Das große Spiel und das Zehn-Wort-Prinzip

Vizepremierminister Tran Luu Quang leitete die Konferenz zur Umsetzung des Projekts „Nachhaltige Entwicklung von 1 Million Hektar hochwertigem, emissionsarmem Spezialreisanbau im Mekong-Delta in Verbindung mit grünem Wachstum bis 2030“ – Foto: VGP/Hai Minh

An der Konferenz nahmen Landwirtschaftsminister Le Minh Hoan, Vertreter mehrerer zentraler Ministerien und Behörden, Repräsentanten aus zwölf Ortschaften im Mekong-Delta, Wissenschaftler sowie Vertreter mehrerer internationaler Organisationen teil.

Das Mekong-Delta, mit einer natürlichen Fläche von 4.092.000 Hektar, von denen 2.575.000 Hektar landwirtschaftlich genutzt werden, ist eine der wichtigsten Reisanbauregionen Vietnams. Die Reisproduktion in der Region liegt seit Jahren stabil bei 24–25 Millionen Tonnen und deckt damit über 55 % der gesamten Reisproduktion des Landes sowie über 90 % seiner Reisexporte ab. Sie sichert Millionen von landwirtschaftlichen Familien in der Region ihren Lebensunterhalt.

Die Reisexporte erreichten 2023 über 4,8 Milliarden US-Dollar, ein Anstieg von 17,4 % beim Volumen und 39,4 % beim Wert im Vergleich zu 2022. Der Exportpreis für vietnamesischen Reis steigt weiter und nähert sich allmählich dem höchsten weltweit.

Trotz seiner Erfolge steht das Mekong-Delta weiterhin vor Herausforderungen wie dem Mangel an großflächigen, konzentrierten Reisanbaugebieten mit Verbindungen und Kooperationen entlang der Wertschöpfungskette zwischen Reisbauern und Genossenschaften oder Unternehmen; dem nicht nachhaltigen Reisanbau aufgrund des fortgesetzten Einsatzes von chemischen Düngemitteln und Pestiziden durch die Bauern, was sich negativ auf die Umwelt auswirkt und die Treibhausgasemissionen erhöht…

Das Mekong-Delta produziert aufgrund seiner hohen Reismengen jährlich etwa 26–27 Millionen Tonnen Reisstroh. Davon werden 70 % verbrannt oder im Boden vergraben, während die restlichen 30 % gesammelt und für den Pilzanbau, als Mulchmaterial, als Transportbett für Obst und als Tierfutter verwendet werden. Das Verbrennen von Reisstroh verursacht Umweltverschmutzung, während das Vergraben auf überfluteten Feldern die Methan- (CH4) und andere Treibhausgasemissionen erhöht. Daher ist ein Kreislaufwirtschaftsansatz für Reisstroh unerlässlich, um den Nährstoffgehalt zu maximieren, Nährstoffverluste zu minimieren, die Umweltverschmutzung zu reduzieren, Treibhausgasemissionen zu senken und gleichzeitig das Einkommen der Reisbauern und die damit verbundenen Produktionsdienstleistungen zu steigern.

Andererseits sind die Marktanforderungen in jüngster Zeit immer strenger geworden, und die Vorschriften der Importländer haben sich verschärft. Sie fordern eine verbesserte Reisqualität und Lebensmittelsicherheit, einschließlich der Minimierung des Einsatzes von Chemikalien und der Reduzierung von Emissionen in der Produktion. Darüber hinaus unterzeichnete der Premierminister auf der COP26 eine Verpflichtung, bis 2050 Klimaneutralität anzustreben.

Vor diesem Hintergrund hat die Regierung das Projekt „Nachhaltige Entwicklung von 1 Million Hektar hochwertigem, emissionsarmem Reisanbau im Mekong-Delta im Zusammenhang mit grünem Wachstum bis 2030“ genehmigt.

Dieses Projekt ist von besonderer Bedeutung für die Steuerung des Wandels hin zu nachhaltigen Reisanbaumethoden im Mekong-Delta sowie für die Bildung und Entwicklung großflächiger, konzentrierter Rohstoffgebiete, die langfristig stabil und nachhaltig sind und eine nachhaltige und effiziente Anbauqualität gewährleisten.

Ziel des Projekts ist es, die Inputkosten um 30 % zu senken und so zu einer Reduzierung der Reisproduktionskosten für die Landwirte um etwa 9.500 Milliarden VND beizutragen; die Gewinnspanne der Reisbauern um 50 % zu erhöhen; und zu einer Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 10 % beizutragen.

Das Projekt ist mit der Reorganisation des Produktionssystems entlang der Wertschöpfungskette verknüpft und wendet nachhaltige Anbaumethoden an, um den Wert und die nachhaltige Entwicklung der Reisindustrie zu steigern, die Produktions- und Geschäftseffizienz zu verbessern, das Einkommen und den Lebensstandard der Reisbauern zu erhöhen, die Umwelt zu schützen, sich an den Klimawandel anzupassen und die Treibhausgasemissionen zu reduzieren. Dadurch wird ein Beitrag zur Erfüllung der internationalen Verpflichtungen Vietnams geleistet.

Während der Durchführung des Projekts werden verschiedene neue Maßnahmen, die globalen Trends entsprechen, erprobt, wie beispielsweise leistungsbezogene Zahlungen für CO2-Zertifikate für 1 Million Hektar hochwertigen, emissionsarmen Reis, die mit grünem Wachstum, Kreislaufwirtschaft und der Mehrwertnutzung in der Reisproduktion verknüpft sind, sowie Investitions- oder Kreditpolitiken, die darauf abzielen, Unternehmen im Reisproduktions- und -verarbeitungssektor anzuziehen.

Nach einem erfolgreichen Pilotprojekt im Mekong-Delta soll dieses Modell landesweit ausgeweitet werden, mit dem Ziel, „Grüne Entwicklung, reduzierte Emissionen, hohe Qualität“ zum Markenzeichen von vietnamesischem Reis zu machen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung schätzt die Gesamtfinanzierung des Projekts auf rund 800 Millionen US-Dollar aus verschiedenen Quellen: Staatshaushalt; Kredite; soziale Mobilisierung; nicht rückzahlbare Zuschüsse; offizielle Entwicklungshilfedarlehen; und andere legale Quellen, wobei die Hauptquellen nicht rückzahlbare Hilfen, Darlehen, Kredite und Einnahmen aus Kohlenstoffzertifikaten sind.

Laut dem stellvertretenden Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Tran Thanh Nam, hat die Weltbank (WB) zugestimmt, das Projekt als eines der Schlüsselprojekte in der Region Asien-Pazifik auszuwählen und Vietnam einen Kredit in Höhe von 500 Millionen US-Dollar zu gewähren.

Der stellvertretende Minister Tran Thanh Nam sagte, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung einen Lenkungsausschuss zur Umsetzung des Projekts eingerichtet habe, der vom Minister Le Minh Hoan geleitet werde und an dem Führungskräfte der Ministerien für Planung und Investitionen, Finanzen, natürliche Ressourcen und Umwelt, der vietnamesischen Staatsbank, Vertreter der Weltbank sowie Führungskräfte aus 12 Ortschaften in der Mekong-Delta-Region beteiligt seien.

Das Ministerium arbeitet außerdem mit der Weltbank zusammen, um nicht rückzahlbare Zuschüsse zu entwickeln und zu mobilisieren sowie Darlehensprojekte vorzubereiten; es koordiniert sich mit Experten des Carbon Asset Transfer Fund, um ein MRV-System für das Projekt aufzubauen, das als Grundlage für die Vergabe von Kohlenstoffzertifikaten für die Reisproduktion und den Handel auf dem Markt dienen soll und so zu einem höheren Einkommen für die Reisproduzenten bei gleichzeitiger Reduzierung der Emissionen beiträgt.

Das Ministerium arbeitete außerdem mit der vietnamesischen Staatsbank, Geschäftsbanken und der Landwirtschafts- und ländlichen Entwicklungsbank zusammen, um Kreditprogramme zur Unterstützung der am Projekt beteiligten Unternehmen und Genossenschaften zu entwickeln.

Das Ministerium wird ein Koordinierungsbüro für die Projektdurchführung am Hauptsitz des Ministeriums und in der Stadt Can Tho einrichten, sagte Minister Le Minh Hoan.

Laut dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung werden die Volkskomitees der Mekong-Delta-Provinzen auf der Grundlage der Kriterien für spezialisierte Landwirtschaftsgebiete Gebiete identifizieren, die die Kriterien erfüllen, diese registrieren und Pläne für die Umsetzung des Projekts bis 2024 und für jede Phase entwickeln; die Organisation konsolidieren und stärken, Mittel zuweisen und die Anfangsbedingungen für die Umsetzung des Projekts im Jahr 2024 und den Folgejahren abschließen.

Die lokalen Behörden stärken das Infrastruktursystem für die am Projekt teilnehmenden Reisanbaugebiete, insbesondere die Bewässerungsinfrastruktur; sie erlassen lokale Mechanismen und Richtlinien, um Investitionen von Unternehmen anzuziehen; sie unterstützen und entwickeln Genossenschaften, schulen das Managementpersonal der Genossenschaften und modernisieren die Infrastruktur, um an der Wertschöpfungskette der nachhaltigen Reisproduktion teilzunehmen.

Gleichzeitig werden die lokalen Behörden konkrete Pläne zur Umsetzung des Projekts entwickeln, dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung Bericht erstatten und im Jahr 2025 eine erste Überprüfung der Projektdurchführung organisieren.

Foto: VGP/Hai Minh

Aufbau eines symbiotischen Ökosystems zur Umsetzung des Projekts.

Auf der Konferenz bezeichneten Vertreter von Verbänden, Forschungsinstituten und lokalen Behörden das Projekt übereinstimmend als „einen Lichtblick“, der die erneute Entschlossenheit der Regierung unterstreiche, die Reisproduktion des Landes schrittweise zu modernisieren.

Das Projekt kommt nicht nur direkt fast 1,5 Millionen Landwirten zugute, sondern trägt auch dazu bei, Vietnam als verantwortungsvolle Nation bei der Gewährleistung der globalen Ernährungssicherheit und der Reduzierung von Treibhausgasemissionen zu bestätigen.

Die Delegierten schlugen verschiedene Richtungen und Lösungen für eine effektive Umsetzung des Projekts vor und betonten die Notwendigkeit, besonderes Augenmerk auf Schulungen zu legen, damit die Landwirte die technischen Unterstützungspakete beherrschen und darin kompetent werden; wissenschaftliche und technologische Fortschritte sowie Reissorten mit herausragenden Nährwerteigenschaften so schnell wie möglich in das Programm zu integrieren; und ein international anerkanntes Überwachungs- und Berichtssystem einzurichten, damit die Produkte des Projekts tatsächlich zu „hochwertigem, kohlenstoffarmem Reis“ werden.

Die Delegierten betonten die Notwendigkeit von Mechanismen, die die Vorteile für Unternehmen, die an der Umsetzung des Projekts teilnehmen, klar definieren; von starken Investitionen in die Mechanisierung und Bewässerungsinfrastruktur, um Süßwasser für die Reisproduktion zu erhalten; von einem Mechanismus zur Koordinierung der Reisexportaktivitäten, um maximale Vorteile für die Landwirte und die vietnamesische Reisexportindustrie zu gewährleisten; und von verstärkten Informations- und Kommunikationsbemühungen, um das Bewusstsein für das Projekt zu schärfen.

In den Gesprächen wurde die Notwendigkeit betont, ein nationales wissenschaftliches und technologisches Forschungsprogramm zum Thema Reis zu entwickeln, um sich auf die nächsten 5-10 Jahre vorzubereiten; und ein Pilotprojekt für Kohlenstoffgutschriften im Kontext internationaler Organisationen durchzuführen, die sich zur finanziellen Unterstützung Vietnams und zum Marktzugang verpflichten.

Die Delegierten betonten außerdem die Notwendigkeit, das Projekt mit anderen Programmen zu verknüpfen, die Mobilisierung von Ressourcen für das Projekt durch öffentlich-private Partnerschaften zu stärken und die internationale Zusammenarbeit auszubauen.

Zum Abschluss der Konferenz betonte Vizepremierminister Tran Luu Quang, dass sich Vietnams Image und internationale Stellung in jüngster Zeit weiter verbessert hätten, unter anderem durch den Beitrag der Reisindustrie zur Sicherung der nationalen Ernährungssicherheit und zur globalen Ernährungssicherheit, während einige Länder den Reisexport eingestellt hätten.

Im Rahmen des diplomatischen Austauschs haben Länder und internationale Organisationen die Erfolge Vietnams in der landwirtschaftlichen Entwicklung sehr gewürdigt und ihren Wunsch geäußert, dass Vietnam seine Erfahrungen teilt und viele Länder bei der Entwicklung der Landwirtschaft und der Gewährleistung der Ernährungssicherheit unterstützt.

