Chance, die Stadtplanung entlang des Red River zum Durchbruch zu machen

Kinhtedothi – Das Hauptstadtgesetz von 2024 mit zahlreichen neuen Regelungen zu Richtlinien und spezifischen Mechanismen gilt als treibende Kraft und Chance für Hanoi, Ressourcen zu bündeln und der Stadtplanung entlang des Roten Flusses einen Durchbruch zu verschaffen.

Zur Planung und Entwicklung der Hauptstadt; Maßnahmen zur Sicherstellung der Planungsumsetzung; Raummanagement, Architektur, Landschafts- und Städtebau; Stadterneuerung, Verschönerung und Wiederaufbau (Artikel 17, 18, 19, 20):

Um die Politik der Partei in der Resolution Nr. 15-NQ/TW zu institutionalisieren, die sich mit der „Konzentration auf die Umsetzung der Planung, Investitionen in den Bau, Stabilisierung der Bevölkerung auf beiden Seiten des Roten Flusses und des Duong-Flusses, Planung der Entwicklung von städtischen unterirdischen Räumen, Grünflächen und öffentlichen Räumen“ befasst und Flexibilität und Initiative für die Stadt Hanoi schafft, legt das Hauptstadtgesetz 2024 eine Reihe spezifischer Richtlinien fest, die sich von den geltenden Gesetzen unterscheiden, und zwar wie folgt:

Zur Planung (Artikel 17, Artikel 18):

- Die Vorschriften zur Hauptstadtplanung und zum Hauptstadt-Masterplan müssen den Bau einer zivilisierten, kultivierten, modernen und nachhaltig entwickelten Hauptstadt mit einer sauberen Lebensumgebung und Wassersicherheit sicherstellen, mit dem Roten Fluss als grüner Achse, zentraler Landschaft und harmonischer Stadtentwicklung auf beiden Seiten des Flusses in Hanoi (Klausel 1, Artikel 17).

- Vorschriften zur Konzentration von Ressourcen und Priorisierung der Umsetzung des Bebauungsplans für den Roten Fluss und den Duong-Fluss gemäß der vom Premierminister genehmigten Hauptstadtplanung und der Hauptstadt-Masterplanung. Ermöglichen Sie den Bau neuer Deichrouten im Einklang mit der Hochwasserschutz- und -kontrollplanung für eingedeichte Flüsse, der Deichplanung und anderen damit verbundenen Planungen, um Landmittel effektiv zu nutzen. Am Flussufer dürfen einige bestehende Wohngebiete bestehen bleiben und neue Gebäude und Häuser dürfen in angemessenen Proportionen entsprechend der Hochwasserschutz- und -kontrollplanung des Deichflusses und anderer damit verbundener Planungen errichtet werden. An den übrigen Ufer- und Schwimmflächen dürfen Bauwerke für öffentliche Räume und Bauwerke, die öffentlichen Zwecken dienen, errichtet werden. Allerdings dürfen die Ufer- und Schwimmflächen nicht erhöht werden, um sicherzustellen, dass sie den Fluss nicht behindern (Absatz 2, Artikel 17).

- Die Befugnisse des Volkskomitees der Stadt zur Genehmigung von Investitionsprojekten für den Bau von Flussufern und schwimmenden Stränden an eingedeichten Flüssen in der Stadt gemäß der Hauptstadtplanung, der Hauptstadtgeneralplanung und anderen relevanten Planungen regeln, um die Umsetzung der Planungen für Flussufer und schwimmende Strände sicherzustellen (Klausel 7, Artikel 18). Dementsprechend können Grundstücke an Flussufern und schwimmenden Stränden genutzt werden, um in den Bau von Anlagen zu investieren, die der Entwicklung der Kulturindustrie, der Entwicklung einer ökologischen Landwirtschaft in Kombination mit Besichtigungen, Erlebnispädagogik und Erlebnistourismus dienen, um das Potenzial der Landfonds, der geografischen Lage und des Kulturraums in diesen Gebieten zu fördern und effektiv auszuschöpfen.

Dies stellt einen neuen Inhalt im Vergleich zu den aktuellen gesetzlichen Bestimmungen dar, der die Befugnis zur Genehmigung von Investitionsprojekten vom Premierminister auf die Stadt überträgt und eine starke Dezentralisierung der lokalen Behörden bei der Förderung von Potenzialen und der Nutzung verfügbarer Mittel für landwirtschaftliche Flächen zeigt, wobei jedoch die Ziele der Deichverwaltung und des Deichschutzes sowie der Prävention und Kontrolle von Naturkatastrophen weiterhin im Einklang stehen.

- Dezentralisierung der Befugnisse zur lokalen Anpassung der allgemeinen Stadtplanung, der allgemeinen Planung für den Bau von Funktionsbereichen und der Fachplanung für die technische Infrastruktur an das Volkskomitee von Hanoi und Beauftragung des Volksrats der Stadt, die Verfahren zur Umsetzung der Anpassung bekannt zu geben (Klausel 3, Artikel 17).

Zu Maßnahmen zur Umsetzung der Planung (Artikel 18, 19, 20):

Maßnahmen zur Umsetzung der Planung historischer Innenstadtbereiche und zentraler Stadtgebiete : – Regelungen über das Nichterweitern der Grundstücksfläche bestehender Krankenhäuser, das Nichterweitern oder Neubauen von industriellen Produktionsanlagen, Industrieparks und -clustern, Universitäten und Einrichtungen der beruflichen Bildung, einschließlich des Nichtansiedelns von Ausbildungsstätten, wenn sich in dem historischen Innenstadtbereich keine früheren Ausbildungszentren befanden (Absatz 1, Artikel 18).

- Die Bestimmungen zur Verlagerung von industriellen Produktionsanlagen, medizinischen Einrichtungen, Hochschulen, Berufsbildungseinrichtungen und Hauptsitzen von Behörden und Einheiten im zentralen Stadtgebiet stehen nicht im Einklang mit der Generalplanung der Hauptstadt. Dementsprechend sind die Regierung und der städtische Volksrat befugt, gemäß der Planung, Liste, den Maßnahmen und dem Umsiedlungsfahrplan über die Landzuteilung für Agenturen und Einheiten unter ihrer Verwaltungshoheit zu entscheiden. Das städtische Volkskomitee ist für die Verteilung der Grundstücksfonds entsprechend der Planung für die Umsiedlung von Behörden und Einheiten verantwortlich und ist für die Verwaltung und Verwendung der Grundstücksfonds nach der Umsiedlung für die im Gesetz für historische Innenstadtgebiete und andere Gebiete in zentralen Stadtgebieten vorgeschriebenen Zwecke verantwortlich (Klauseln 2, 3, 4, 5, Artikel 18).

Maßnahmen zur Umsetzung der Planung von Verkehrsachsen in der Stadt : Wenn gemäß der Planung in der Stadt in den Bau neuer Straßen und Stadtbahnen oder in die Erweiterung bestehender Straßen investiert wird, muss die Planungsbehörde gleichzeitig den Standort, die Grenzen und die Fläche des in der Nähe von Straßen und Stadtbahnen wiederherzustellenden Landes bestimmen, um Stadterneuerung, Verschönerung, Umsiedlung vor Ort, Wohnungsbau, Handel und Dienstleistungen gemäß der Planung durchzuführen. Das Stadtvolkskomitee muss dem Stadtvolksrat Bericht erstatten, um über Standort, Grenzen und Grundstücksfläche zu entscheiden, bevor die detaillierte Planung genehmigt wird. Der Erwerb von Grundstücken in der Umgebung muss zusammen mit der Umsetzung von städtischen Straßen- und Eisenbahnentwicklungsprojekten erfolgen (Klausel 6, Artikel 18).

Maßnahmen zur Umsetzung der unterirdischen Raumplanung : In der Entschließung 06-NQ/TW wurde gefordert: „Schaffen Sie frühzeitig einen Rechtsrahmen für eine intelligente Stadtentwicklung, die Verwaltung der städtischen technischen Infrastruktur und des städtischen unterirdischen Raums“; Auch in der Resolution 15-NQ/TW wird die Aufgabe klar benannt: „Planung der Entwicklung des städtischen Untergrundraums“. Um die Umsetzung der Planung des unterirdischen Raums im zentralen Stadtgebiet – der Stadt Hanoi [5] – sicherzustellen, schreibt Artikel 19 des Hauptstadtgesetzes von 2024 die Verwaltung, Nutzung und Verwendung des unterirdischen Raums in der Hauptstadt vor, insbesondere des unterirdischen Raums im zentralen Stadtgebiet, dem historischen Innenstadtbereich von Hanoi, um der Entwicklung des statischen Verkehrs, öffentlichen ergänzenden kommerziellen Dienstleistungen und der Erhaltung des kulturellen Raums und der Landschaft in diesem Gebiet zu dienen.

- Vorschriften über die Grundsätze der Verwaltung und Nutzung unterirdischer Räume (Absatz 1, Artikel 19).

- Der unterirdische Raum muss für die Bewirtschaftung, Nutzung und Nutzung funktional in Zonen eingeteilt werden. Das Gesetz beauftragt die Regierung, Tiefenbegrenzungen festzulegen und dabei die Einhaltung der geologischen Merkmale und des Potenzials zur Nutzung und Verwendung des unterirdischen Raums sicherzustellen und die unterirdische Raumplanung für jedes Gebiet zu berücksichtigen. Innerhalb dieser Tiefenbegrenzung dürfen Organisationen und Einzelpersonen, die Land in der Stadt nutzen, den Untergrund vertikal innerhalb der Grundstücksgrenze vom Boden abwärts nutzen und ausbeuten. Jenseits dieser Tiefengrenze müssen Landnutzer, die unterirdische Räume nutzen möchten, von den zuständigen staatlichen Stellen eine Lizenz gemäß der genehmigten Planung erhalten und für die Nutzung der unterirdischen Räume zahlen, außer in einigen Fällen, in denen die Gebühren für die Nutzung der unterirdischen Räume für nicht gewerbliche Zwecke ausgeführte unterirdische Arbeiten, Arbeiten auf der Liste geförderter Bauinvestitionen oder andere von der Regierung vorgeschriebene Fälle befreit oder ermäßigt sind (Klausel 2, Artikel 19).

- Beauftragen Sie den Stadtvolksrat mit der Veröffentlichung einer Liste unterirdischer Bauvorhaben, deren Investitionen und Bauvorhaben gefördert werden (Absatz 3, Artikel 19).

Maßnahmen zur Stadterneuerung und -verschönerung: - Auf der Grundlage der Übernahme einiger Inhalte der Artikel 8, 9 und 10 des Hauptstadtgesetzes von 2012 legt das Hauptstadtgesetz von 2024 eine Reihe neuer und spezifischer Maßnahmen fest, um Hindernisse bei der Stadterneuerung und -verschönerung im Einklang mit genehmigten Planungen und Vorschriften zur Stadtarchitektur und zum Designmanagement zu beseitigen, und zwar:

- Vorschriften zur Stadterneuerung und -verschönerung werden projektbezogen umgesetzt, darunter: Projekte zur Rekonstruktion eines bestimmten Stadtgebiets, ausgenommen Stadtentwicklungsprojekte, die auf den öffentlichen Verkehr ausgerichtet sind; ein Projekt zur Verbesserung eines Gebäudes oder einer Gruppe von Gebäuden in einem bestimmten Gebiet; Projekt zum Schutz und zur Wiederherstellung eines Gebäudes oder einer Gruppe von Gebäuden oder Gebieten von kulturellem, historischem, natürlichem, architektonischem oder stadtlandschaftlichem Wert; Gemischte Renovierungs- und Verschönerungsprojekte umfassen Neubauarbeiten, Renovierungs-, Verschönerungs-, Umbau-, Schutz- und Restaurierungsarbeiten (Absatz 2, Artikel 20).

- Vollständige und strenge Regelung der Fälle in städtischen Gebieten, in denen eine städtische Renovierung und Verschönerung zulässig ist und durchgeführt werden muss (Klausel 3, Artikel 20), einschließlich:

+ Städtische Gebiete mit Bauwerken, deren Strukturen und Abstände zwischen den Bauwerken nicht den Standards gemäß den baurechtlichen Bestimmungen und den Brandschutz- und Brandbekämpfungsvorschriften entsprechen;

+ Städtische Gebiete mit gefährlichen, maroden und einsturzgefährdeten Bauwerken, die nach den Bestimmungen des Bau- und Wohnungsrechts abgerissen werden müssen; Gebiete mit einer Verkehrsinfrastruktur, die den verkehrsrechtlichen Anforderungen an die Verkehrssicherheit nicht genügt;

+ In städtischen Gebieten sind keine ausreichenden Standards und Vorschriften für die technische und soziale Infrastruktur von Wohneinheiten gewährleistet und es fehlt an ausreichend Land, um zusätzliche technische und soziale Infrastruktur zu entwickeln.

+ Städtische Gebiete entsprechen nicht der Planung, den Vorschriften zur Architekturverwaltung und der Stadtgestaltung; Städtische Gebiete, deren Bevölkerung die Standards und Normen für Wohneinheiten überschreitet, müssen umgesiedelt werden, um die Bevölkerungsdichte planmäßig zu reduzieren.

+ In städtischen Gebieten gibt es wertvolle architektonische Werke, historische und kulturelle Relikte sowie Sehenswürdigkeiten, die geschützt und restauriert werden müssen, in deren Umgebung sich jedoch keine Bauten befinden, die für den Schutz nicht geeignet sind.

+ Städtische Gebiete mit Sitzen von Behörden, Einheiten und Einrichtungen, die aufgrund gesetzlicher Bestimmungen verlegt werden müssen, mit Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsbetrieben, die Risiken bergen oder Vorfälle ermöglichen, die die Gesundheit und das Leben von Menschen gefährden.

- Besondere Regelungen für die Durchführung von Stadtsanierungs- und Verschönerungsprojekten in folgenden Fällen: Alle Hauseigentümer und Landnutzer im Stadtgebiet, die Sanierungs- und Verschönerungsprojekte durchführen, erklären sich bereit, Landnutzungsrechte einzubringen und das Land gemäß den Bestimmungen des Bodenrechts neu zu verteilen; Das städtische Volkskomitee identifiziert gezielt Bereiche, die einer Renovierung und Verschönerung bedürfen, und organisiert die Auswahl von Investoren als Projektträger für die städtische Renovierung und Verschönerung. In dringenden Fällen der Stadterneuerung und -verschönerung, in denen kein Investor gefunden werden kann, muss das städtische Volkskomitee das Land zurückfordern, Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlung organisieren und Auktionen von Landnutzungsrechten veranstalten (Klauseln 4, 5, 6, Artikel 20).

- Regelungen zur Sanierung und zum Umbau von Altbauten in Wohnanlagen oder Stadtgebieten nach den Bestimmungen des Wohnungsgesetzes können nur durchgeführt werden, wenn sie mit den Planungs- und Sanierungsanforderungen für die gesamte Wohnanlage im Einklang stehen (§ 20 Abs. 7).

– Vorschriften zur Renovierung und Verschönerung wertvoller architektonischer Werke mit mehreren Eigentümern und die Verantwortung des Volkskomitees der Stadt, Mittel zur Unterstützung der Bauqualitätsprüfung bereitzustellen und Einzelpersonen und Organisationen bei der Durchführung von Renovierungs- und Verschönerungsarbeiten zu unterstützen (Absatz 8, Artikel 20).

- Vorschriften zu den Zuständigkeiten des Stadtvolksrates legen die Durchführung von Stadterneuerungs- und Verschönerungsmaßnahmen fest, Vorschriften zu den Zuständigkeiten von Investoren und Eigentümern bei der Überprüfung der Qualität von Wohngebäuden, Unterstützungsmechanismen für Überprüfung, Umsiedlung, Entschädigung, Neuansiedlung, berufliche Umstellung sowie Unterstützung und Förderung der Durchführung von Stadterneuerungs- und Verschönerungsprojekten (Klausel 9, Artikel 20).

- Vorschriften über die Verantwortung des Stadtvolkskomitees für die Organisation, Bewertung und Genehmigung von Stadterneuerungs- und Verschönerungsprojekten; Vorschriften zur Verwaltung wertvoller architektonischer Werke erlassen; Beschlussfassung über die Versteigerung des Pachtrechts für alte Villen und Häuser im öffentlichen Eigentum, die nicht zu Wohnzwecken genutzt werden, zur Entwicklung von Tourismus- und Dienstleistungsunternehmen, mit der Verpflichtung zur Erhaltung, Renovierung und Instandhaltung der Bauwerke (Klausel 10, Artikel 20).

- Ermöglichen Sie dem Stadtvolkskomitee, einen Fonds zur Erhaltung des historischen Innenstadtbereichs der Hauptstadt einzurichten. Es handelt sich um einen außerbudgetären Finanzfonds, dessen Gründungskapital aus dem Staatshaushalt finanziert wird. gemeinnützig Die Einnahmen des Fonds setzen sich aus Sponsoring, freiwilligen Beiträgen, anvertrautem Kapital in- und ausländischer Organisationen und Einzelpersonen sowie anderen legalen Finanzquellen zusammen, um zur Mobilisierung von Ressourcen für Stadterneuerungs-, Verschönerungs- und Wiederaufbaumaßnahmen im Zusammenhang mit der Erhaltung und Förderung kultureller Werte historischer Innenstadtgebiete beizutragen (Klausel 11, Artikel 20).

