Am Nachmittag des 23. Oktober berichtete Finanzminister Ho Duc Phoc mit Genehmigung des Premierministers über eine Reihe wichtiger Inhalte zur Umsetzung des Staatshaushalts im Jahr 2023, zur Haushaltsschätzung des Staates, zum Plan zur Verteilung des Zentralhaushalts im Jahr 2024 und zum dreijährigen Finanz- und Haushaltsplan des Staates für die Jahre 2024 bis 2026.
Laut Finanzminister Ho Duc Phoc hat die Regierung in drei Jahren (2021–2023) etwa 1,32 Milliarden VND geliehen (was fast 43 % des Plans entspricht). Davon lieh sich der Zentralhaushalt fast 1,28 Milliarden VND.
Die Hauptquelle der Kredite sind inländische Kredite durch die Ausgabe von langfristigen Anleihen (durchschnittlich 12,6 - 13,92 Jahre) mit Vorzugszinssätzen.
Nach Angaben der Regierung werden die gesetzten Ziele durch die Mobilisierung und Rückzahlung der Staatsschulden sowie durch Sicherheitsindikatoren für die Staatsschulden, Kreditobergrenzen, staatliche Garantien und die Kreditaufnahme der lokalen Regierungen sichergestellt.
Finanzminister Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).
Konkret wird die Staatsverschuldung bis Ende 2023 etwa 4 Milliarden VND betragen, was 39–40 % des BIP entspricht. Dieser Wert liegt 2,7–3,7 % unter dem BIP im Jahr 2021.
Die Staatsverschuldung beträgt etwa 3,7 Billionen VND, das entspricht 36–37 % des BIP und ist damit niedriger als die 1,7–2,7 % des BIP im Jahr 2021. Bis Ende 2023 wird die Inlandsverschuldung 73 % der ausstehenden Staatsschulden ausmachen, gegenüber 67 % im Jahr 2021.
Die nationale Auslandsverschuldung beträgt etwa 3,8 Milliarden VND, das sind etwa 37 - 38 % des BIP. Davon stiegen die selbst geliehenen und selbst zurückgezahlten Schulden von Unternehmen und Kreditinstituten im Jahr 2023 auf 70,7 %. Die Staatsschulden und die staatlich garantierten Auslandsschulden sanken von 38,6 % im Jahr 2021 auf 29,3 % im Jahr 2023.
Die direkte Schuldentilgungsverpflichtung der Regierung liegt im Verhältnis zu den gesamten Haushaltseinnahmen bei etwa 20–21 %, was einem Rückgang von 0,5–1,5 % gegenüber 2021 entspricht.
In Bezug auf den Dreijahreshaushaltsplan sagte Minister Ho Duc Phoc, dass die gesamten Haushaltseinnahmen bei etwa 5 Millionen Milliarden VND lägen. Die gesamten Haushaltsausgaben belaufen sich auf etwa 5,9 Millionen VND. Die gesamten kumulierten Entwicklungsinvestitionsausgaben für drei Jahre belaufen sich auf geschätzte 1,7 Millionen VND.
An dem Treffen teilnehmende Delegierte (Foto: Quochoi.vn).
Bei diesem Einnahmen- und Ausgabenniveau belief sich das durchschnittliche Haushaltsdefizit der letzten drei Jahre laut Regierung auf 3,4 Prozent des BIP und lag damit innerhalb des von der Nationalversammlung genehmigten Rahmens.
Bezüglich der Möglichkeit, Mittel für die Umsetzung der Gehaltsreform bereitzustellen, sagte Herr Phoc, dass sich das Budget für die Gehaltsreform bis Ende 2022 unter Berücksichtigung der verbleibenden Finanzierungsquellen für die Gehaltsreform und der Zuweisung aus den erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts auf etwa 132.000 Milliarden VND belaufen werde und das kumulierte lokale Budget bei etwa 430.000 Milliarden VND liege.
Mit den erwarteten Einnahmen und Ausgaben des Haushalts 2024 sowie den angesammelten Mitteln aus der Gehaltsreform wird erwartet, dass die Gehaltsreform ab dem 1. Juli 2024 synchron umgesetzt wird.
Der Finanzminister räumte ein, dass es bei der Umsetzung des nationalen Finanzplans zahlreiche Schwierigkeiten gebe. Dabei ist mit rückläufigen Einnahmen des Staatshaushalts zu rechnen, die Prognose für die verbleibenden Jahre hängt von der Bewältigung bestehender Einschränkungen und der wirtschaftlichen Erholung ab.
Der Anteil der Inlandseinnahmen an den gesamten durchschnittlichen Haushaltseinnahmen wird voraussichtlich nicht den Plan von 85 - 86 % erreichen; Die Einnahmen aus der Umwandlung staatlicher Kapitalanteile in Privatunternehmen und der Desinvestition staatlicher Kapitalanteile sind sehr gering. Gleichzeitig ist die Umstrukturierung der Haushaltsausgaben mit Herausforderungen verbunden und der Druck zur Erhöhung der Ausgaben ist groß. Die Effizienz der Verwendung des Staatshaushalts ist noch immer unzureichend …
Basierend auf den tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben des Dreijahreshaushalts erwartet die Regierung, dass die gesamten Haushaltseinnahmen für die fünf Jahre (2021–2025) über 8,4 Millionen VND erreichen werden, die Haushaltsmobilisierungsrate beträgt 16,4 % des BIP. Aus Steuern und Abgaben wurden 13,4% des BIP mobilisiert und das Ziel erreicht.