Vizepremierminister Tran Luu Quang würdigte die auf der Konferenz geäußerten, eindringlichen Meinungen und betonte, dass es sich bei dem Projekt um ein Großvorhaben handle, weshalb vier Schwierigkeiten bestünden: Erstens, weil zum ersten Mal das Ziel von 1 Million Hektar hochwertigem Reis mit reduzierten Emissionen festgelegt werde; zweitens, weil sich die Vorgehensweise in diesem Bereich ändern müsse; drittens, weil das Projekt ständig von den unvorhersehbaren Schwankungen der Reispreise auf dem Markt betroffen sei; und viertens, weil es schwierig sei, die Interessen verschiedener Organisationen und Einzelpersonen in Einklang zu bringen, insbesondere die Vereinheitlichung der Exportreispreise.

Um sicherzustellen, dass das große Vorhaben seine Ziele erreicht, betonte der stellvertretende Premierminister ein Zehn-Wort-Prinzip: Engagement, Befolgung, Flexibilität, Zusammenarbeit und Kontrolle.

Der stellvertretende Premierminister betonte die Notwendigkeit gemeinsamer Anstrengungen von Regierung, Kommunen und Unternehmen, um jeden Landwirt schrittweise zur uneingeschränkten Unterstützung dieses Projekts zu bewegen. Die Erfahrung zeige, dass schwierige Aufgaben mit dem richtigen Ansatz, den richtigen Methoden und Entschlossenheit bewältigt werden können, wie Vietnams neunter Platz weltweit bei den Ergebnissen der COVID-19-Prävention und -Bekämpfung belege.

Laut dem stellvertretenden Premierminister wird ein Nichteinhalten von Plänen, Prinzipien und Standards zum Scheitern führen, gleichzeitig müssen wir aber flexibel und kreativ in unserem Vorgehen sein und uns an jede Region und jeden Ort anpassen, insbesondere an die zunehmend ernsten und unvorhersehbaren Auswirkungen des Klimawandels.

Der stellvertretende Premierminister betonte die Notwendigkeit einer guten Zusammenarbeit, insbesondere bei Kreditverhandlungen, der Koordination zwischen zentralen Behörden, zwischen zentralen und lokalen Behörden sowie zwischen Unternehmen. Er hob hervor: „Wir werden scheitern, wenn Unternehmen sich auf ihre eigene Weise an diesem Projekt beteiligen, ohne sich an die Vorgaben zu halten und die Zusammenarbeit zu koordinieren.“ Darüber hinaus sei es notwendig, Programme effektiv zu integrieren, um Synergien zu schaffen und eine Win-Win-Situation zu erreichen.

Der stellvertretende Premierminister betonte außerdem die Notwendigkeit einer guten „Kontrolle“, um Abweichungen von Standards und Vorgaben zu verhindern und rechtzeitig Anpassungen an die jeweilige Situation vorzunehmen, basierend auf regelmäßigen Überprüfungen und Zusammenfassungen, insbesondere von erfolgreichen Modellen und Praktiken.

Der stellvertretende Premierminister bekräftigte das Engagement und die Unterstützung der Regierung bei der Umsetzung des Projekts und wies das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung an, der Regierung und dem Premierminister unverzüglich Folgendes vorzulegen: das Weltbank-Kreditprojekt zur Umsetzung des Projekts; die Pilotrichtlinie und den Mechanismus zur Rückgabe von CO2-Zertifikaten auf der Grundlage der Ergebnisse für 1 Million Hektar hochwertigen, emissionsarmen Reises; und einen Vorschlag zur Aufstockung des öffentlichen Investitionskapitals für das Ministerium zur Unterstützung von Investitionsvorhaben im Rahmen des Projekts.

Der stellvertretende Premierminister beauftragte das Finanzministerium mit der Ausarbeitung eines Plans zur Mobilisierung von Kapital für die Umsetzung des Projekts und mit der Ausarbeitung eines Mechanismus zur Integration des Projekts in andere Programme, möglicherweise ähnlich dem Pilotmechanismus, bei dem jede Gemeinde zwei Bezirke hat, die Kapital aus allen drei nationalen Zielprogrammen kombinieren dürfen.

Im Hinblick auf die ODA-Finanzierung betonte der stellvertretende Premierminister die Notwendigkeit, dem Verhandlungsprozess große Aufmerksamkeit zu widmen, um die Verfahren zwischen Vietnam und den Gebern zu harmonisieren und die Auszahlung nach der Kreditvergabe zu erleichtern.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html