Das Dekret 116/2020/ND-CP der Regierung zur Regelung der Politik zur Unterstützung von Studiengebühren und Lebenshaltungskosten für Lehramtsstudenten gilt ab der Einschreibungsperiode des Schuljahres 2021–2022.

Laut dem Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung wurden nach drei Jahren Umsetzung des Dekrets einige Ergebnisse erzielt, beispielsweise: Die Zahl der Kandidaten, die an Lehrerausbildungsprogrammen interessiert sind, ist gestiegen; Sowohl die Anmeldequote als auch die Zulassungsnote sowie die Einschreibequote für Lehramtsstudiengänge stiegen im Vergleich zu anderen Ausbildungsgängen und -bereichen stark an.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ist der Ansicht, dass dies beweist, dass die Maßnahmen des Dekrets 116 einen positiven Einfluss auf die Gewinnung von Schülern mit guten Lernfähigkeiten für die Lehrerausbildung hatten, was eine Voraussetzung für die Verbesserung der Qualität des Bildungssystems ist.

Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung teilte jedoch mit, dass es bei der Umsetzung auch einige Probleme gegeben habe und dass daher eine Überarbeitung und Ergänzung notwendig sei, um der Realität besser gerecht zu werden.

Laut Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung beträgt der Anteil der Lehramtsstudenten, denen nach dreijähriger Umsetzung von den Gemeinden Aufgaben zugewiesen wurden, nur 17,4 % der eingeschriebenen Studenten und 24,3 % der Studenten, die sich für die Inanspruchnahme dieser Regelung registriert haben.

Die Anzahl der Stellen, die Aufgabenzuweisungen, Bestellungen und Ausschreibungen durchführen, beträgt 23/63 Provinzen und Städte. Dies bedeutet, dass die Zahl der Studierenden, die „nach sozialen Bedürfnissen ausgebildet werden“ (d. h. keine Aufgaben oder Aufträge erhalten) und aus dem Staatshaushalt finanziert werden, 75,7 % der Studierenden ausmacht, die sich für die Gewährung dieser Regelung anmelden, und 82,6 % der eingeschriebenen Studierenden ausmacht.

Daher erkennt das Ministerium für Bildung und Ausbildung an, dass die Methode zur Bestellung/Aufgabenzuweisung/Ausschreibung für die Lehrerausbildung als Hauptaspekt des Dekrets 116 nicht wirksam umgesetzt wurde.

Laut Statistik gibt es sechs Lehrerausbildungsstätten, die von lokalen und benachbarten Gemeinden beauftragt wurden, die Finanzierung jedoch nicht oder nur zu einem sehr geringen Teil ausgezahlt haben, was sich auf die Förderpolitik für Pädagogikstudenten auswirkt und zu Ungleichheiten unter den Pädagogikstudenten führt.

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Illustration: Thanh Hung

Selbst an den wichtigsten Schulen wie der Pädagogischen Universität Hanoi wurden nur 13 Quoten angeordnet. Etwas besser steht es an der Ho Chi Minh City University of Education, die allerdings nur Aufträge für 51 Stellen erhielt.

Ein weiterer Nachteil besteht darin, dass große Orte (Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang usw.) bessere Bedingungen für die Anwerbung hochqualifizierter Fachkräfte bieten, sodass sich, obwohl sie keine Aufträge/Aufgaben vergeben/Ausschreibungen für die Lehrerausbildung abgeben, dennoch Teams um eine Stelle dort bewerben. Dies führt unsichtbar zu Ungleichheiten zwischen den Standorten.

Viele Gemeinden haben Schwierigkeiten und nicht genügend Geld, um Lehrerausbildungen zu finanzieren.

Auch die Vergabe von Mitteln zur Förderung von Lehramtsstudenten ist laut Ministerium für Bildung und Ausbildung mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Konkret stellt das Finanzministerium jedes Jahr (2021, 2022, 2023) nur etwa 54 % des benötigten Budgets für pädagogische Studierende der dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstehenden Lehrerausbildungseinrichtungen bereit. Daher erfolgt die Finanzierung von Lehramtsstudierenden oft schleppend und erfordert zusätzliche Mittel im Vergleich zum Ausbildungsplan, was zu Schwierigkeiten für die Lehramtsinstitutionen und Lehramtsstudierenden führt.

Darüber hinaus haben viele Gemeinden aufgrund der ungleichmäßigen Entwicklung, der Ressourcenverhältnisse und der ungleichen Haushaltseinnahmen und -ausgaben zwischen den Gemeinden Schwierigkeiten, über genügend Mittel zu verfügen, um die Lehrerausbildung in Auftrag zu geben/Aufgaben zuzuweisen/auszuschreiben.

