Delegierte der Nationalversammlung „geben Ratschläge“, um das Projekt erfolgreich abzuschließen

Um die Effektivität des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts zu maximieren, müsse man laut dem Delegierten der Nationalversammlung neben spezifischen Mechanismen auch auf Technologie- und Personalfragen achten ...

Es ist notwendig, spezifische Mechanismen und Richtlinien anzuwenden.

Bei der Prüfung der Investitionspolitik des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass das Projekt eine wichtige Rolle spiele, einen langfristigen strategischen Charakter habe, tiefgreifende und weitreichende Auswirkungen auf alle Aspekte der sozioökonomischen Entwicklung des Landes habe, einen sehr großen Umfang habe, komplexe technische Technologien erfordere und zum ersten Mal in Vietnam umgesetzt werde.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, präsentierte den Bericht zur Bewertung der Investitionspolitik des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts (Foto: QH)

„Um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des Projekts sicherzustellen, ist es daher notwendig, die Anwendung einiger spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien zuzulassen“, betonte Herr Vu Hong Thanh.

Laut Herrn Vu Hong Thanh hat die Regierung 19 Gruppen spezieller und spezifischer Mechanismen und Richtlinien vorgeschlagen, die sich von den aktuellen gesetzlichen Regelungen unterscheiden. Daher wird empfohlen, eine umfassendere und gründlichere Folgenabschätzung hinzuzufügen, um geeignete Lösungen zur Begrenzung und Überwindung negativer Auswirkungen zu finden und über den Inhalt der speziellen und spezifischen Mechanismen und Richtlinien Bericht zu erstatten und Meinungen der zuständigen Behörden einzuholen.

Grundsätzlich sind die vorgeschlagenen Mechanismen und Maßnahmen notwendig; einige davon wurden in der Vergangenheit von der Nationalversammlung gebilligt. Es wird jedoch empfohlen, die Mechanismen und Richtlinien weiterhin zu überprüfen und anzupassen, um ihre Eignung und Wirksamkeit sicherzustellen.

Insbesondere erfolgt die Entwicklung eines mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für jeden Zeitraum gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen. Daher muss die Höhe der Kapitalzuweisung für jeden mittelfristigen Zeitraum des Projekts berechnet, klar definiert und in den allgemeinen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan sowie in den nationalen Fünfjahresfinanzplan und den Plan zur öffentlichen Kreditaufnahme und Schuldentilgung für jeden Zeitraum aufgenommen werden.

Einige Meinungen schlagen daher vor, die Bereitstellung mittelfristigen Kapitals für das Projekt und die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen. Was die Anpassung des jährlichen öffentlichen Investitionsplans betrifft, ist der Wirtschaftsausschuss der Ansicht, dass es eine spezifische Richtlinie geben sollte, die den Premierminister beauftragt, über die Anpassung des jährlichen Kapitalplans des Zentralhaushalts zwischen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen zu entscheiden, um Kapital für Projekte zuzuweisen.

Darüber hinaus ist gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen die Bestimmung der Kapitalquellen und der Kapitalausgleichskapazität eine der wichtigen Voraussetzungen im Prozess der Beurteilung und Entscheidung über die Investitionspolitik eines öffentlichen Investitionsprojekts.

Da für das Projekt ein sehr hoher Kapitaleinsatz erwartet wird, muss es sorgfältig und umsichtig geprüft werden, um die Ausgewogenheit der gemeinsamen Ressourcen des Landes zu gewährleisten und die Durchführbarkeit der Kapitalquellen für die Projektumsetzung sicherzustellen. Gleichzeitig muss die Einhaltung der Bestimmungen von Klausel 7, Artikel 8 der Verordnung Nr. 189-QD/TW des Politbüros sichergestellt werden.

Einige Meinungen schlagen daher vor, den Inhalt der Kapitalquellenbewertung und der Kapitalausgleichsfähigkeit gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen umzusetzen. Falls die Regierung die oben genannten Fragen klarer, spezifischer und mit hoher Durchführbarkeit darlegt und erklärt und die zuständigen Behörden dies gestatten, kann dies mit dem Konsens der Nationalversammlung geprüft und entschieden werden.