Es gibt jedoch noch immer Ziele, die den Plan nicht erfüllen. Dazu gehören beispielsweise die Einnahmen aus der Umwandlung in Eigenkapital und der Desinvestition von Kapital in Unternehmen auf niedrigem Niveau, die sich auf etwa 25.000 Milliarden VND belaufen, also nur 10 Prozent des Ziels. Die durchschnittliche Inlandseinnahmenquote der letzten fünf Jahre beträgt etwa 83 % und liegt damit unter dem Ziel von 85 - 86 %. Grund dafür sind niedrige Einnahmen aus der Umwandlung in Eigenkapital, Desinvestitionen und Befreiungen von vielen Einnahmequellen zur Stützung der Wirtschaft.
Die Ausgaben des 5-Jahres-Haushalts betragen etwa 10,14 Millionen VND. „Die Haushaltsausgaben werden straff und wirksam verwaltet; „Die Lohn- und Gehaltsabrechnung muss rationalisiert und die öffentlichen Diensteinheiten müssen überprüft, neu organisiert und perfektioniert werden, und es müssen Mittel für die Gehaltsreform, die Landesverteidigung, die Sicherheit und die soziale Absicherung bereitgestellt werden“, sagte Phoc.
Bei der Prüfung dieser Inhalte merkte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, an, dass der wirtschaftliche Kontext mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert sei, sich das Wachstum der Staatseinnahmen verlangsame und gleichzeitig der Bedarf an Investitionsausgaben zur Förderung der wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung erheblich steige.
Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).
In diesem Jahr schätzt die Regierung, dass der Mobilisierungsbedarf 604.379 Milliarden VND erreichen wird (das entspricht 93,8 % des Plans). Davon sind etwa 589.000 Milliarden VND als Kredite für die Rückzahlung der Hauptschulden des Staatshaushalts vorgesehen (das entspricht 32,35 % der gesamten Kreditstruktur). Diese Quote dürfte im Jahr 2024 (auf etwa 42,4 %) steigen und damit eine Tendenz zu einer Erhöhung der Kreditaufnahme zur Rückzahlung des Kapitals zeigen, heißt es in den Kommentaren des Finanz- und Haushaltsausschusses.
Darüber hinaus sind ab 2022 neue Kredite mit höheren Zinssätzen verbunden, was eine große Herausforderung darstellt und eine verbesserte Effizienz bei der Nutzung des Fremdkapitals erfordert.
Im Jahr 2024 erwartet die Regierung einen Kreditbedarf von insgesamt 676.057 Milliarden VND, von denen fast 55,2 % zur Deckung des Haushaltsdefizits (372.900 Milliarden VND) aufgenommen werden sollen. Das Darlehen zur Tilgung der Hauptschulden des Zentralhaushalts beträgt 287.034 Milliarden VND und das Darlehen zur Weitervergabe beträgt 16.123 Milliarden VND.
Der Plan der Regierung liegt über dem von der Nationalversammlung genehmigten Kreditbetrag und dem tatsächlichen Kreditbetrag im Jahr 2023, die jeweils 55.000 Milliarden VND und 71.670 Milliarden VND betragen.
Bei dieser Kreditaufnahme und Schuldentilgung prognostiziert der Finanz- und Haushaltsausschuss im Jahr 2024 bei einem positiven BIP-Wachstum eine Staatsverschuldung von etwa 39 bis 40 Prozent des BIP. Gleichzeitig beträgt die Staatsverschuldung 37 – 38 % des BIP und die Auslandsverschuldung des Landes 38 – 39 % des BIP. Die direkten Schuldendienstverpflichtungen der Regierung liegen im Verhältnis zu den Haushaltseinnahmen bei 24 - 25 %. Diese Ziele liegen innerhalb der von der Nationalversammlung genehmigten Obergrenze.
Die Prüfbehörde stellte fest, dass die absolute Zahl der Kredite und ihr Verhältnis zur Tilgung der Kreditsumme tendenziell zunimmt. Die Verpflichtung der Regierung zur Rückzahlung direkter Schulden liegt im Verhältnis zu den Einnahmen des Staatshaushalts im Jahr 2024 bei etwa 24 – 25 % und nähert sich damit der Obergrenze gemäß dem Beschluss der Nationalversammlung.
Der Finanz- und Haushaltsausschuss empfiehlt der Regierung daher, die Ursachen sorgfältig zu prüfen und zu analysieren, um Lösungen zur Bewältigung des Haushaltsausgleichs und zur Gewährleistung der Sicherheit der Staatsverschuldung zu finden.
„Die Regierung muss die höheren Einnahmen zur Steigerung der Tilgung bereitstellen und das Management stärken, um die Effizienz der Kreditverwendung zu verbessern. die Aufnahme und Verwendung von Krediten zur Deckung von Haushaltsdefiziten und zur Rückzahlung des Kapitals streng kontrollieren. Die Ausgabe von Staatsanleihen ist an die Fähigkeit zur Auszahlung und Rückzahlung des Kapitals aus dem Staatshaushalt geknüpft" , kommentierte die Bewertungsagentur.
PHAM DUY
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