Welche Anmerkungen äußerten die Delegierten zum geänderten Chemikaliengesetz?

Am Morgen des 25. März erörterte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf der 7. Konferenz der in Fachausschüssen tätigen Abgeordneten der Nationalversammlung den Entwurf des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung).

Erläuterung des Konzepts der Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen

Der Gesetzentwurf orientiert sich nach Einarbeitung der Rückmeldungen und Überarbeitungen eng an den Zielen, Standpunkten und Richtlinien für die Gesetzesausarbeitung sowie an den Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung . Er umfasst 8 Kapitel und 50 Artikel, was einer Reduzierung um 39 Artikel gegenüber dem der Nationalversammlung in der 8. Sitzung vorgelegten Gesetzentwurf entspricht.

Abgeordneter La Thanh Tan – Stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Stadt Hai Phong

Der Abgeordnete La Thanh Tan – stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung aus Hai Phong – äußerte sich zu Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen, und zu verbotenen Chemikalien und erklärte, dass Kapitel III (Herstellung und Handel mit Chemikalien) des Chemikaliengesetzes drei Kategorien von Chemikalien festlegt (einschließlich Chemikalien, deren Herstellung und Handel bedingt ist, Chemikalien mit eingeschränkter Herstellung und eingeschränktem Handel sowie verbotene Chemikalien).

Chemikalien dieser Kategorien benötigen alle eine Lizenz und Zertifizierung durch die zuständige Behörde, um die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen im Umgang mit Chemikalien zu gewährleisten.

Allerdings stellt Kapitel III (Management chemischer Aktivitäten) des Entwurfs des geänderten Chemikaliengesetzes einen gleichwertigen Ersatz dar und führt drei Chemikalienkonzepte ein: Chemikalien, deren Herstellung und Handel bedingt ist, Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen, und verbotene Chemikalien.

Der Abgeordnete La Thanh Tan schlug vor, dass die für die Ausarbeitung des Gesetzentwurfs zuständige Behörde klarstellen sollte, ob der Begriff der Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen, auch die im geltenden Recht bereits festgelegte Liste der beschränkten Chemikalien umfasst.

Da derzeit die Zertifikate für die Herstellung und den Handel mit beschränkten Chemikalien ausgestellt wurden und in Kraft sind, müssen Unternehmen, wenn es sich bei der Chemikalie, die einer besonderen Kontrolle bedarf, um eine andere Art handelt, das Verfahren zur Beantragung einer neuen Lizenz von Grund auf durchlaufen, was zu Störungen führen und die Produktion und den Geschäftsbetrieb des Unternehmens beeinträchtigen kann.

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, Artikel 2 um Erläuterungen der Begriffe „Chemikalien, deren Herstellung und Handel bedingt ist“, „Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen“ und „Verbotene Chemikalien“ zu ergänzen, um eine größere Vollständigkeit zu gewährleisten.

Bezüglich des Umgangs mit neuen Chemikalien sagte die Abgeordnete Ma Thi Thuy – stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tuyen Quang –, dass der Gesetzesentwurf die Pflicht zur Erstellung jährlicher Berichte innerhalb von 5 Jahren nach der Registrierung neuer Chemikalien vorsieht.

Abgeordnete Ma Thi Thuy – Stellvertretende Leiterin der Ständigen Delegation der Abgeordneten der Nationalversammlung der Provinz Tuyen Quang

Der Gesetzentwurf befasst sich jedoch weder mit den Folgen, die sich aus der Nichteinhaltung gesetzlicher Bestimmungen durch Unternehmen ergeben, noch mit deren praktischer Durchsetzung.

Um sicherzustellen, dass das Gesetz auch strikt durchgesetzt wird, schlug der Vertreter vor, dass die für die Ausarbeitung zuständige Behörde die Befugnis erwägt, der Regierung die Möglichkeit zu geben, detaillierte Strafen für die Nichtvorlage von Jahresberichten festzulegen.