Darüber hinaus kann aufgrund des Umfangs und der Komplexität des Projekts eine Anpassung der Investitionspolitik und die Hinzufügung spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien erhebliche Auswirkungen haben und muss daher von der Nationalversammlung geprüft und beschlossen werden. Um jedoch die Dringlichkeit des Projekts sicherzustellen, wird der Nationalversammlung vorgeschlagen, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu ermächtigen, außerhalb der Sitzungszeiten der Nationalversammlung Angelegenheiten zu prüfen und zu entscheiden, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, und der Nationalversammlung bei der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten.

Laut Herrn Vu Hong Thanh beträgt die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts etwa 1.713.548 Milliarden VND (etwa 67,34 Milliarden USD). Im Vergleich zum gesamten mittelfristigen Investitionskapital aus dem Zentralhaushalt übersteigt die vorläufige Gesamtprojektinvestition (um 114 %) das gesamte mittelfristige öffentliche Investitionskapital aus dem Zentralhaushalt für den Zeitraum 2021–2025 und entspricht 59,7 % des gesamten mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2021–2025. Daher ist eine sorgfältige Prüfung und Abwägung erforderlich.

Insbesondere im Hinblick auf die Grenze von 20 % des Gesamtkapitals des vorherigen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans belaufen sich die Gesamtkosten für die Jahre 2026 bis 2030 gemäß dem beigefügten Anhang auf etwa 733.000 Milliarden VND, was 25,5 % des gesamten mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2021–2025 und 49 % des gesamten mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals aus dem Zentralhaushalt für den Zeitraum 2021–2025 entspricht. Demzufolge werden die Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen nicht gewährleistet.

„Dieser Inhalt muss der Nationalversammlung zur Prüfung und sorgfältigen Diskussion über die Anwendung spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien vorgelegt werden, die von den Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 89 des Gesetzes über öffentliche Investitionen von 2019 abweichen, um während des Umsetzungsprozesses eine Rechtsgrundlage zu gewährleisten; die Einhaltung der geltenden gesetzlichen Bestimmungen, der Verordnung Nr. 189-QD/TW des Politbüros zur Machtkontrolle, zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität bei der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte sicherzustellen“, erklärte Herr Vu Hong Thanh klar.

Delegierte Ma Thi Thuy, Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tuyen Quang

Die Delegierten der Delegation Ma Thi Thuy – Tuyen Quang brachten bei der Diskussionsrunde zur Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse ihre Meinungen ein und stimmten der Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse voll und ganz zu. Der Bau der Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke ist seit langem ein Traum der Wähler und der Bevölkerung. Das Projekt wird enorme Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung des gesamten Landes haben.

Um die Wirksamkeit des Projekts zu maximieren, schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung bei der gleichzeitigen Umsetzung anderer wichtiger nationaler Projekte im Zeitraum 2025–2035 darauf achten sollte, die Auswirkungen auf die Indikatoren für die Sicherheit der Staatsverschuldung zu bewerten. Gleichzeitig müssen Kapitalquellen sichergestellt und die Situation eingeschränkt werden, dass Richtlinien, wie beispielsweise bei einigen wichtigen nationalen Projekten, häufig angepasst werden müssen.

„Was die spezifischen und speziellen Richtlinien betrifft, die für das Projekt vorgeschlagen werden, ist die Hochgeschwindigkeitsbahn ein wichtiges und strategisches Projekt. Die Regulierung spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung des Projekts ist angemessen und trägt dazu bei, den Fortschritt zu beschleunigen und die Effizienz der Kapitalnutzung zu verbessern“, sagte die Delegierte Ma Thi Thuy.

Die Delegierten zeigten sich jedoch besorgt über die Richtlinie zur Gewinnung von Mineralien als gängige Baumaterialien für Projekte. Diese besagt, dass Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien für Projekte abbauen, keine Verfahren zur Erteilung von Bergbaulizenzen durchführen müssen. Es müssen keine Investitionsprojekte zur Mineralgewinnung vorbereitet werden und es müssen keine Umweltverträglichkeitsprüfungsberichte erstellt werden.

Laut dem Delegierten führt das Ignorieren des Bergbaulizenzverfahrens dazu, dass es keine Rechtsgrundlage für die Kontrolle des Volumens und des Umfangs des Bergbaus gibt, was wiederum zu einer Ausbeutung und Sammlung von Materialien für andere Zwecke führen und die Planung und Bewirtschaftung der lokalen Bodenschätze beeinträchtigen kann. Darüber hinaus erteilt das Projekt Anweisungen ohne spezifische Kriterien und Verfahren zu Bewertungsmethoden, Bewertungsinhalten und Inspektions- und Überwachungsmethoden, was zu Inkonsistenzen bei der Umsetzungsorganisation an den einzelnen Standorten führen kann.

