, sorgfältig und in Übereinstimmung mit den Vorschriften erfolgt sei. Dazu gehörten die Erstellung des Resolutionsentwurfs, das Einholen von Meinungen aus den Gemeinden zur Vervollständigung des Dossiers und die Bewertung des Dossiers zur fristgerechten Vorlage beim Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung. Gleichzeitig müssen wir den Text gemäß dem verkürzten Verfahren weiter prüfen, verarbeiten und fertigstellen, um ihn heute der Nationalversammlung zur Prüfung vorzulegen.
In Bezug auf den Mechanismus zur Zuweisung und Zuteilung des jährlichen Zentralbudgets für regelmäßige Ausgaben stellte Delegierter Nguyen Anh Tri fest, dass die Bestimmungen im Resolutionsentwurf hinsichtlich der Kapitalzuweisung sehr offen seien. Allerdings sind die Delegierten weiterhin besorgt über die Kapitalausstattung, insbesondere auf Bezirksebene, um Teilprojekte des Programms umzusetzen.
„Wird es bei so vielen Ebenen und Schritten zu viel Zeit in Anspruch nehmen?“, fragte sich der Delegierte.
Delegierter der Nationalversammlung, Nguyen Anh Tri.
In Bezug auf den Namen der Resolution drückten die Delegierten ihre Zustimmung zum Namen „Resolution der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ aus.
Die Delegierten schlugen vor, dass die Nationalversammlung, die Regierung und der Programmverwaltungsrat Mittel aus nationalen Zielprogrammen, insbesondere aus dem nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung, bereitstellen, um Kindern unter sechs Jahren aus armen Haushalten den Besuch des Kindergartens zu ermöglichen.
„Der Grund, warum viele Kinder aus armen Familien Kinder von Bauern und Arbeitern sind, liegt darin, dass sie keine sicheren Arbeitsplätze haben und nicht einmal eine bezahlte Arbeit finden können. Daher ist ihr Einkommen sehr niedrig und sie haben kein stabiles Einkommen“, sagte der Delegierte Anh Tri und fügte hinzu, dass die Kinder aufgrund der Armut ihrer Familien nicht in qualifizierten Kinderbetreuungseinrichtungen lernen können und möglicherweise „hungern, frieren“ und sogar schlecht behandelt werden.
Laut Delegiertem Anh Tri haben nationale Zielprogramme oft einen recht klaren Inhalt und das Kapital wird entsprechend zugeteilt.
„Ich bin jedoch der Meinung, dass es keinen besseren Weg gibt, Kinder großzuziehen, als Menschen großzuziehen, und es gibt keinen besseren Weg, Bäume wachsen zu lassen, als Menschen großzuziehen“, sagte Herr Tri und schlug vor, darauf zu achten, Mittel aus den oben genannten nationalen Zielprogrammen umzuverteilen, um Schülern in schwierigen Verhältnissen den Besuch des Kindergartens zu ermöglichen, wobei die Höhe der Unterstützung vom jeweiligen Ort und den nationalen Zielprogrammen abhängen sollte.
Definieren Sie klar die Grundsätze der Budgetzuweisung
Delegierte Mai Van Hai (Thanh Hoa-Delegation) beteiligte sich an der Stellungnahme zur Verteilung der jährlichen Ausgabenschätzungen des Zentralhaushalts. Delegierte Mai Van Hai äußerte sich einverstanden mit dem Sondermechanismus zur Umsetzung der regulären Ausgabenschätzungen.
Wenn die Regierung regelmäßige Ausgabenschätzungen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme entsprechend den Teilprojekten vornimmt, stellt der Sektor sicher, dass die Ausgaben entsprechend den gesetzten Zielen für die richtigen Zwecke kontrolliert werden.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai, spricht.
Darüber hinaus, so Herr Hai, treten jedoch auch Schwierigkeiten und Probleme auf, beispielsweise die Ausgabe für die falschen Zwecke oder die Nichtanpassbarkeit der Ausgaben an die örtlichen Gegebenheiten, was zu einer geringen Auszahlung von Haushaltsmitteln, insbesondere von Karrieremitteln im Rahmen nationaler Zielprogramme, führt.
