Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), kommentiert den Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung

Am Morgen des 28. Juni diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung der 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung im Saal des Nationalversammlungshauses unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, den Gesetzesentwurf zur Stadtplanung und ländlichen Planung.

Mai Van Hai, Abgeordneter der Nationalversammlung, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa, nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte grundsätzlich mit der Vorlage der Regierung und dem Prüfbericht des Wirtschaftsausschusses zum Gesetz zur Stadt- und Landplanung überein.

In seiner Stellungnahme zu Absatz 1, Artikel 3 der Verordnung über Arten der Stadt- und Landplanung stimmte Delegierter Mai Van Hai grundsätzlich zu, schlug jedoch auch vor, ihn weiter zu überprüfen, um ihn mit den Bestimmungen des Planungsgesetzes von 2017 in Einklang zu bringen. Unter Punkt a, Satz 1 wird festgelegt, dass die Stadt- und Landplanung gemäß dem Gesetz von 2017 eine nationale Sektorplanung ist. Der Delegierte schlug vor, es nicht neu zu regeln, da dies bereits im Planungsgesetz von 2017 festgelegt sei.

Der Gesetzentwurf sieht in den Punkten b und c, Satz 1, die Stadtplanung und die ländliche Planung vor. Stadtplanung für zentral verwaltete Städte, Provinzstädte, Kleinstädte, Gemeinden und neue Stadtgebiete; Ländliche Planung für Kreise und Gemeinden. Mittlerweile ist im Planungsgesetz von 2017 festgelegt, dass die Stadtplanung und die ländliche Planung zum nationalen Planungssystem gehören.

Daher schlug Delegierte Mai Van Hai vor, dass die Beziehung zwischen der Stadt- und Landplanung, die eine nationale Sektorplanung darstellt, und der Stadt- und Landplanung, die zum nationalen Planungssystem gehört, geklärt werden müsse, um Überschneidungen zwischen den Plänen zu vermeiden. Es wird empfohlen, bei der Festlegung städtischer und ländlicher Planungstypen über die Regelung der Prioritäten und Beziehungen nachzudenken, insbesondere über die Beziehungen zwischen der ländlichen Planung für Bezirke und Gemeinden und der Stadtplanung für Städte, Gemeinden und neue Stadtgebiete.

Bezüglich der Generalplanung des Bezirks ist in Artikel 26 Absatz 4 Folgendes festgelegt: Der Generalplanungszeitraum des Bezirks beträgt 20 bis 25 Jahre. Absatz 3, Artikel 27 legt den allgemeinen Planungszeitraum für Gemeinden auf 10 bis 20 Jahre fest. Laut Delegiertem Mai Van Hai ist es notwendig, den Planungszeitraum entsprechend zu überprüfen, da das Planungsgesetz von 2017 vorschreibt, dass der Planungszeitraum für Pläne im nationalen Planungssystem zehn Jahre beträgt und die Vision der nationalen Planung 30 bis 50 Jahre umfasst. Das Bodengesetz von 2024 legt fest, dass der Planungszeitraum für die Landnutzung auf Bezirksebene zehn Jahre beträgt, mit einer Vision von 20 Jahren.

Somit stimmt der Zeitraum des Bezirks- und Gemeindemasterplans nicht mit dem Zeitraum der Flächennutzungsplanung und auch nicht mit dem im Planungsgesetz von 2017 vorgeschriebenen Zeitraum überein, was zu Schwierigkeiten bei der Entwicklung und Umsetzung des Bezirks- und Gemeindemasterplans, insbesondere bei der Flächennutzungszuweisung, führt.

Klausel 5, Artikel 26 zum Bezirksmasterplan: Die Delegierten schlugen vor, den von den zuständigen Behörden genehmigten Bezirksmasterplan als Grundlage für die Erstellung des Gemeindemasterplans, des Zonenplans und des detaillierten Funktionsbereichsplans zu ergänzen.