Delegierter Nguyen Truc Anh – Delegation aus Hanoi kommentierte, dass die Stadtbahn sehr wichtig sei. „Ich kann mir nicht vorstellen, dass in den nächsten 30 Jahren irgendein Verkehrsmittel die Stadtbahn ersetzen kann, insbesondere in Städten mit über einer Million Einwohnern“, sagte Herr Truc Anh.

Deshalb müssen wir lokalisieren. Nur der Premierminister oder ein stellvertretender Premierminister kann sein politisches Leben direkt an dieses Projekt binden und es eng damit verknüpfen. Darüber hinaus sind für den Erfolg dieses Projekts spezifische Pilotmechanismen erforderlich.

Der Delegierte Duong Khac Mai – die Delegation von Dak Nong erklärte, dass es bei der Umsetzung von Stadtbahnprojekten in der Vergangenheit in der Realität viele Schwierigkeiten gegeben habe, was zu einem höheren Kapitaleinsatz und einer längeren Fertigstellungszeit geführt habe. Tatsächlich tritt dieses Problem häufig bei vielen öffentlichen Investitionsprojekten auf.

Darüber hinaus müssen für das Projekt über einen langen Zeitraum große Mengen Zement, Stahl und Sand verwendet werden, während in der kommenden Zeit viele Autobahnbauprojekte und Bauarbeiten gleichzeitig durchgeführt werden. Tatsächlich zeigt die Umsetzung wichtiger nationaler Projekte in jüngster Zeit, dass trotz der Anwendung spezifischer Richtlinien für Materialbergwerke die Versorgung mit Rohstoffen noch immer unzureichend ist und nicht ausreicht, um den Baufortschritt der Projekte zu gewährleisten.

Auf Grundlage der obigen Analyse schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung jedes einzelne und detaillierte Problem sorgfältig untersuchen und bewerten sollte, um wirksame Lösungen zur Überwindung dieser Mängel zu finden und sicherzustellen, dass das Projekt planmäßig abgeschlossen wird.

Die Nationalversammlung hörte sich den Bericht und den Prüfungsbericht zur Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse an.

Der Delegierte Pham Trong Nghia – die Delegation von Lang Son teilte mit, dass das Projekt einen großen Landnutzungsbedarf (ca. 10.827 Hektar) habe, wovon ca. 3.655 Hektar auf Reisanbauland entfallen. Forstfläche ca. 2.567 ha; Sonstige Grundstücksarten nach bodenrechtlichen Vorschriften sind ca. 4.605 Hektar groß. Daher wird das Projekt erhebliche Auswirkungen auf die Umsetzung des Nationalen Landnutzungsplans haben und muss daher überprüft werden, um eine angemessene Umwandlung sicherzustellen. Außerdem müssen die Landnutzungsindikatoren in der Planung auf allen Ebenen überprüft und angepasst werden, um Konsistenz und Synchronisierung im nationalen Planungssystem sicherzustellen.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, bei der Umsetzung des Projekts detailliertere Bewertungen der biologischen und ökologischen Auswirkungen vorzunehmen. Es besteht ein Plan zur Anpflanzung alternativer Wälder, um die Waldfläche entsprechend der nationalen Forstplanung sicherzustellen und dabei auf eine stabile Lebensgrundlage für die in der Forstwirtschaft arbeitenden Menschen zu achten. Insbesondere müssen einige Orte, die ihre Schutzwaldflächen und ihre Produktionsflächen im großen Maßstab umstellen müssen, die Auswirkungen überprüfen und bewerten, über Anpassungen der Landnutzungsplanung Bericht erstatten und sich auf Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder, zur Verhütung von Naturkatastrophen und zur Reaktion auf den Klimawandel konzentrieren.

