Mechanismus für Offshore-Windkraft: Noch immer unattraktiv, viele Risiken

Der Mechanismus zur Entwicklung der Offshore-Windenergie soll einen Anreiz für die Beteiligung ausländischer Unternehmen und Investoren schaffen. Allerdings sind viele Regelungen nach Einschätzung der Unternehmen noch immer nicht angemessen und können Risiken für Anleger bergen.

Investoren halten es für notwendig, den Anteil ausländischer Investoren an der Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten auf 85 % zu erhöhen – Foto: P.SON

Der vom Ministerium für Industrie und Handel zur Kommentierung vorgelegte Verordnungsentwurf zur Regelung einer Reihe von Artikeln des überarbeiteten Elektrizitätsgesetzes (gültig ab 1. Februar 2025) zur Entwicklung erneuerbarer Energien und Strom aus neuen Energien enthält ein separates Kapitel zur Regelung der Entwicklung der Offshore-Windenergie mit zahlreichen Sondermechanismen zur Förderung und Anreizsetzung von Investitionen.

Viele neue Angebote mit Auswahlkriterien

Konkret wird das Projekt während der Bauzeit von Gebühren für die Nutzung des Meeresgebiets, Landnutzungsgebühren und Grundrenten befreit; 50 % Ermäßigung der Gebühren für die Nutzung des Seegebiets innerhalb von 12 Jahren ab Inbetriebnahme.

Die Mindeststromproduktion im Rahmen langfristiger Verträge beträgt 80 % innerhalb der Kredittilgungsperiode, darf jedoch bei Projekten, die Strom an das nationale Stromnetz verkaufen, 12 Jahre nicht überschreiten.

Für ausländische Investoren gelten bei der Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten Marktzugangsbedingungen und Auswahlkriterien.

Dementsprechend müssen Investoren mindestens ein Offshore-Windkraftprojekt vergleichbarer Größenordnung in Vietnam oder weltweit umsetzen. Erfüllen Sie die Anforderungen hinsichtlich der finanziellen Leistungsfähigkeit, des Kapitalmobilisierungsplans oder der Kreditzusage und verfügen Sie über Humanressourcen, Fachwissen und Erfahrung.

Ausländische Investoren müssen zudem für die letzten drei Jahre ein geprüftes Gesamtnettovermögen vorweisen, das größer ist als die geplante Gesamtinvestition des Projekts.

Außerdem dürfen sich ausländische Investoren laut Entwurf nicht zu 100 % am Kapital des Projekts beteiligen, sondern es muss eine Beteiligung inländischer Investoren vorliegen, wobei die Kapitalquote maximal 65 % betragen darf.

Das Projekt muss die Zustimmung des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und des Außenministeriums haben. Inländische Investoren, die sich an einem Projekt beteiligen, müssen über die nötige finanzielle Leistungsfähigkeit, einen Kapitalmobilisierungsplan oder eine Kreditzusage, Humanressourcen, Fachwissen und Erfahrung verfügen, um das Projekt umzusetzen.

Die Auswahl der Investoren erfolgt laut Entwurf auf Grundlage einer Bieterregelung. Dabei darf der Höchstpreis für Strom in den Ausschreibungsunterlagen nicht höher sein als der Höchstpreis des vom Ministerium für Industrie und Handel herausgegebenen Preisrahmens für die Stromerzeugung. Der erfolgreiche Strompreis für die Auswahl eines Investors ist der maximale Strompreis, den der Stromkäufer mit dem erfolgreichen Investor aushandeln kann.

Aber viele Einschränkungen, hohes Risiko

Nach langem Warten auf politische Maßnahmen sind die Investoren überzeugt, dass die neuen Mechanismen viele Möglichkeiten eröffnen werden, Investitionen in die Offshore-Windenergie anzuziehen. Viele Unternehmen sind jedoch der Meinung, dass einige der Regelungen nicht angemessen sind.

Beispielsweise wird die Bewertung der finanziellen Leistungsfähigkeit anhand des gesamten Nettovermögenswerts der letzten drei Jahre als nicht mit internationalen Praktiken und Ausschreibungsrichtlinien vereinbar angesehen, was dazu führen kann, dass fähige Investoren ausscheiden.

Tatsächlich sollen laut Aussage eines Investors große Investitionsprojekte in Form einer Projektfinanzierungskapitalmobilisierung finanziert werden.

„Investoren werden nicht das gesamte Investitionskapital des Projekts durch Eigenkapital einbringen, aber dieser Anteil beträgt nur etwa 20 – 25 %, der Rest wird in unterschiedlicher Form von internationalen Kreditgebern mobilisiert.

Daher kann der Nettovermögenswert des Investors niedriger sein als die Gesamtinvestition, aber dennoch kann die Fähigkeit zur Umsetzung des Projekts dank Krediten und anderen Formen der Mobilisierung sichergestellt werden“, sagte er.

Nach Aussage von Unternehmen ist die Regelung, dass ausländische Investoren maximal 65 Prozent des Gründungskapitals besitzen dürfen, für die Anfangsphase der Entwicklung von Offshore-Windkraft nicht geeignet, da das Gesamtinvestitionskapital eines Offshore-Windkraftprojekts sehr groß ist und bis zu 4 bis 5 Milliarden US-Dollar für 1 GW betragen kann.

Gleichzeitig verfügen inländische Investoren derzeit über keinerlei Erfahrung mit der Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten und werden Schwierigkeiten haben, Investitionskapital in Höhe von 35 Prozent oder mehr des gesamten Projektinvestitionskapitals zu mobilisieren.

Ausländische Investoren empfehlen daher, die maximale Eigentumsquote auf 85 % und inländische Investoren auf 15 % anzuheben.

Viele Risiken bei der Strompreisverhandlung mit der EVN

In Bezug auf die Regelung zur Aushandlung der Strompreise mit EVN nach dem Zuschlag befürchtet die Windkraftbranche, dass sich dadurch die Zeit für die Aushandlung von Stromabnahmeverträgen und die Umsetzung von Projekten verlängern und die Kosten für die Investoren steigen werden. Können sich Investor und EVN nicht auf einen Strompreis einigen, kann dies zur Annullierung der Ergebnisse und einer Umstrukturierung führen und dem Investor und den mit ihm verbundenen Parteien Schaden zufügen.

Darüber hinaus wird die Regelung, dass der Preis des erfolgreichen Gebots nach der Aushandlung des Strompreises mit EVN weiter sinken kann, die Investoren nicht dazu ermutigen, sich an der Ausschreibung des niedrigsten Strompreises zu beteiligen, da sie die Risiken der Preisverhandlungen berechnen müssen und das Ziel, mit dem besten Strompreis zu bieten, nicht erreichen werden.

Quelle: https://tuoitre.vn/co-che-dien-gio-ngoai-khoi-van-kem-hap-dan-nhieu-rui-ro-20241225084931556.htm