Artikel 37 legt die Themen, Inhalte, Formen und Zeiträume der Meinungseinholung fest. Delegierter Mai Van Hai stimmt den Vorschriften zur Einholung von Meinungen zur Stadt- und Landplanung grundsätzlich zu. Es wird jedoch empfohlen, die Vorschriften durchzusehen, um Formalitäten und Schwierigkeiten für die Verwaltungsbehörden bei der Planung zu vermeiden. Der Delegierte schlug vor, dass die Konsultation der Gemeinschaft bei Planungsaufgaben nicht vorgeschrieben werden sollte und dass es angemessen sei, vor der Genehmigung von Planungsaufgaben die zuständigen Behörden und Organisationen zu konsultieren. Die Konsultation der Gemeinschaft sollte nur für den Planungsinhalt geregelt werden. Um die Qualität und Wirksamkeit des Planungsinhalts sicherzustellen und Formalitäten zu vermeiden, sollte die Konsultation der Gemeinschaft nur für einige wichtige, wesentliche Inhalte der Planung geregelt werden. Die in Buchstabe d) Satz 2 vorgeschriebene Form der Konsultation sollte für staatliche Verwaltungsbehörden und für Wohngemeinschaften getrennt geregelt werden. Die Konsultation der Bevölkerung erfolgt gemäß dem Gesetz zur Basisdemokratie 2022, wobei der Schwerpunkt auf der Form der Veröffentlichung, der Organisation von Konferenzen und der Veröffentlichung auf dem elektronischen Informationsportal der Planungsagentur liegen muss.

Artikel 41, Befugnis zur Genehmigung städtischer und ländlicher Planung und Aufgaben: Wie im Gesetzesentwurf festgelegt, gibt es viele neue Punkte bei der Umsetzung der Dezentralisierung der Befugnis zur Genehmigung und Anpassung der Planung. Delegierter Mai Van Hai schlug jedoch vor, die Überprüfung fortzusetzen und eine stärkere Dezentralisierung auf Provinz- und Bezirksebene vorzunehmen. Konkret wird vorgeschlagen, dass die Aufgaben- und Planungskompetenz einer Provinzstadt ein Stadtgebiet vom Typ I ist. Für eine neue städtische Generalplanung mit einem prognostizierten Maßstab, der einem städtischen Gebiet des Typs I entspricht, sollte erwogen werden, das Volkskomitee der Provinz mit der Genehmigung der Aufgaben und der Planung zu beauftragen. Die Beurteilung sollte außerdem dem Volkskomitee der Provinz übertragen werden, das die volle Verantwortung dafür trägt, ohne die Meinung des Bauministeriums einholen zu müssen. Dies gilt auch für die Beurteilung der unterirdischen Raumplanung und der Planung der speziellen technischen Infrastruktur zentral verwalteter Städte.

Für die Bezirke wird vorgeschlagen, die Genehmigung von Aufgaben und die Stadtplanung auf das Bezirksvolkskomitee zu übertragen und auch nicht die für die Stadt- und Landplanung zuständige Fachagentur des Provinzvolkskomitees zu konsultieren.

Artikel 47 Absatz 3 Buchstabe b bestimmt, dass für Pläne, die der Genehmigungsbefugnis des Premierministers unterliegen, das Volkskomitee der Provinz die Vorbereitung, Bewertung, Genehmigung und Bekanntgabe lokaler Anpassungen des Plans gemäß der vom Premierminister vorgeschriebenen Anordnung und den Verfahren organisiert.

Dies ist ein sehr wichtiger Inhalt, dessen Legalisierung von der Dezentralisierung bis zu den Volkskomitees der Provinzen in Betracht gezogen wurde, um den Pilotmechanismus für das Planungsmanagement gemäß den Beschlüssen der 15. Nationalversammlung umzusetzen. Delegierter Mai Van Hai stimmte diesem Inhalt voll und ganz zu, schlug jedoch vor, ihn zu überprüfen, um die Reihenfolge und die Verfahren zur Anpassung der Vorschriften in Abschnitt 2, Artikel 47 in Richtung einer weiteren Verkürzung der Beurteilungszeit zu vereinfachen. Laut dem Delegierten wird empfohlen, die Meinungen der Community zum Inhalt der lokalen Anpassung nicht zu berücksichtigen, sondern lediglich die Bevölkerung nach der Anpassung zu informieren. Da die Planungsinhalte mit der Community abgesprochen wurden, ist es außerdem sehr zeitaufwändig, kleine Inhalte anzupassen und die Meinung der Community einzuholen. Manchmal ist es nur eine Formalität und ineffektiv.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm