Am Morgen des 30. Oktober wird die Nationalversammlung im Saal die Umsetzung der Beschlüsse der Nationalversammlung zu den nationalen Zielprogrammen für den Neubau ländlicher Gebiete für den Zeitraum 2021–2025, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 und zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030 diskutieren.
Direkte Aufsicht über die Regierung, 11 Ministerien, Zweigstellen und 15 Provinzen
Dies ist das erste Mal, dass die Nationalversammlung eine Halbzeitaufsicht durchführt. Gleichzeitig werden drei nationale Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025 durchgeführt. Sie sind breit angelegt und erfordern Innovationen. Die Aufsichtsdelegation hat viele Aufgaben und ein großes Arbeitspensum mit entsprechenden neuen Ansätzen und Methoden gelöst.
Die Identifizierung der wichtigsten Inhalte als Überwachung und Auswertung des politischen Fortschritts und der politischen Ausrichtung, der Verwaltung und der Umsetzung ist die richtige Richtung, insbesondere im Zusammenhang mit Programmen, die im Hinblick auf die gesetzten Ziele und Anforderungen hinter dem Zeitplan zurückliegen.
Die Delegation überwachte direkt die Regierung, 11 Ministerien, Zweigstellen und 15 Provinzen, die Regionen und Ebenen der Programmleistungen repräsentierten; Organisieren Sie zahlreiche Arbeitstreffen und ziehen Sie die Ergebnisse von Audits und Inspektionen sowie die Meinungen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen maximal in Anspruch.
Nach Einschätzung der Monitoringdelegation haben die Umsetzungsergebnisse der Programme in dieser Phase zunächst einige positive Ergebnisse erzielt und sich eng an die Beschlüsse der Nationalversammlung gehalten. Die wirtschaftliche und soziale Infrastruktur in ländlichen Gebieten und Bergregionen ist verbessert.
Der allgemeine Lenkungsausschuss der Programme wurde von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu einem Lenkungsausschuss konsolidiert. Die Regierung teilt den Kommunen gemäß den Bestimmungen des Haushaltsgesetzes und des Gesetzes über öffentliche Investitionen Kapital zu, wobei sich der Inhalt eng an den Beschlüssen der Nationalversammlung orientiert. Die Auszahlungsergebnisse haben sich im Jahr 2023 verbessert, insbesondere beim Investitionskapital.
Die Regierung sowie die Ministerien und Zweigstellen haben die sektorübergreifende und programmspezifische Inspektion und Aufsicht verstärkt. Es wurden zahlreiche Dialogkonferenzen organisiert, über 300 lokale Petitionen zusammengefasst, empfangen und verarbeitet, sowie 150 Stellungnahmen von Abgeordneten der Nationalversammlung auf der 5. Sitzung. Zudem wurden zahlreiche von der Überwachungsdelegation entdeckte Inhalte zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung von Programmen erstellt, um rechtzeitig Lösungen zu finden.
Durch Überwachungsaktivitäten erhalten Kader auf allen Ebenen, von der zentralen bis zur lokalen Ebene, ein umfassenderes und realistischeres Verständnis des aktuellen Status der Programme. Dies ist eine wichtige Grundlage für die weitere umfassende Innovation, die Förderung der Umsetzung nationaler Zielprogramme gemäß der Politik und Ausrichtung der Partei und den Resolutionen der Nationalversammlung, um zur sozioökonomischen Entwicklung beizutragen und das Leben der Menschen zu verbessern.
Die Auszahlung aller drei Programme erfolgt immer noch langsam.
Darüber hinaus wies die Überwachungsdelegation auch auf einige Mängel hin, beispielsweise die langsame Herausgabe von Rechtsdokumenten im Rahmen der Verwaltungshoheit, unklare Inhalte, schwierige Umsetzung und Inhalte, die zu vielen anderen Dokumenten zitieren.
Die meisten der herausgegebenen Dokumente weisen Probleme auf, die einer Überarbeitung und Ergänzung bedürfen. Dazu zählen Regelungen zu Verwaltungsmechanismen, zur Organisation der Programmdurchführung und viele andere wichtige Rundschreiben in Bezug auf die Verwaltung, Verwendung und Abrechnung von Karrieremitteln aus dem Staatshaushalt.
Für manche Strategien zur Verwendung öffentlicher Kapital sind die Umsetzungsstandards noch immer niedrig, ihre Überarbeitung dauert lange und der Umsetzungsprozess ist kompliziert. Bis heute werden an manchen Standorten fehlende Unterlagen überarbeitet und vervollständigt bzw. bereits ausgestellte Dokumente überarbeitet und ergänzt.
