Europas Lokomotive kämpft in einem „Liebesdreieck“ zwischen Verbündeten und Partnern

Ist es den USA gelungen, die Europäer, angeführt von Deutschland, davon zu überzeugen, „eine härtere Haltung gegenüber China einzunehmen“?

Kẹt trong ‘quan hệ tay ba với’ Mỹ-Trung Quốc, đầu tàu châu Âu tìm lối thoát

Konkurrenz zwischen den USA und China: Europas Lokomotive kämpft in einem „Liebesdreieck“ zwischen Verbündeten und Partnern. (Quelle: politico.eu)

Hat der kürzlich zu Ende gegangene G7-Gipfel im japanischen Hiroshima sein Ziel erreicht, eine stärkere Allianz als je zuvor gegen China zu bilden?

Tatsächlich aber fühlt sich Deutschland in dieser Dreiecksbeziehung immer wieder unter Druck gesetzt. Die viertgrößte Volkswirtschaft der Welt und zugleich die Lokomotive Europas versucht noch immer, ihren eigenen Weg im Wirtschaftskonflikt zwischen zwei Giganten zu finden: Auf der einen Seite steht die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt – China – und auf der anderen Seite die Volkswirtschaft Nummer 1 – die USA.

Europa steckt fest, Deutschland ist in einer schwierigen Lage

Für US-Präsident Joe Biden steht die Demarkation der Grenze zu China im Mittelpunkt des G7-Gipfels und er setzt diesbezüglich hohe Erwartungen an seine Verbündeten, insbesondere an Deutschland und die Europäische Union (EU).

Wie ein hochrangiger US-Regierungsbeamter sagte, sei es Präsident Bidens Ziel, dass sich die G7 vor seiner Abreise nach Japan „auf Grundsätze in den Beziehungen zu China einigt“.

Laut Handelsexperte Inu Manak vom Washingtoner Council on Foreign Relations ist die US-Regierung sehr klar in ihrer Ausrichtung im Umgang mit China. Die Aufgabe des Chefs des Weißen Hauses besteht nun darin, internationale Partner einzubinden.

Auf deutscher Seite erklärte Bundeskanzler Olaf Scholz in Hiroshima, dass eine „Abkopplung“ von China keine von den Gipfelteilnehmern verfolgte Vision sei. Ziel der G7 ist es lediglich, die globalen Handelsbeziehungen so zu gestalten, dass die Mitglieder nicht zu sehr von einem oder wenigen einzelnen Ländern abhängig werden.

Daher spielt das Schlüsselwort „Risikominderung“ eine sehr wichtige Rolle bei der Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit, insbesondere im Zusammenhang mit Lieferketten, Investitionsbeziehungen und technologischer Sicherheit.

In Deutschland wächst die Sorge, dass Europas Wirtschaftsmacht zwischen die Fronten der beiden Supermächte geraten könnte. Deutsche Regierungsvertreter hatten im Vorfeld des Gipfels betont, dass die Konferenz auf keinen Fall den Eindruck einer „Anti-China-Allianz“ erwecken dürfe.

Brüssel bereitet sich aktiv darauf vor, mit den zunehmenden Spannungen im Verhältnis zu Peking umzugehen, doch haben sich die EU-Länder noch nicht auf eine gemeinsame Strategie geeinigt. Der französische Präsident Emmanuel Macron forderte die EU kürzlich dazu auf, ihre Abhängigkeit von den USA zu verringern. Dieser Aufruf brachte ihm viel Kritik aus den EU-Ländern ein.

Beim Treffen der G7-Außenminister vor dem Gipfel waren sich die Parteien schnell einig, dass China eine „Bedrohung“ für die Sicherheit im Indopazifik-Raum darstellt. Bei diesem Treffen der G7-Staats- und Regierungschefs in Hiroshima ging es vor allem um die Diskussion über die Grundlagen der globalen Handelsbeziehungen, die wirtschaftliche Interdependenz und die Frage, wie die Abhängigkeit von China verringert werden kann, ohne den G7-Staaten selbst zu schaden.

Allein Berlin geht sehr vorsichtig vor. Die Bundesregierung will sich dem US-Exportverbot für Chemikalien zur Chipherstellung nicht anschließen. Nach Ansicht des Bundesministeriums für Wirtschaft und Klimaschutz müsse man im Interesse der Arbeitnehmer einen überstürzten und unbedachten Abbruch der Handelsbeziehungen mit China vermeiden, denn schließlich bleibe China der wichtigste Handelspartner Deutschlands.

Deutschland und einige EU-Mitglieder äußerten zudem Bedenken hinsichtlich des neuen Sanktionsplans der Europäischen Kommission (EK), der sich gegen eine Reihe chinesischer Unternehmen richtet, die im Verdacht stehen, Dual-Use-Produkte nach Russland zu liefern.

"Grenzziehung" – Deutschlands Obsession

Die USA haben bei der harten Linie gegenüber China die Führung übernommen und üben diesbezüglich ständig Druck auf ihre Verbündeten aus.

Im vergangenen Herbst kündigte Washington Kontrollen für Hightech-Exporte nach China an. Diese Maßnahmen gelten als die bislang umfangreichsten und umfassendsten. Sie basieren auf der Sorge, dass China hochentwickelte US-Chips für militärische Zwecke wie Waffenproduktion und Militärlogistik nutzen könnte.

Japan und die Niederlande haben sich dieser Kontrollmaßnahme angeschlossen. Die US-Regierung soll Südkorea zudem aufgefordert haben, seine großen Chiphersteller zu einer Beschränkung der Exporte auf den chinesischen Markt aufzufordern.

Seit dem G7-Gipfel hat eine neue Phase der „Abgrenzung“ begonnen, denn der Fluss von Investitionskapital zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt wird künftig nicht mehr so reibungslos verlaufen wie bisher. Das Weiße Haus plant, in Kürze neue Kontrollen für ausländische Investitionen bekannt zu geben, die als „Foreign Investment Screening Regulations“ bezeichnet werden.

Berlin befinde sich erneut „in einer schwierigen Lage“. Im Zuge der Vorbereitung des G7-Gipfels sollen Vertreter Washingtons der deutschen Bundeskanzlerin deutlich gemacht haben, dass dieses Thema für Präsident Biden „von großer Bedeutung“ sei.

Um Deutschland zu überzeugen, sagte US-Finanzministerin Janet Yellen, dass die geplanten US-Kontrollen auf eine Reihe von Bereichen beschränkt sein würden, die die nationale Sicherheit der USA direkt betreffen, wie etwa Chips, künstliche Intelligenz oder Quantentechnologie. Ein solcher Mechanismus könne nur dann wirksam sein, wenn Verbündete und Partner beteiligt seien, betonte sie.

Angesichts dieser Überzeugungskraft müssten sich deutsche und europäische Unternehmen auf weitreichende Konsequenzen einstellen, sagte Handelsexperte Inu Manak. Es ist wahrscheinlich, dass jedes Unternehmen von den neuen Vorschriften Washingtons betroffen sein könnte. Vor allem europäische Unternehmen, die stark in den USA investiert haben, werden bei Investitionen in China sicherlich einem „Screening-Mechanismus“ unterliegen.

EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen hat ihre Unterstützung für einen solchen Mechanismus zum Ausdruck gebracht. Die Umsetzung dieses Mechanismus in Europa ist jedoch auf zahlreiche Hindernisse und Kontroversen gestoßen. Selbst innerhalb Deutschlands äußerte sich Wirtschafts- und Klimaminister Robert Habeck kürzlich überraschend positiv zu dieser Maßnahme, nachdem die Bundesregierung Skepsis geäußert hatte.

Deutsche Diplomaten haben den Druck dieser besonderen Beziehung immer gespürt: Die eine Seite ist ein wichtiger Verbündeter, die andere Seite ein wichtiger Partner. Einer von ihnen sagte, dass die US-Seite China in jeder Diskussion mit der deutschen Seite erwähnte; Dies sei „fast eine Obsession“. Auch in der deutschen Wirtschaft stieß es auf große Skepsis.

Ein Vertreter deutscher Unternehmen warnte, dass etwaige Sanktionen Washingtons gegen Peking potenzielle Auswirkungen auf in China tätige deutsche Unternehmen haben könnten.

Sollte Peking gewaltsam reagieren, würde dies nicht nur amerikanische Unternehmen, sondern auch andere westliche Investoren treffen. China verhängte kürzlich Sanktionen gegen die beiden US-amerikanischen Waffenhersteller Lockheed Martin und Raytheon und leitete eine Untersuchung gegen den US-Chiphersteller Micron ein.

Auch die deutsche Regierung befürchtet eine „diplomatische Eiszeit“, da die mangelnde Kommunikation zwischen den USA und China das Problem nur noch verschärfe.

In Washington musste die Regierung von Präsident Biden angesichts ähnlicher Bedenken Schritte unternehmen, um die öffentliche Meinung zu beruhigen. Dementsprechend erklärte Washington, das Ziel der amerikanischen Chinapolitik bestehe darin, die Risiken aus China zu minimieren und sich wirtschaftlich nicht vollständig von dem Land zu „trennen“.

Beobachter haben zudem angemerkt, dass EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und Bundeskanzler Scholz diesen Begriff – schlicht „Risikominderung“ – immer häufiger verwenden.

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