Um das oben genannte Problem zu lösen, sagte Herr Hai, dass der Premierminister die jährliche Schätzung der regulären Ausgaben des Zentralhaushalts entsprechend den gesamten regulären Ausgaben für jedes nationale Zielprogramm festgelegt und den lokalen Volksrat beauftragt habe, jedem Teilprojekt Einzelheiten zuzuordnen, was völlig angemessen sei und den Kommunen dabei helfe, proaktiver zu sein und näher an der praktischen Umsetzung der Inhalte der nationalen Zielprogramme zuzuordnen.
Er schlug vor, in Punkt c, Absatz 1 klarzustellen, wann es notwendig ist, dass der Provinzvolksrat die detaillierte Zuweisung zu den einzelnen Teilprojekten an den Bezirksvolksrat delegiert.
Laut Herrn Hai müsse man in Erwägung ziehen, dem Volksrat der Provinz die Zuweisung der Mittel an die Bezirke, Städte und Gemeinden im Rahmen des gesamten regulären Ausgabenbudgets zu übertragen und dem Volksrat der Bezirke die Zuweisung der Einzelheiten zu den einzelnen Teilprojekten zu übertragen. Dadurch werden die Bezirke dabei unterstützt, proaktiv zu sein und regelmäßige Ausgaben praktisch und effektiv einzusetzen.
Gleichzeitig wird empfohlen, klare Regelungen zu Kriterien und Grundsätzen der Mittelzuteilung festzulegen, damit die Kommunen die Zweckmäßigkeit und Wirksamkeit der Mittel sicherstellen und die Ziele des nationalen Zielprogramms gut umsetzen können. Dabei wird eine subjektive Mittelzuteilung vermieden und der Schwerpunkt auf eine Reihe spezifischer Projekte gelegt.
Seien Sie proaktiver bei der Entwicklung spezifischer Mechanismen
In seiner Rede bei dem Treffen sagte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Van Cuong (Delegation aus Hanoi), dass die Nationalversammlung seit Beginn der Legislaturperiode regelmäßig Resolutionen zu Sondermechanismen verabschiedet habe.
Diese speziellen Mechanismen ermöglichen es den Durchsetzungsbehörden häufig, andere Maßnahmen zu ergreifen als in den geltenden Gesetzen vorgeschrieben, einige unnötige Schritte zu überspringen und einige unangemessene Vorschriften zu umgehen, um den Arbeitsfortschritt zu beschleunigen. Die Verwendung spezifischer Mechanismen führt immer zu guten Ergebnissen, kein spezifischer Mechanismus hat negative Auswirkungen gehabt.
Herr Cuong sagte, dass die Einführung spezifischer Mechanismen dabei helfen werde, die Starrheit der gesetzlichen Regelungen zu überwinden und die Umsetzungspläne besser an die tatsächlichen Bedingungen und Umstände anzupassen, was zu guten Ergebnissen führen würde.
Laut Herrn Cuong ist das Gesetz in diesem Bereich möglicherweise geeignet, in anderen Bereichen und unter anderen spezifischen Umständen jedoch nicht wirklich. Wenn Gesetze erlassen werden, die auf eine bestimmte Gruppe von Personen abzielen, können sie daher ungeeignet sein, wenn sie auf andere Themen, andere Bereiche und andere Umstände angewendet werden.
Im aktuellen Kontext der rasanten Entwicklung werden viele neue Beziehungen und neue Probleme entstehen. Daher wird es in Zukunft viele rechtliche Defizite geben, die durch spezielle Mechanismen überwunden werden müssen. Deshalb sagte Herr Cuong, wir sollten nicht warten, bis Kommunen, Sektoren und Bereiche Probleme erkennen, und dann konkrete Mechanismen vorschlagen, sondern wir sollten proaktiv Mechanismen und Methoden vorschlagen, um rechtliche Probleme mit konkreten Mechanismen zu überwinden und zu beseitigen .
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