Zollkrieg könnte WTO zum Kollaps bringen und Billionen von Dollar kosten

Es wurde vor schwerwiegenden Konsequenzen gewarnt.

„Der Winter kommt“. Dieser Satz, den man mit der legendären Fernsehserie „Game of Thrones“ in Verbindung bringen könnte, tauchte in den Bemerkungen eines norwegischen Vertreters bei der Tagung der Welthandelsorganisation (WTO) im November 2019 auf.

Fünf Jahre später scheinen diese Worte immer noch nachzuhallen, wenn auch unter anderen globalen Umständen. Es kam zu einem Rückzug vom Freihandel und stattdessen erlebte die Welt einen Anstieg des Protektionismus, der zu einer Spaltung in rivalisierende Wirtschaftsblöcke führen könnte.

Zollkriege und zunehmender Protektionismus könnten zum Zusammenbruch der WTO führen und die Welt Billionen von Dollar kosten. Foto: Reuters

Anzeichen für die Folgen sind in den angespannten Beziehungen zwischen der Europäischen Union (EU) und China aufgrund der von Brüssel verhängten Zölle auf Elektroautos aus dem asiatischen Land zu sehen. Die Situation hat sich inzwischen so weit zugespitzt, dass der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez vorgeschlagen hat, die Europäische Kommission solle ihre Haltung in dieser Frage überdenken, um „einen weiteren Handelskrieg“ zu vermeiden.

Sollten die Zollstreitigkeiten anhalten und die Fragmentierung voranschreiten, könnte die Welthandelsorganisation (WTO) zusammenbrechen, was zu finanziellen Verlusten in Billionenhöhe führen könnte, warnt die Wirtschaftsanalystin Denisse Lopez von der Tageszeitung El Pais.

Der Internationale Währungsfonds (IWF) schätzt, dass das globale Bruttoinlandsprodukt (BIP) langfristig um bis zu 7 Prozent sinken würde, was etwa 7,4 Billionen Dollar entspricht, was der Größe der französischen und deutschen Volkswirtschaften zusammen entspricht, falls das oben beschriebene Szenario eintritt. Ein kürzlich veröffentlichter Bericht von Oxford Economics kommt zu dem Schluss, dass eine hypothetische Auflösung der WTO das BIP in allen Regionen der Welt bis 2030 um 1 bis 6,5 Prozent reduzieren würde.

Der Aufstieg des Protektionismus

Solche Zahlen unterstreichen die verheerenden Auswirkungen, die eine globale wirtschaftliche Fragmentierung haben kann. In den letzten Jahren haben geopolitische Differenzen, die COVID-19-Pandemie und die Inflationskrise zu erhöhten Handels- und Investitionshemmnissen geführt.

Global Trade Alert schätzt, dass es in den letzten fünf Jahren fast 27.000 staatliche Eingriffe in den internationalen Handel gegeben hat, während die Vereinten Nationen einen deutlichen Rückgang der europäischen und amerikanischen Investitionen in China melden. Die Agentur warnte außerdem, dass sowohl Unternehmen als auch Länder immer zögerlicher seien, technologische Fortschritte mit Ländern zu teilen und Lieferketten mit ihnen zu integrieren, die sie als geopolitische Feinde betrachten.

Der seit 2018 tobende Handelskrieg zwischen Peking und Washington ist ein weiteres klares Beispiel und erreichte mit den im Mai von der Regierung Joe Biden angekündigten 100-Prozent-Zöllen auf chinesische Elektrofahrzeuge einen neuen Höhepunkt.

Ein solcher Schritt könnte als Ausschluss chinesischer Hersteller vom US-Markt angesehen werden. Dies wurde sogar von der Europäischen Kommission angedeutet, die versucht hat, sich von derartigen Initiativen zu distanzieren, obwohl sie zunächst dem Beispiel Washingtons gefolgt war und Zölle auf importierte Autos aus Peking um bis zu 48 Prozent erhöht hatte.