Das Projekt betrifft rund 120.836 Menschen direkt. Daher wird empfohlen, der Bewertung der sozialen und kulturellen Auswirkungen mehr Aufmerksamkeit zu widmen, insbesondere in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, die von der Land- und Forstwirtschaft leben. Daher ist es notwendig, einen Plan zu entwickeln und zu untersuchen, wie für die betroffenen Menschen auf geeignete, stabile und langfristige Weise Arbeitsplätze geschaffen und Arbeitsplätze verändert sowie die nationale kulturelle Identität bewahrt werden können. Achten Sie auf Haushalte von Menschen mit revolutionären Beiträgen, ethnischen Minderheiten in schwierigen Verhältnissen, armen Haushalten und Haushalten, die von Entschädigungen, Räumungen und Umsiedlungen betroffen sind.

Delegierter Pham Trong Nghia – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lang Son

Mit besonderem Augenmerk auf die Humanressourcen erklärte Herr Pham Trong Nghia, dass die Humanressourcen der Eisenbahnindustrie in vier Hauptblöcke unterteilt sind: staatliches Management; Investitionen in den Bau der Eisenbahninfrastruktur; Verwaltung, Nutzung und Betrieb; Forschung und Ausbildung Daher sind sorgfältige und gründliche Vorbereitungen erforderlich, um für den Bau, den Betrieb und die Nutzung des Hochgeschwindigkeitsbahnsystems gerüstet zu sein.

Die weltweite Erfahrung zeigt, dass Länder, die sowohl eigene Forschung und Entwicklung betreiben (Japan, Frankreich, Deutschland, Italien) als auch Technologietransfer erhalten und auf dem Weg zur Vorherrschaft sind (China, Südkorea, Spanien), alle schon sehr früh nationale Programme zur Entwicklung der Humanressourcen aufbauen, um für Investitionen und die Entwicklung von Hochgeschwindigkeitszügen bereit zu sein.

„Es müssen spezielle Richtlinien entwickelt werden, damit vietnamesische Unternehmen und Arbeitnehmer so weit wie möglich am Bau und Betrieb dieses Projekts beteiligt werden können“, bemerkte Herr Nghia.

Lösung des Technologieproblems, Verbesserung der Lokalisierung

Der Delegierte Nguyen Truong Giang – Dak Nong stimmte der Investitionspolitik des Projekts zu und sagte, dass die Frage, der besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden müsse, die Quelle des Investitionskapitals sei, um die Durchführbarkeit sicherzustellen. Daher schlugen die Delegierten vor, diesen Inhalt im Machbarkeitsbericht klarzustellen.

Insbesondere ergänzende Analyse und Klärung des gesamten mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals aus dem Staatshaushalt im folgenden Zeitraum; von der Fähigkeit zur Deckung der staatlichen Haushaltsmittel; In Bezug auf den Kapitalzuteilungsplan und die Fähigkeit, den für das Projekt verwendeten Staatshaushalt auszugleichen, „ist es notwendig, auftretende Schwierigkeiten vorherzusehen und vorwegzunehmen, um während des Umsetzungsprozesses rechtzeitig geeignete Lösungen bereitstellen zu können“, sagte der Delegierte.

Darüber hinaus wiesen viele Delegierte der Nationalversammlung darauf hin, dass es für eine erfolgreiche Umsetzung des Projekts notwendig sei, auf inländische Privatinvestitionen zu achten und diese anzuziehen, um Unternehmen die Möglichkeit zu geben, zu wachsen und sich zu entwickeln und um einen direkten Technologietransfer aus dem Ausland zu erhalten und diese im größtmöglichen Umfang zu lokalisieren. Von dort aus kann die Verringerung der Abhängigkeit vom Ausland soziale Ressourcen mobilisieren, um den Druck auf den Staatshaushalt zu verringern.

Delegierter Nguyen Manh Hung – Delegation aus Can Tho brachte zum Ausdruck, dass die Vorbereitung der Humanressourcen, die Entwicklung eines Betriebsplans, die effektive Verwaltung des Projekts und die Gewährleistung eines reibungslosen Technologietransfers Schlüsselfaktoren sind, die zum Erfolg dieses Großprojekts beitragen werden.

Die Delegierten unterstützten die Entscheidung der Regierung, der Nationalversammlung 19 konkrete Richtlinien zur Erleichterung der Projektumsetzung vorzulegen, und forderten das Verkehrsministerium auf, andere konkrete Richtlinien sorgfältig zu prüfen und gegebenenfalls zu ergänzen, um eine möglichst effiziente Umsetzung des Projekts zu gewährleisten.

