Sicherstellung nachhaltiger Quellen für Lohnreformen

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Am Nachmittag des 23. Oktober berichtete Finanzminister Ho Duc Phoc mit Genehmigung des Premierministers über eine Reihe wichtiger Inhalte zur Umsetzung des Staatshaushalts 2023, zum Haushaltsvoranschlag des Staates, zum Verteilungsplan für den Zentralhaushalt 2024 und zum dreijährigen Finanz- und Haushaltsplan des Staates für 2024 – 2026.

Laut Finanzminister Ho Duc Phoc hat die Regierung in drei Jahren (2021–2023) etwa 1,32 Milliarden VND geliehen (was fast 43 % des Plans entspricht). Davon lieh sich der Zentralhaushalt fast 1,28 Milliarden VND.

Die Hauptquelle der Kreditaufnahme ist der Inlandsektor, und zwar durch die Ausgabe von langfristigen Anleihen (durchschnittlich 12,6 – 13,92 Jahre) mit Vorzugszinssätzen.

Nach Angaben der Regierung gewährleisten die Mobilisierung und Rückzahlung der öffentlichen Schulden sowie Sicherheitsindikatoren für die öffentliche Schuld, Kreditlimits, staatliche Garantien und die Kreditaufnahme der lokalen Regierungen die Erreichung der gesetzten Ziele.

Finanzminister Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).

Konkret wird die Staatsverschuldung bis Ende 2023 etwa 4 Milliarden VND betragen, was 39–40 % des BIP entspricht. Dieser Wert liegt 2,7–3,7 % unter dem BIP im Jahr 2021.

Die Staatsverschuldung beträgt etwa 3,7 Billionen VND, was 36–37 % des BIP entspricht und damit niedriger ist als die 1,7–2,7 % des BIP im Jahr 2021. Bis Ende 2023 wird die Inlandsverschuldung 73 % der ausstehenden Staatsschulden ausmachen, gegenüber 67 % im Jahr 2021.

Die nationale Auslandsverschuldung beträgt etwa 3,8 Milliarden VND, etwa 37 – 38 % des BIP. Davon stiegen die selbst aufgenommenen und selbst zurückgezahlten Schulden von Unternehmen und Kreditinstituten im Jahr 2023 auf 70,7 %. Die Staatsverschuldung und die staatlich garantierten Auslandsschulden sanken von 38,6 % im Jahr 2021 auf 29,3 % im Jahr 2023.

Die direkte Schuldentilgungsverpflichtung der Regierung beträgt im Verhältnis zu den gesamten Haushaltseinnahmen etwa 20–21 %, was einem Rückgang von 0,5–1,5 % gegenüber 2021 entspricht.

In Bezug auf den Dreijahreshaushaltsplan sagte Minister Ho Duc Phoc, dass die gesamten Haushaltseinnahmen bei etwa 5 Millionen Milliarden VND lägen. Die gesamten Haushaltsausgaben belaufen sich auf etwa 5,9 Millionen VND, wovon die gesamten geschätzten kumulierten Entwicklungsinvestitionsausgaben für drei Jahre über 1,7 Millionen VND betragen.

An der Sitzung teilnehmende Delegierte (Foto: Quochoi.vn).

Bei diesem Einnahmen- und Ausgabenniveau liege das durchschnittliche Haushaltsdefizit der letzten drei Jahre bei 3,4 Prozent des BIP und liege damit innerhalb des vonder Nationalversammlung genehmigten Rahmens, teilte die Regierung mit.

In Bezug auf die Möglichkeit, Mittel für die Umsetzung der Gehaltsreform bereitzustellen, sagte Herr Phoc, dass sich das Budget für die Gehaltsreform bis Ende 2022 unter Berücksichtigung der verbleibenden Finanzierungsquellen für die Gehaltsreform und der Zuweisung aus den erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts auf etwa 132.000 Milliarden VND belaufen werde und das kumulierte lokale Budget bei etwa 430.000 Milliarden VND liege.

Mit den erwarteten Einnahmen und Ausgaben des Haushalts 2024 sowie den angesammelten Mitteln aus der Gehaltsreform wird erwartet, dass die Gehaltsreform ab dem 1. Juli 2024 synchron umgesetzt wird.

Der Finanzminister räumte ein, dass es bei der Umsetzung des nationalen Finanzplans zahlreiche Schwierigkeiten gebe. Da die Einnahmen des Staatshaushalts tendenziell sinken, hängt die Prognose für die verbleibenden Jahre von der Bewältigung der bestehenden Einschränkungen und der wirtschaftlichen Erholung ab.

Der Anteil der Inlandseinnahmen an den gesamten durchschnittlichen Haushaltseinnahmen wird voraussichtlich nicht den Planwert von 85 - 86 % erreichen; Die Einnahmen aus der Umwandlung staatlicher Kapitalanteile in Unternehmen in Privatkapital sind sehr gering. Gleichzeitig ist die Umstrukturierung der Haushaltsausgaben mit Herausforderungen verbunden und der Druck zur Erhöhung der Ausgaben ist groß. Die Effizienz der Verwendung des Staatshaushalts ist noch immer unzureichend…

Basierend auf den tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben des Dreijahreshaushalts erwartet die Regierung, dass die gesamten Haushaltseinnahmen für die fünf Jahre (2021–2025) über 8,4 Millionen VND erreichen werden, die Haushaltsmobilisierungsrate beträgt 16,4 % des BIP; Aus Steuern und Gebühren wurden 13,4 % des BIP mobilisiert und das Ziel erreicht.