Bezüglich der Sicherheitsabstände schlug die Delegierte Ma Thi Thuy vor, eine Verordnung einzuführen, die Großanlagen der chemischen Produktion zum Bau von Abwasserbehandlungsanlagen verpflichtet, da die chemische Produktion eine hohe Toxizität aufweist. Sie argumentierte, dass die bloße Forderung nach sicheren Baustellen und Notfallplänen für chemische Unfälle nicht ausreiche.

Hinsichtlich Ausrüstung und Personal für die Reaktion auf chemische Vorfälle sieht der Gesetzentwurf vor, dass das Einsatzpersonal in Chemieanlagen regelmäßig geschult werden und die Notfallpläne für chemische Vorfälle üben muss.

Delegierte aus der Provinz Tuyen Quang schlugen vor, die Anzahl der Schulungs- und Übungseinheiten für die Notfallpläne bei Chemieunfällen festzulegen, da die Verwendung des Begriffs „regelmäßig“ es den Behörden erschweren könnte, Inspektionen durchzuführen und Maßnahmen zu ergreifen.

Darüber hinaus wird vorgeschlagen, die Vorschriften hinsichtlich der Verantwortung für den Rückruf und die Entsorgung verbotener und minderwertiger Chemikalien nach deren Inverkehrbringen sowie hinsichtlich Rest- oder Lagerchemikalien in Produktions- und Geschäftsbetrieben, deren Chemikalienhandelszertifikate oder -lizenzen widerrufen wurden, zu überprüfen und zu ergänzen.

Einigung über den Namen des Gesetzes und viele seiner Bestimmungen.

Zum Abschluss der Konferenz bekräftigte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, dass die Delegierten der Nationalversammlung im Wesentlichen den Erläuterungen, Überarbeitungen und Änderungen des Gesetzentwurfs zugestimmt hätten, die von der zuständigen Behörde und der Prüfbehörde für die Konferenz vorbereitet worden waren.

Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, hielt die Schlussrede auf der Konferenz.

Die Delegierten der Nationalversammlung einigten sich auf den Namen des Gesetzes, das die Strategie für die Entwicklung der chemischen Industrie und die Verantwortlichkeiten für die Entwicklung und Umsetzung der Strategie, die Verwendung von Chemikalien, die Registrierung neuer Chemikalien, die Verwaltung neuer Chemikalien, Pläne auf Provinzebene zur Verhütung und Reaktion auf chemische Vorfälle und weitere Inhalte festlegt.

Darüber hinaus beteiligten sich die Delegierten an Diskussionen und schlugen eine weitere Überprüfung der Vorschriften in Bezug auf Anreize für wichtige Chemieindustrien, Chemiewerbung, gefährliche Chemikalien in Produkten und Waren sowie die Entwicklung von Plänen zur Verhütung und Reaktion auf Chemieunfälle vor… Diese Meinungen wurden alle mit großem Engagement und einem hohen Verantwortungsbewusstsein geäußert.

Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, forderte die zuständige Behörde sowie die Prüfstelle auf, die Recherchen fortzusetzen, um Rückmeldungen einzuarbeiten, den Gesetzentwurf zu überarbeiten und zu finalisieren. Er bat die Regierung außerdem, den Entwurf zur Kenntnis zu nehmen und ihn dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung sowie der Nationalversammlung selbst zur Beratung und Verabschiedung in der kommenden Sitzung vorzulegen, um die Einheitlichkeit der Gesetzentwürfe zu gewährleisten.

Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, forderte die für die Überprüfung zuständige federführende Behörde und die für die Ausarbeitung zuständige federführende Behörde auf, sich mit dem Ausschuss für Recht und Justiz sowie dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt abzustimmen, um die Überprüfung des Entwurfs fortzusetzen und dabei die Praktikabilität für Organisationen, Einzelpersonen und Unternehmen sowie die Durchführbarkeit zu gewährleisten.

Quynh Nga

Quelle: https://congthuong.vn/dai-bieu-gop-y-gi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-379909.html