Darüber hinaus ist eine umfassende Bewertung potenzieller Risiken während der Projektdurchführung, einschließlich Risiken in Bezug auf Kapital, Personal, Baugenehmigung und Technologie, äußerst wichtig. Durch proaktives Erkennen und rechtzeitiges Reagieren auf Lösungen können Schwierigkeiten minimiert und sichergestellt werden, dass das Projekt planmäßig verläuft.

Delegierter Hoang Van Cuong – Delegation der Nationalversammlung von Hanoi

Der Delegierte Hoang Van Cuong aus der Hanoi-Delegation verwies auf das Beispiel des 500-kW-Projekts der Leitung 3, das blitzschnell umgesetzt werden konnte, und bekräftigte, dass dies darauf zurückzuführen sei, dass inländische Investoren es selbst umsetzten und wir daher selbst entscheiden könnten.

Werden wir beim Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse danach streben, es wie geplant fertigzustellen? Es hängt alles davon ab, ob wir die Kontrolle haben oder nicht. „Wenn Sie nicht die Verantwortung übernehmen, wird es sehr schwierig. Denn während des Umsetzungsprozesses wird es alle möglichen Probleme geben. Schon beim kleinsten Problem wird der Investor die Umsetzung abbrechen und nicht fortsetzen, und alles wird sich schlagartig ändern“, so Herr Cuong.

Der Delegierte ist daher der Ansicht, dass der entscheidende Faktor für den Erfolg oder Misserfolg von Hochgeschwindigkeitsbahnen darin liegt, ob wir die Technologie sowie den Investitions- und Bauprozess beherrschen.

Obwohl wir derzeit nicht über die Technologie zur Herstellung von Autos verfügen, so der Delegierte, warum sind Elektroautos wie Vinfast zu Produkten geworden, die nicht nur im Inland verkauft, sondern auch ins Ausland exportiert werden und mit großen Marken konkurrieren?

Dabei müssen wir mutig in den Technologietransfer investieren. Der Punkt ist, dass ausländische Investoren Technologien transferieren müssen und nicht nur Produkte verkaufen. Als nächstes reservieren wir den Technologietransfer für ein starkes inländisches Unternehmen, das den Technologietransfer, die Investitionen und die Produktion vertritt und empfängt.

Natürlich können die inländischen Konzerne dies nicht allein tun, sondern müssen jedes Unternehmen dazu aufrufen, sich an einer Phase zu beteiligen. Somit verfügen wir über ein Säulenunternehmen als „Rückgrat“ für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und ziehen andere Unternehmen in die Kette.

Beispielsweise kann an der Produktion von Eisenbahnwaggons auch ein Sitzhersteller beteiligt sein. Handelt es sich um ein ausländisches Unternehmen, ist dieses bereit, die Ware aus seinem Land zu importieren, und wir haben keine Chance. „Vietnam verfügt über genügend starke Unternehmen mit genügend Potenzial. Das Problem ist, ob wir es wagen, Aufträge zu erteilen oder nicht, ob wir es wagen, ihnen Arbeit zuzuweisen oder nicht. Ich denke, wenn es einen Markt gibt, gibt es keinen Grund, warum einheimische Unternehmen es nicht wagen sollten, sich zu behaupten“ , betonte der Delegierte.

Bei der Diskussion auf der Gruppensitzung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung stimmten alle Abgeordneten der Nationalversammlung der Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Grundlage der in der Vorlage Nr. 767/TTr-CP dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen und Gründe voll und ganz zu. Gleichzeitig wird betont, dass es sich um ein symbolisches Projekt mit strategischer Bedeutung handelt, das insbesondere im Hinblick auf Wirtschaft, Politik, Gesellschaft und internationale Integration von Bedeutung ist. Um jedoch Fortschritt und Durchführbarkeit sicherzustellen, trugen die Delegierten der Nationalversammlung auch viele spezifische Inhalte bei, die sich auf folgende Punkte bezogen: Kapitalquellen für das Projekt; sozioökonomische und finanzielle Effizienz des Projekts; spezielle Mechanismen und Richtlinien, insbesondere die Umsetzung von Projektinvestitionen …

Lektion 4: Erwartungen, der Wirtschaft neues Leben einzuhauchen

Quelle: https://congthuong.vn/bai-3-dai-bieu-quoc-hoi-hien-ke-de-du-an-ve-dich-thanh-cong-359692.html