Zollkrieg könnte WTO zum Kollaps bringen und Billionen von Dollar kosten

Es wurde vor schwerwiegenden Konsequenzen gewarnt.

„Der Winter kommt“. Dieser Satz, den man mit der legendären Fernsehserie „Game of Thrones“ in Verbindung bringen könnte, tauchte in den Bemerkungen eines norwegischen Vertreters bei der Tagung der Welthandelsorganisation (WTO) im November 2019 auf.

Fünf Jahre später scheinen diese Worte noch immer Nachhall zu finden, wenn auch unter veränderten globalen Umständen. Es kam zu einem Rückzug vom Freihandel und stattdessen ist weltweit ein Anstieg des Protektionismus zu beobachten, der zu einer Aufspaltung in rivalisierende Wirtschaftsblöcke führen könnte.

Zollkriege und zunehmender Protektionismus könnten zum Zusammenbruch der WTO führen und die Welt Billionen von Dollar kosten. Foto: Reuters

Anzeichen für die negativen Folgen sind im angespannten Verhältnis zwischen der Europäischen Union (EU) und China aufgrund der von Brüssel verhängten Zölle auf Elektroautos aus dem asiatischen Land zu erkennen. Die Situation hat sich inzwischen soweit zugespitzt, dass der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez vorgeschlagen hat, die Europäische Kommission solle ihre Haltung in dieser Frage überdenken, um „einen weiteren Handelskrieg“ zu vermeiden.

Sollten die Zollstreitigkeiten anhalten und die Fragmentierung voranschreiten, könnte die Welthandelsorganisation (WTO) zusammenbrechen und finanzielle Verluste in Höhe von mehreren Billionen Dollar verursachen, prognostiziert die Wirtschaftsanalystin Denisse Lopez von der Tageszeitung El Pais.

Der Internationale Währungsfonds (IWF) schätzt, dass das globale Bruttoinlandsprodukt (BIP) langfristig um bis zu 7% sinken würde, was etwa 7,4 Billionen Dollar entspricht. Dies entspricht der Größe der französischen und deutschen Volkswirtschaften zusammen, falls das oben beschriebene Szenario eintritt. Ein kürzlich veröffentlichter Bericht von Oxford Economics kommt zu dem Schluss, dass eine hypothetische Auflösung der WTO bis 2030 zu einem Rückgang des BIP in allen Regionen der Welt um 1 bis 6,5 Prozent führen würde.

Der Aufstieg des Protektionismus

Solche Zahlen unterstreichen die verheerenden Auswirkungen, die eine globale wirtschaftliche Fragmentierung haben kann. In den letzten Jahren haben geopolitische Differenzen, die COVID-19-Pandemie und die Inflationskrise zu erhöhten Handels- und Investitionshürden geführt.

Nach Schätzungen von Global Trade Alert kam es in den letzten fünf Jahren zu fast 27.000 staatlichen Eingriffen in den internationalen Handel, während die Vereinten Nationen einen deutlichen Rückgang der europäischen und amerikanischen Investitionen in China melden. Die Agentur warnte auch, dass Unternehmen und Länder zunehmend zögerlicher seien, technologische Fortschritte mit Ländern zu teilen und Lieferketten mit diesen zu integrieren, die sie als geopolitische Feinde betrachten.

Der seit 2018 tobende Handelskrieg zwischen Peking und Washington ist ein weiteres klares Beispiel und erreichte mit den im Mai von der Regierung Joe Biden angekündigten 100-prozentigen Zöllen auf chinesische Elektrofahrzeuge einen neuen Höhepunkt.

Ein solcher Schritt könnte als Ausschluss chinesischer Hersteller vom US-Markt angesehen werden. Sogar die Europäische Kommission deutete dies an und versuchte, sich von derartigen Initiativen zu distanzieren, obwohl sie zunächst dem Beispiel Washingtons folgte und Zölle auf importierte Autos aus Peking von bis zu 48 Prozent erhöhte.