Im Mai dieses Jahres kündigten die USA Zölle von bis zu 100 Prozent auf in China hergestellte Elektrofahrzeuge an. Foto: Politico

Brüssel zufolge wurde die Entscheidung getroffen, um den europäischen Herstellern gleiche Wettbewerbsbedingungen gegenüber dem asiatischen Riesen zu bieten – nicht jedoch, um China aus dem Markt zu drängen, wie dies nach dem Schritt der USA wahrscheinlich passieren würde. Analysten sind jedoch der Ansicht, dass dies nur der Anfang einer Eskalation der Handelsspannungen zwischen den Blöcken sein könnte und dass die „grünen“ Unternehmen und Technologien der beiden Länder dadurch nicht hinter ihre Konkurrenten zurückfallen.

Brüssel hat kürzlich das bislang detaillierteste Dokument darüber vorgelegt, wie sich chinesische Staatssubventionen auf die Hersteller in der Region auswirken. „Dies ist ein Bericht, der die Weichen stellt und zeigt, wie und warum Europa seine Politik ändert“, sagte einer der Brüsseler Experten zu diesem Thema.

Je stärker fragmentiert, desto größer der Schaden

Viele Experten bezweifeln, dass die Vorteile dieses verstärkten geopolitischen Wettbewerbs die negativen Auswirkungen überwiegen werden. Ökonomen und internationale Organisationen warnen, dass die Kosten dieser Deglobalisierung umso höher seien, je weiter sie fortschreite.

Die WTO stellte im Jahr 2022 fest, dass das globale BIP um 5 % sinken würde, wenn die Welt in zwei separate Handelsblöcke aufgeteilt würde. Der IWF sprach im Falle einer schwerwiegenden Handelsfragmentierung von Auswirkungen auf die globale Fertigungsindustrie in Höhe von 0,2 bis 7 Prozent des globalen BIP.

Wenn man dann noch die Behinderung des wissenschaftlichen Fortschritts – die sogenannte „technologische Entkopplung“ – berücksichtigt, könnten die Verluste in manchen Ländern auf bis zu 12 Prozent des BIP ansteigen. Die Auswirkungen könnten so groß sein, dass sie das globale Währungssystem unter Druck setzen und zu einer „finanziellen Regionalisierung“ führen würden.

Das Containerschiff Evergreen, das 2021 sechs Tage lang im Suezkanal feststeckte, hatte schwerwiegende Auswirkungen auf den Welthandel. Foto: WSJ

Nach Schätzungen von Oxford Economics würde das jährliche BIP der Entwicklungsländer langfristig um mehr als 5 Prozent sinken, wenn dieser zunehmende Protektionismus zum Zusammenbruch der WTO führen würde. Afrika und Südasien wären die Regionen, die von einem solchen wirtschaftlichen Abschwung am stärksten betroffen wären; die Verluste könnten bei über 6 Prozent des BIP liegen.

Allerdings werden die Schäden nicht auf die Entwicklungsländer beschränkt bleiben. Die Großmächte werden zudem durch die Anfälligkeit ihrer globalen Lieferketten belastet und sind in Krisenzeiten, wie etwa einer weiteren Pandemie oder den Kämpfen in der Ukraine, besonders gefährdet. Diesen Berechnungen zufolge wird die Produktivität in Europa um etwa 1,5 Prozent sinken.

Zusätzlich zu den oben genannten Zahlen gibt es potenzielle Risiken für die Sicherheit sowie für die Versorgung mit Lebensmitteln und Energie. Die Blockade ukrainischer Weizenexporte durch Russland im Jahr 2022 war ein wesentlicher Faktor für den plötzlichen Anstieg der weltweiten Getreidepreise um 37 %. Dies hat die Preise für andere Nahrungsmittel in die Höhe getrieben und viele Länder, die von deren Versorgung abhängig sind, in höchste Alarmbereitschaft versetzt. Die Beschränkungen der russischen Gasexporte führten zudem zur größten globalen Energiekrise aller Zeiten.

Sie alle sind anschauliche Beispiele für die Auswirkungen der Handelsfragmentierung auf die Welt. Daher sind die Warnungen der Ökonomen vor den Folgen von Protektionismus und Zollkriegen vielleicht weder verfrüht noch übertrieben.

Quang Anh

Quelle: https://www.congluan.vn/cuoc-chien-thue-quan-co-the-khien-wto-sup-do-va-gay-thiet-hai-hang-nghin-ty-usd-post313407.html