Delegierter Nguyen Viet Ha kommentiert das Gesetz über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen

Delegierter Nguyen Viet Ha kommentierte den Gesetzesentwurf.

Der an der Diskussion teilnehmende Delegierte Nguyen Viet Ha, Direktor der Bank für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Zweigstelle der Provinz Tuyen Quang, stimmte der Notwendigkeit zu, das Unternehmensgesetz gemäß dem Vorschlag der Regierung und dem Prüfbericht des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung zu verkünden.

Zu einigen spezifischen Inhalten sagten die Delegierten, dass der Gesetzesentwurf auch Verfahrens- und Prozessinhalte vorschreibe, sogar für Inhalte, die nicht in die Zuständigkeitder Nationalversammlung fallen, wie etwa: spezifische Regelungen zu den grundlegenden Inhalten von Geschäftsstrategien und -plänen; Beratung durch Kapitaleigentümervertretungsagenturen bei der Übertragung von Kapitaleigentümervertretungsrechten; Projekte, Vorschlagsdokumente, Verfahren zur Fusion, Konsolidierung, Aufteilung, Trennung von Unternehmen...

Dies ist der Inhalt, der in die Entscheidungsbefugnis der Kapitaleigentümervertretung fällt. Daher wird vorgeschlagen, die Entscheidungsbefugnis über den Inhalt der Arbeiten der Behörde zu übertragen, die Anforderungen an Dokumente und Verfahren erlässt, um die Verwaltungsverfahren zu reduzieren und zu vereinfachen.

Zu Regelungen zur Lösung von Rechtskollisionen: Dem Gesetzentwurf fehlen derzeit Regelungen zur Lösung von Rechtskollisionen zwischen diesem Gesetz und verwandten Gesetzen. Dem Prüfbericht zufolge gibt es bis zu 33 Gesetzes- und Verordnungspakete, die sich mit der Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen befassen.

Das Fehlen eines Prioritätsprinzips bei der Anwendung des Rechts im Konfliktfall wird dazu führen, dass Unternehmen an einem Scheideweg stehen. Um rechtlichen Risiken aus dem Weg zu gehen, entscheiden sich Unternehmen für eine strengere Regelung ihrer Unternehmensrechte, was zu Nachteilen und Ungerechtigkeiten für die Unternehmen führt.

Daher wird empfohlen, dass die Redaktionseinheit eine Überprüfung und einen Vergleich mit den einschlägigen Gesetzen durchführt, um Konsistenz und Synchronisierung sicherzustellen, und gleichzeitig die Vorschriften zu den Grundsätzen der Rechtsanwendung ergänzt, wenn ein Konflikt besteht.

Laut Delegiertem Nguyen Viet Ha enthält der Gesetzesentwurf noch immer Bestimmungen, die die staatlichen Unternehmen nicht wirklich „entbinden“, sondern deren Autonomie und fairen Wettbewerb einschränken. Konkret: Der Entwurf weist der Agentur, die den Kapitaleigentümer vertritt, die Genehmigungsebene zu. Dies begrenzt die Initiative und Kreativität der Unternehmen bei der Ausrichtung und Umsetzung ihrer Geschäftslösungen und schafft unnötige Verwaltungsverfahren, die dazu führen können, dass den Unternehmen Geschäftsmöglichkeiten entgehen.

Derzeit wird im Unternehmensgesetz und im Gesetz über Kreditinstitute festgelegt, dass die Unternehmen über diesen Inhalt selbst entscheiden müssen. Daher wird vorgeschlagen, diese Inhalte dahingehend zu überarbeiten, dass den Unternehmen die Initiative übertragen wird, selbst zu entscheiden und Verantwortung zu übernehmen. Der Staat übt das Recht aus, diese Inhalte zu verwalten, indem er den Unternehmen wichtige Geschäftsindikatoren wie Wachstumsrate, Gewinn und Zahlungsverpflichtungen gegenüber dem Haushalt zuweist.

Bezüglich der Beschränkungen der Geschäftstätigkeit im Immobilienbereich: Der Gesetzesentwurf sieht vor, dass staatseigene Unternehmen Immobiliengeschäfte nur dann durchführen dürfen, wenn das Unternehmen über einen Geschäftszweig im Immobilienbereich verfügt; oder mit Genehmigung der zuständigen Behörden Büros oder Geschäftssitze mieten oder nutzen.

Diese Regelung steht im Widerspruch zum Gesetz über Kreditinstitute. Gemäß dem Gesetz über Kreditinstitute dürfen Kreditinstitute neben der Anmietung von Büros und Firmensitzen auch Immobilien als Lagereinrichtungen für Geschäftszwecke erwerben, darin investieren und diese besitzen. Sie dürfen Immobilien auch zur Schuldentilgung halten und benötigen hierfür nicht die Zustimmung des Kapitaleigentümers, wenn das Investitionskapital für das Projekt in ihren Zuständigkeitsbereich fällt. Daher wird die obige Regelung zu Schwierigkeiten führen und die Rechte staatlicher Geschäftsbanken wieder Agribank und einiger anderer Kreditinstitute einschränken.

In Bezug auf die Regelungen zu Fällen, in denen Unternehmen keine Kapitalinvestitionen tätigen dürfen, heißt es in Absatz 2, Artikel 27 des Gesetzentwurfs: „Es ist nicht gestattet, Kapital zu investieren, um Unternehmen zu gründen, Kapital einzubringen oder Anteile an Banken zu kaufen.“ Die Delegierten schlugen vor, eine entsprechende Überprüfung und Überarbeitung vorzunehmen und dabei den Unternehmensgesetzen und dem Gesetz über Kreditinstitute zu entsprechen.

Zu den Rechten und Pflichten staatlicher Stellen bei der Anlage und Verwaltung von Kapital in Unternehmen: Den Delegierten zufolge enthält der Entwurf eine Reihe unangemessener Inhalte zu den Rechten und Pflichten staatlicher Stellen bei der Anlage und Verwaltung von Kapital in Unternehmen.

Derzeit sieht der Entwurf lediglich Regelungen zu den Rechten und Pflichten des Vertreters des Kapitaleigners bei Unternehmen mit staatlicher Kapitalbeteiligung von 50 % bis unter 100 % des Stammkapitals vor. Aufgrund des oben genannten Problems ist die Forderung nach einer Trennung der Rechte und Pflichten der staatlichen Leitung von den Rechten und Pflichten der Unternehmensleitung und -verwaltung im Entwurf nicht klar zum Ausdruck gebracht. Daher wird dem Redaktionsausschuss empfohlen, den Entwurf zu überprüfen und entsprechende Anpassungen vorzunehmen.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/dai-bieu-nguyen-viet-ha-gop-y-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-202646.html