Diese Regelungen haben eine Rechtsgrundlage für die Funktionsweise des Mechanismus der geteilten Verantwortung zwischen der Stadtregierung, den Investoren und der Wohngemeinschaft, der Gemeinschaft der Eigentümer und Landnutzer bei der Mobilisierung und Nutzung von Kapitalquellen für die Stadterneuerung und -verschönerung gemäß für jedes Stadtgebiet und jeden Einzelfall geeigneten Projekten geschaffen und so die Harmonie der Interessen des Staates, der Gesellschaft, der Investoren sowie der Einzelpersonen und Organisationen mit entsprechenden Rechten, Interessen und Pflichten sichergestellt.

Aufbau einer zivilisierten, modernen und nachhaltig entwickelten Hauptstadt

Dem Rechtsausschuss der Nationalversammlung zufolge sieht das von der Nationalversammlung verabschiedete (geänderte) Gesetz über die Hauptstadt die Konzentration von Ressourcen und Prioritäten für die Umsetzung des Bebauungsplans für den Roten Fluss und den Duong-Fluss vor. Hanoi baut ein kulturelles Industriezentrum am Flussufer, am schwimmenden Ufer des Roten Flusses und in anderen Gebieten mit vorteilhafter Lage als Kulturraum, die für die Planung geeignet sind.

Insbesondere soll der Bau neuer Deichrouten im Einklang mit der Planung zur Hochwasserverhütung und -kontrolle eingedeichter Flüsse, der Deichplanung und anderen damit verbundenen Planungen ermöglicht werden, um Landmittel effektiv zu nutzen. Am Flussufer dürfen einige bestehende Wohngebiete bestehen bleiben und neue Gebäude und Häuser dürfen in angemessenen Proportionen entsprechend der Hochwasserschutz- und -kontrollplanung des Deichflusses und anderer damit verbundener Planungen errichtet werden. An den verbleibenden Ufer- und Schwimmflächen dürfen Bauwerke für den öffentlichen Raum und Bauwerke, die öffentlichen Zwecken dienen, errichtet werden. Allerdings dürfen die Ufer- und Schwimmflächen nicht erhöht werden, um sicherzustellen, dass sie den Fluss nicht behindern.

Hanoi hat beschlossen, die Festlegung der Umweltzonen in der Hauptstadtplanung anzupassen, die allgemeine Stadtplanung, die allgemeine Planung für den Bau von Funktionsbereich und die vom Premierminister genehmigte Fachplanung für die technische Infrastruktur der Stadt lokal anzupassen und dem Premierminister über die Ergebnisse der Umsetzung Bericht zu erstatten. Dem Volksrat von Hanoi wird die Verantwortung übertragen, die Verfahren zur Anpassung der Umweltzoneneinteilung und der lokalen Planungsanpassungen im Detail festzulegen.

Insbesondere für Gebiete mit genehmigter Generalplanung oder Zonenplanung, Bauplanung auf Bezirksebene gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes, des Baugesetzes, des Städteplanungsgesetzes ist es nicht notwendig, eine Flächennutzungsplanung auf Bezirksebene festzulegen, sondern auf der Grundlage der Generalplanung oder Zonenplanung, der Bauplanung auf Bezirksebene und der aus der Generalplanung der Hauptstadt zugewiesenen Flächennutzungsziele und der lokalen Flächennutzungsziele müssen jährliche Flächennutzungspläne auf Bezirksebene festgelegt werden.

Experten zufolge handelt es sich hierbei um eine „goldene“ Gelegenheit für eine bahnbrechende Stadtplanung entlang des Red River. Allerdings müssen die Planungen und der Planungsfahrplan der Hauptstadt umgesetzt und streng kontrolliert werden. Dementsprechend ist es notwendig, eine zivilisierte, moderne und nachhaltige Hauptstadt mit einer sauberen Lebensumgebung und sicheren Wasserressourcen aufzubauen, mit dem Roten Fluss als grüner Achse und zentraler Landschaft sowie einer harmonischen Stadtentwicklung auf beiden Seiten des Flusses in der Stadt.

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Quelle: https://kinhtedothi.vn/co-hoi-xay-dung-quy-huach-do-thi-ven-song-hong-thanh-diem-dot-pha.html