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| Wettbewerb zwischen den USA und China: Europas Lokomotive kämpft in einer Dreiecksbeziehung zwischen Verbündeten und Partnern. (Quelle: politico.eu) |
Hat der kürzlich zu Ende gegangene G7-Gipfel im japanischen Hiroshima sein Ziel erreicht, eine stärkere Allianz als je zuvor gegen China zu bilden?
Tatsächlich aber fühlt sich Deutschland im Zusammenhang mit dieser Dreiecksbeziehung immer wieder unter Druck gesetzt. Die viertgrößte Volkswirtschaft der Welt und zugleich die Lokomotive Europas versucht immer noch, ihren eigenen Weg im Wirtschaftskonflikt zwischen zwei Giganten zu finden. Auf der einen Seite steht die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt - China. Auf der anderen Seite steht die Volkswirtschaft Nummer 1 - die USA.
Europa steckt fest, Deutschland ist in einer schwierigen Lage
Für US-Präsident Joe Biden steht die Grenzziehung zu China im Mittelpunkt des G7-Gipfels und er setzt diesbezüglich hohe Erwartungen an seine Verbündeten, insbesondere an Deutschland und die Europäische Union (EU).
Wie ein hochrangiger US-Regierungsbeamter sagte, sei es Präsident Bidens Ziel, dass sich die G7 vor seiner Abreise nach Japan „auf Grundsätze in den Beziehungen zu China einigt“.
Laut Handelsexperte Inu Manak vom Washingtoner Council on Foreign Relations ist die US-Regierung in ihrer Ausrichtung im Umgang mit China sehr klar. Die Aufgabe des Chefs des Weißen Hauses besteht nun darin, internationale Partner einzubinden.
Unterdessen erklärte auf deutscher Seite Bundeskanzler Olaf Scholz in Hiroshima, eine „Abkopplung“ von China sei keine von den Gipfelteilnehmern verfolgte Vision. Ziel der G7 ist es lediglich, die globalen Handelsbeziehungen so zu gestalten, dass die Mitglieder nicht in eine allzu große Abhängigkeit von einem oder wenigen Einzelländern geraten.
Daher spielt das Schlüsselwort „Risikominimierung“ eine sehr wichtige Rolle bei der Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit, insbesondere im Zusammenhang mit Lieferketten, Investitionsbeziehungen und technologischer Sicherheit.
In Deutschland wächst die Sorge, dass Europas Wirtschaftsmotor zwischen die Fronten der beiden Supermächte geraten könnte. Deutsche Regierungsvertreter hatten im Vorfeld des Gipfels betont, die Konferenz dürfe auf keinen Fall den Eindruck einer „Anti-China-Allianz“ erwecken.
Brüssel bereitet sich aktiv auf den Umgang mit den zunehmenden Spannungen im Verhältnis zu Peking vor, doch die EU-Staaten haben sich bislang nicht auf eine gemeinsame Strategie geeinigt. Der französische Präsident Emmanuel Macron forderte die EU kürzlich dazu auf, ihre Abhängigkeit von den USA zu verringern. Dieser Aufruf brachte ihm heftige Kritik aus den EU-Ländern ein.
Beim Treffen der G7-Außenminister im Vorfeld des Gipfels waren sich die Parteien schnell einig, dass China eine „Bedrohung“ für die Sicherheit im Indo-Pazifik-Raum darstelle. Bei diesem Gipfeltreffen der G7-Staats- und Regierungschefs in Hiroshima ging es im Wesentlichen um die Erörterung der Grundlagen globaler Handelsbeziehungen, der wirtschaftlichen Interdependenz und der Frage, wie die Abhängigkeit von China verringert werden kann, ohne den G7-Staaten selbst zu schaden.
Allein Berlin geht sehr vorsichtig vor. Die Bundesregierung will sich dem US-Exportverbot für Chemikalien zur Chipherstellung nicht anschließen. Nach Ansicht des Bundeswirtschaftsministeriums und des Klimaschutzes müsse im Interesse der Arbeitnehmer ein überstürzter und unbedachter Abbruch der Handelsbeziehungen mit China vermieden werden. Schließlich sei China noch immer der wichtigste Handelspartner Deutschlands.
Auch Deutschland und eine Reihe von EU-Mitgliedern äußerten Vorbehalte gegenüber dem neuen Sanktionsplan der Europäischen Kommission gegen eine Reihe chinesischer Unternehmen, die im Verdacht stehen, Dual-Use-Güter nach Russland zu liefern.
"Grenzziehung" - Deutschlands Obsession
Die USA haben bei der Verfolgung ihrer harten Linie gegenüber China die Führung übernommen und üben diesbezüglich ständigen Druck auf ihre Verbündeten aus.
Im vergangenen Herbst kündigte Washington Kontrollen für Hightech-Exporte nach China an. Diese Maßnahmen gelten als die bislang umfangreichsten und umfassendsten. Sie basieren auf der Sorge, dass China hochentwickelte US-Chips für militärische Zwecke, etwa zur Waffenproduktion und Militärlogistik, nutzen könnte.
Japan und die Niederlande haben sich dieser Kontrollmaßnahme angeschlossen. Die US-Regierung soll Südkorea zudem aufgefordert haben, seine großen Chiphersteller zu einer Beschränkung der Exporte auf den chinesischen Markt aufzufordern.
Seit dem G7-Gipfel hat eine neue Phase der „Abgrenzung“ begonnen, denn künftig werden die Ströme von Investitionskapital zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt nicht mehr so reibungslos verlaufen wie bisher. Das Weiße Haus plant, in Kürze neue Kontrollen für ausländische Investitionen, sogenannte Foreign Investment Screening Regulations, bekannt zu geben.
Einmal mehr befinde sich Berlin „in einer schwierigen Lage“. Im Zuge der Vorbereitung des G7-Gipfels sollen Vertreter in Washington der deutschen Bundeskanzlerin sehr deutlich zu verstehen gegeben haben, dass dieses Thema für Präsident Biden „von großer Bedeutung“ sei.
Um Deutschland zu überzeugen, sagte US-Finanzministerin Janet Yellen, dass die geplanten US-Kontrollen auf eine Reihe von Bereichen beschränkt sein würden, die die nationale Sicherheit der USA direkt beträfen, etwa Chips, künstliche Intelligenz, Telekommunikation oder Quantentechnologie. Ein solcher Mechanismus könne nur dann wirksam sein, wenn Verbündete und Partner beteiligt seien, bekräftigte sie.
Angesichts dieser Befürchtungen müssten sich deutsche und europäische Unternehmen auf weitreichende Konsequenzen einstellen, sagte Handelsexperte Inu Manak. Es ist wahrscheinlich, dass jedes Unternehmen von den neuen Vorschriften Washingtons betroffen sein könnte. Vor allem europäische Unternehmen, die stark in den USA investiert haben, werden bei Investitionen in China sicherlich einem „Screening-Mechanismus“ unterliegen.
EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen hat ihre Unterstützung für einen solchen Mechanismus zum Ausdruck gebracht. Die Umsetzung dieses Mechanismus in Europa stieß jedoch auf zahlreiche Hindernisse und Kontroversen. Selbst innerhalb Deutschlands äußerte sich die Bundesregierung skeptisch, doch kürzlich sprach sich Wirtschafts- und Klimaminister Robert Habeck überraschend für diese Maßnahme aus.
Deutsche Diplomaten haben stets den Druck dieser besonderen Beziehungen gespürt: Die eine Seite ist ein wichtiger Verbündeter, die andere Seite ein wichtiger Partner. Einer von ihnen sagte, dass die US-Seite China in jeder Diskussion mit der deutschen Seite erwähnte; Dies sei „fast schon eine Obsession“. Auch in der deutschen Wirtschaft stieß es auf große Skepsis.
Ein deutscher Wirtschaftsvertreter warnte, etwaige Sanktionen Washingtons gegen Peking könnten Auswirkungen auf in China tätige deutsche Unternehmen haben.
Sollte Peking gewaltsam reagieren, hätte dies nicht nur Auswirkungen auf amerikanische Unternehmen, sondern auch auf andere westliche Investoren. China verhängte kürzlich Sanktionen gegen die beiden US-Rüstungshersteller Lockheed Martin und Raytheon und leitete eine Untersuchung gegen den US-Chiphersteller Micron ein.
Auch die deutsche Regierung befürchtet eine „diplomatische Eiszeit“. Die mangelnde Kommunikation zwischen den USA und China verschärfe das Problem zusätzlich.
In Washington musste die Regierung unter Präsident Biden angesichts ähnlicher Sorgen Schritte unternehmen, um die öffentliche Meinung zu beruhigen. Dementsprechend hieß es in Washington, das Ziel der amerikanischen Chinapolitik bestehe darin, die von China ausgehenden Risiken zu „minimieren“ und nicht darin, sich wirtschaftlich völlig von dem Land „abzuspalten“.
Beobachtern zufolge verwenden EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und Bundeskanzler Scholz den Begriff „Risikominderung“ zunehmend häufiger.
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