Im Mai dieses Jahres kündigten die USA Zölle von bis zu 100 Prozent auf in China hergestellte Elektrofahrzeuge an. Foto: Politico

Laut Brüssel wurde die Entscheidung getroffen, um den europäischen Herstellern gleiche Wettbewerbsbedingungen gegenüber dem asiatischen Riesen zu verschaffen – nicht jedoch, um China aus dem Markt zu drängen, wie dies nach dem Schritt der USA wahrscheinlich passieren würde. Analysten sind jedoch der Ansicht, dass dies nur der Beginn einer Eskalation der Handelsspannungen zwischen den beiden Blöcken sein könnte und dass die „grünen“ Unternehmen und Technologien der beiden Blöcke dadurch nicht hinter die Konkurrenz zurückfallen.

Brüssel legte jüngst das bislang detaillierteste Dokument darüber vor, wie sich chinesische Staatssubventionen auf die Hersteller in der Region auswirken. „Dies ist ein Bericht, der die Bühne bereitet und zeigt, wie und warum Europa seine Politik ändert“, sagte einer der Brüsseler Experten zu diesem Thema.

Je stärker fragmentiert, desto stärker beschädigt

Viele Experten bezweifeln, dass die Vorteile dieses verstärkten geopolitischen Wettbewerbs die negativen Auswirkungen überwiegen werden. Ökonomen und internationale Organisationen warnen, dass die Kosten dieser Deglobalisierung umso höher seien, je weiter sie fortschreite.

Die WTO stellte im Jahr 2022 fest, dass das globale BIP um 5 % sinken würde, wenn die Welt in zwei separate Handelsblöcke zerfiele. Der IWF sprach davon, dass es im Falle einer schwerwiegenden Handelsfragmentierung zu Auswirkungen auf die globale verarbeitende Industrie zwischen 0,2 und 7 Prozent des globalen BIP kommen würde.

Hinzu kommen die Behinderungen des wissenschaftlichen Fortschritts – die sogenannte „technologische Entkopplung“ –, und in manchen Ländern könnten die Verluste bis auf 12% des BIP ansteigen. Die Auswirkungen könnten so groß sein, dass sie Druck auf das globale Währungssystem ausüben und zu einer „finanziellen Regionalisierung“ führen würden.

Das Containerschiff Evergreen, das 2021 sechs Tage lang im Suezkanal feststeckte, hatte schwerwiegende Auswirkungen auf den Welthandel. Foto: WSJ

Nach Schätzungen von Oxford Economics würde das jährliche BIP der Entwicklungsländer langfristig um mehr als 5% sinken, wenn dieser zunehmende Protektionismus zum Zusammenbruch der WTO führen würde. Von einem solchen wirtschaftlichen Abschwung wären Afrika und Südasien am stärksten betroffen; die potenziellen Verluste beliefen sich auf über sechs Prozent des BIP.

Der Schaden wird jedoch nicht auf die Entwicklungsländer beschränkt bleiben. Die Großmächte werden zudem durch die Anfälligkeit ihrer globalen Lieferketten belastet und sind in Krisenzeiten, etwa bei einer weiteren Pandemie oder den Kämpfen in der Ukraine, besonders gefährdet. Diesen Berechnungen zufolge wird die Produktivität in Europa um etwa 1,5 Prozent sinken.

Zusätzlich zu den oben genannten Zahlen gibt es potenzielle Risiken für die Sicherheit sowie für die Versorgung mit Lebensmitteln und Energie. Die Blockade ukrainischer Weizenexporte durch Russland im Jahr 2022 war ein wesentlicher Faktor für den plötzlichen Anstieg der weltweiten Getreidepreise um 37 %. Dies hat zu einem Preisanstieg bei anderen Lebensmitteln geführt und viele Länder, die auf diese Versorgung angewiesen sind, in höchste Alarmbereitschaft versetzt. Darüber hinaus führten die Beschränkungen der russischen Gasexporte zur größten globalen Energiekrise aller Zeiten.

Sie alle sind anschauliche Beispiele für die Auswirkungen der Handelsfragmentierung auf die Welt. Daher sind die Warnungen der Ökonomen vor den Folgen von Protektionismus und Zollkriegen vielleicht weder verfrüht noch übertrieben.

Quang Anh

Quelle: https://www.congluan.vn/cuoc-chien-thue-quan-co-the-khien-wto-sup-do-va-gay-thiet-hai-hang-nghin-ty-usd-post313407.html