Auch das Bildungsministerium räumte Mängel bei der Überwachung und Rückforderung von Geldern im Falle einer Rückerstattung ein. Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ist das Volkskomitee der Provinz durch das Dekret 116 mit der Aufsichtsbehörde betraut, die pädagogischen Studenten zur Rückzahlung der Unterstützungsgelder anhält und sie dazu auffordert. Die Gemeinden sind jedoch nicht die Stellen, die die Finanzierung pädagogischer Studenten bereitstellen, die eine Ausbildung entsprechend den sozialen Bedürfnissen absolvieren. Gleichzeitig weisen die Kommunen die zuständigen Behörden nicht an, Maßnahmen zu ergreifen und Anleitungen für die Umsetzung zu geben, was zu Umsetzungsschwierigkeiten führt.

Um diese Mängel zu beheben, hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung außerdem eine der spezifischen Aufgaben und Lösungen für das Schuljahr 2024–2025 identifiziert: Die Einrichtungen mit Lehramtsstudiengängen müssen proaktiv mit den Volkskomitees der Provinzen und Städte zusammenarbeiten und der direkten Verwaltungsbehörde Vorschläge zur Zuweisung von Ausbildungsaufgaben und zur Erfassung von Einschreibungszielen gemäß den Anweisungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung unterbreiten, um das Dekret 116 wirksam umzusetzen.

Das Dekret 116/ND-CP legt fest:

Für Lehramtsstudenten, die durch Auftrag, Bestellung oder Ausschreibung ausgebildet werden: Auf der Grundlage des örtlichen Bedarfs an Lehrerausbildung und der in der Verordnung 116 vorgeschriebenen Unterstützungsstufen muss die Agentur, die den Auftrag, die Bestellung oder die Ausschreibung erteilt, jährlich ein Budget für die Lehrerausbildung erstellen und der zuständigen Behörde zur Genehmigung des Budgets Bericht erstatten, um die Studiengebühren und Lebenshaltungskosten für Lehramtsstudenten an Lehrerausbildungseinrichtungen zu bezahlen.

Die Agentur, die Aufgaben vergibt, Aufträge erteilt oder Angebote einreicht, zahlt den Lehrerausbildungseinrichtungen direkt Gelder zur Unterstützung der Studiengebühren und Lebenshaltungskosten pädagogischer Studenten gemäß dem staatlichen Mechanismus zur Vergabe von Aufgaben, Aufträgen oder Angeboten für pädagogische Studenten, die Gegenstand der Vergabe, Bestellung oder Ausschreibung sind.

Die Ausbildungsstätten für Lehramtsstudierende sind für die Zahlung von Lebensunterhaltsbeihilfen über die Bankkonten der Studierenden verantwortlich.

* Zu den Fächern, für die eine Erstattung der Studiengebühren und Lebenshaltungskosten erforderlich ist, gehören:

- Pädagogikstudenten, die von der Regelung profitiert haben, dass sie zwei Jahre nach der Entscheidung über die Anerkennung ihres Abschlusses nicht mehr im Bildungssektor arbeiten dürfen.

- Pädagogikstudenten, die Anspruch auf staatliche Förderung hatten und im Bildungsbereich gearbeitet haben, jedoch nicht über genügend Arbeitszeit gemäß den Vorschriften verfügen (Pädagogikstudenten arbeiten innerhalb von 2 Jahren ab dem Datum der Anerkennungsentscheidung im Bildungsbereich und haben ab dem Datum der Einstellung eine Mindestarbeitszeit, die doppelt so lang ist wie die Ausbildungszeit).

- Lehramtsstudierende, die während ihrer Ausbildung versicherungsrechtlich begünstigt sind, jedoch in einen anderen Ausbildungszweig wechseln, die Ausbildung freiwillig abbrechen, die Ausbildung nicht abschließen oder aufgrund von Disziplinarmaßnahmen zum Abbruch der Ausbildung gezwungen werden.

Viele Pädagogik-Studierende schließen ihr Studium ab, aber nur wenige bewerben sich um eine Lehrstelle

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Obwohl die Zahl der Studierenden, die in einigen pädagogischen Studiengängen eine Hochschulausbildung absolvieren, relativ groß ist, bewerben sich nach dem Abschluss nur wenige um eine Stelle als Lehrer im Bildungsbereich.