Allerdings gibt es noch immer Ziele, die nicht dem Plan entsprechen, wie etwa Einnahmen aus der Umwandlung in Eigenkapital und der Veräußerung von Kapital bei Unternehmen auf niedrigem Niveau, etwa 25.000 Milliarden VND, also nur 10 % des Ziels. Die durchschnittliche Inlandseinnahmenquote der letzten fünf Jahre beträgt etwa 83 % und liegt damit unter dem Zielwert von 85 - 86 %. Grund dafür sind geringe Einnahmen aus der Umwandlung in ein Eigenkapitalinstrument, Desinvestitionen und der Befreiung von zahlreichen Einnahmequellen zur Stützung der Wirtschaft.

Die Ausgaben des 5-Jahres-Haushalts betragen etwa 10,14 Millionen VND. „Die Haushaltsausgaben werden streng und effektiv verwaltet; der Personalbestand wird reduziert und die öffentlichen Dienststellen werden überprüft, neu geordnet und konsolidiert. Zudem werden Mittel für die Gehaltsreform, die Landesverteidigung, die Sicherheit und die soziale Absicherung bereitgestellt“, sagte Phoc.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, untersuchte diesen Inhalt und kommentierte, dass der wirtschaftliche Kontext mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert sei, sich die Wachstumsrate der Staatseinnahmen verlangsame, während die Nachfrage nach Investitionsausgaben zur Förderung der wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung ganz erheblich steige.

Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).

In diesem Jahr schätzt die Regierung, dass der Mobilisierungsbedarf 604.379 Milliarden VND erreichen wird (das entspricht 93,8 % des Plans). Davon sind etwa 589.000 Milliarden VND Kredite zur Rückzahlung der Hauptschulden des Staatshaushalts (das entspricht 32,35 % der gesamten Kreditstruktur). Diese Quote dürfte im Jahr 2024 (auf etwa 42,4 %) steigen, was auf eine Tendenz hindeutet, dass zur Tilgung des Kapitals mehr Kredite aufgenommen werden müssen, heißt es in den Kommentaren des Finanz- und Haushaltsausschusses.

Darüber hinaus sind für neue Kredite, die ab 2022 ausgehandelt und unterzeichnet werden, höhere Zinssätze zu verzeichnen, was eine große Herausforderung darstellt und eine effizientere Nutzung des Fremdkapitals erfordert.

Im Jahr 2024 erwartet die Regierung einen Gesamtkreditbedarf von 676.057 Milliarden VND, wovon fast 55,2 % zur Deckung des zentralen Haushaltsdefizits (372.900 Milliarden VND) aufgenommen werden sollen. Das Darlehen zur Tilgung der Hauptschulden des Zentralhaushalts beträgt 287.034 Milliarden VND und das Darlehen zur Weitervergabe beträgt 16.123 Milliarden VND.

Der Plan der Regierung liegt über dem von der Nationalversammlung genehmigten Kreditniveau und der tatsächlichen Kreditsumme im Jahr 2023, die 55.000 Milliarden VND bzw. 71.670 Milliarden VND betragen.

Bei dieser Kreditaufnahme und Schuldentilgung prognostiziert der Finanz- und Haushaltsausschuss im Jahr 2024 bei positivem BIP-Wachstum eine Staatsverschuldung von etwa 39 bis 40 Prozent des BIP. Gleichzeitig beträgt die Staatsverschuldung 37 – 38 % des BIP und die Auslandsverschuldung des Landes 38 – 39 % des BIP; Die direkten Schuldendienstverpflichtungen der Regierung liegen im Verhältnis zu den Haushaltseinnahmen bei 24 – 25 %. Diese Ziele liegen innerhalb der von der Nationalversammlung genehmigten Obergrenze.

Die Prüfbehörde stellte fest, dass die absolute Zahl der Kredite und das Verhältnis zur Tilgung des Kapitals tendenziell zunahmen. Die Verpflichtung der Regierung zur Rückzahlung ihrer direkten Schulden im Verhältnis zu den Einnahmen des Staatshaushalts beträgt im Jahr 2024 etwa 24 – 25 % und nähert sich damit der Obergrenze gemäß dem Beschluss der Nationalversammlung.

Der Finanz- und Haushaltsausschuss empfiehlt der Regierung daher, die Ursachen sorgfältig zu prüfen und zu analysieren, um Lösungen für die Bewältigung des Haushaltsausgleichs und die Gewährleistung der Sicherheit der Staatsverschuldung zu finden.

„Die Regierung muss höhere Einnahmen bereitstellen, um die Tilgung zu erhöhen, das Management stärken, um die Effizienz der Kreditverwendung zu verbessern und die Kreditaufnahme und -verwendung zum Ausgleich von Haushaltsdefiziten und zur Tilgung der Tilgung strikt zu steuern. Die Ausgabe von Staatsanleihen ist an die Fähigkeit geknüpft, Kapital aus dem Staatshaushalt auszuzahlen und zurückzuzahlen“, so die Bewertungsagentur.

PHAM DUY

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Quelle