Die Ergebnisse der Armutsbekämpfung haben die mehrdimensionalen Ziele nicht erreicht, sind nicht nachhaltig und das Risiko, wieder in die Armut abzurutschen, ist noch immer hoch. Das Leben eines Teils der Bevölkerung ist nach wie vor schwierig, insbesondere in den Gebieten ethnischer Minderheiten und in den Gebieten, die häufig von Naturkatastrophen heimgesucht werden. Einkommensunterschiede, Armutsbekämpfungsraten und Entwicklungsunterschiede zwischen Orten, Regionen und Gebieten sind noch immer groß.
Das bereitgestellte Kapital steht in keinem Verhältnis zu den gesetzten Zielen und Anforderungen. Die Kapitalplanung, die Kapitalzuweisung und die zentrale Haushaltszuweisung verlaufen langsam. Erst im Mai 2022 wird die Regierung der Nationalversammlung die Kapitalzuweisung für Programme vorlegen ...
Die Auszahlung der Mittel aus dem Staatshaushalt schreitet bei allen drei Programmen immer noch schleppend voran, insbesondere bei den Karrieremitteln. Konkret erreichte das ausgezahlte Kapital im Jahr 2022 bis Ende Januar 2023 lediglich 42,49 % des Plans. Die Auszahlung der Mittel aus dem Zentralhaushalt für öffentliche Dienste im Jahr 2023 erreichte bis Juni 2023 lediglich 5,33 % des Plans, und die Auszahlung des Konventionsinvestitionskapitals erreichte bis zum 31. August 2023 lediglich 41,9 % des Plans.
Die Überwachungsdelegation kam zu dem Schluss, dass es sehr schwierig sein wird, das Ziel der Auszahlung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt bis 2025 zu erreichen.
Der Zustand der Fragmentierung und Zerstreuung führt dazu, dass die Integration, Dezentralisierung, Machtdelegation und Sondermechanismen gemäß der Politik von Partei und Staat in der Praxis wirkungslos bleiben, staatliche und gesellschaftliche Ressourcen verschwendet werden und die Programme nicht die gewünschten Ergebnisse erzielt haben.
Zu den von der Überwachungsdelegation genannten Ursachen gehören subjektive Ursachen, die sich aus der praktischen Fähigkeit eines Teils des Personals und der Beamten ergeben, die bei der Beratung und Ausarbeitung von Dokumenten und Richtlinien mitwirken; Die Verwaltung und Umsetzung der Programme ist hinsichtlich Quantität und Qualität nach wie vor begrenzt, insbesondere auf Bezirks- und Gemeindeebene in den Regionen ethnischer Minderheiten und in den Bergregionen.
Besonders hervorzuheben ist nach Angaben der Monitoring-Delegation, dass zahlreiche Kader und Beamte bei der Wahrnehmung ihrer Pflichten Drückeberger, Ausweichmanöver und Angst vor Verantwortung sind. Darüber hinaus ist die Rechtsgrundlage für die Umsetzung mancher Maßnahmen noch immer unklar und inkonsistent.
| TT | Neues ländliches Programm | Programm zur Armutsbekämpfung | Programm für ethnische Minderheiten |
|---|---|---|---|
| Die Nationalversammlung billigt/verabschiedet die Politik | Beschluss Nr. 25/2021 | Beschluss Nr. 24/2021 | Beschluss Nr. 120/2020 |
| Mindestgesamtkapital | 196.332 Milliarden VND: Zentrales Haushaltskapital 39.632 Milliarden VND; Lokales Haushaltskapital: 156.700 Milliarden VND. | 75.000 Milliarden VND: Zentralhaushalt 48.000 Milliarden VND; Lokalhaushalt 12.690 Milliarden VND; Sonstiges legal mobilisiertes Kapital: 14.310 Milliarden VND. | 137.664 Milliarden VND: Investitionskapital 50.000 Milliarden VND; Karrierekapital 54.323 Milliarden VND; lokales Haushaltskapital 10.016 Milliarden VND; Policenkredite 19.727 Milliarden VND; Sonstiges legal mobilisiertes Kapital: 2.967 Milliarden VND. |
| Skala | Neben der allgemeinen Politik umfasst das Programm sechs Schlüsselthemen und wird landesweit in 63 Provinzen und Städten umgesetzt. | Das Programm umfasst sieben Projekte mit elf Unterprojekten, die landesweit umgesetzt werden (48 Provinzen nutzen dabei Mittel aus dem Staatshaushalt). | Das Programm umfasst 10 Projekte und 14 Unterprojekte, die in 49 Provinzen umgesetzt werden. |
Stellvertretender Premierminister besorgt über drei nationale Zielprogramme, die „immer langsam“ seien
Vizepremierminister Tran Luu Quang äußerte seine Besorgnis über die langsame Umsetzung dreier nationaler Zielprogramme. Er hofft, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Herausgabe einer Aufsichtsresolution unterstützen wird, um Hindernisse bei der Umsetzung dieser Programme zu beseitigen.
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