Patienten kommen zur Untersuchung und Behandlung ins Dong Da General Hospital (Hanoi). Foto: Duong Ngoc/VNA

In der oben genannten Entschließung stellte die Regierung einstimmig fest: In den letzten Jahren haben Partei und Staat Strategien und Mechanismen entwickelt, um die Sozialisierung öffentlicher Dienstleistungsaktivitäten zu fördern und das Ziel zu erreichen, Ressourcen und Investitionspotenzial in der Gesellschaft zu erweitern und anzuziehen sowie die Qualität und Quantität öffentlicher Dienstleistungsarten zu verbessern. Um soziale Investitionen in die Einrichtung öffentlicher Berufsberatungsdienste zu fördern, erließ die Regierung am 30. Mai 2008 das Dekret Nr. 69/2008/ND-CP über Maßnahmen zur Förderung der Sozialisierung von Aktivitäten in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Kultur, Sport und Umwelt. Im Jahr 2014 erließ die Regierung das Dekret Nr. 59/2014/ND-CP vom 16. Juni 2014, mit dem eine Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 69/2008/ND-CP geändert und ergänzt wurden.

Bislang ist das System der Rechtsdokumente zur Politik der Sozialisierungsförderung sowie zu Maßstäben und Standards für Einrichtungen, die die Sozialisierung im Bereich der öffentlichen Berufsberatung umsetzen, relativ vollständig erschienen. Auch Provinzen und zentral verwaltete Städte haben darauf geachtet, Maßnahmen zur Förderung der Sozialisierung umzusetzen. Einige Kommunen haben spezielle Anreizmaßnahmen erlassen, um die Betriebsqualität sozialisierter Einrichtungen entsprechend den örtlichen Gegebenheiten zu fördern und zu verbessern.

Die Ergebnisse der Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Sozialisierung haben viele positive Aspekte aufgezeigt, beispielsweise: Zunächst eine Veränderung des sozialen Bewusstseins bei der Nutzung öffentlicher Karrieredienste, die von nicht-öffentlichen Karriereeinheiten angeboten werden; Beitrag zum Ausbau des Netzwerks und zur Gewinnung von in- und ausländischem Investitionskapital zur Beteiligung an der Entwicklung öffentlicher Karrieredienste; Diversifizieren Sie die Arten, Betriebsmethoden und Dienstleistungsprodukte im öffentlichen Dienstleistungssektor, schaffen Sie Wettbewerb, entwickeln Sie Technologien, fördern Sie Qualitätsverbesserungen und tragen Sie dazu bei, den Druck und die Überlastung bei der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für öffentliche Dienstleistungseinheiten zu verringern.

Gleichzeitig soll schrittweise ein Teil der Nachfrage eines Teils der Bevölkerung nach hochwertigen Dienstleistungen gedeckt werden; Ermutigen Sie öffentliche Dienstleistungseinrichtungen, proaktiv und kreativ zu sein, wenn es darum geht, durch Kapitalmobilisierung, Joint Ventures und Partnerschaften soziales Investitionskapital anzuziehen, um die Servicequalität zu erweitern und zu verbessern und zur Erhöhung der Einkommen der Mitarbeiter und Beamten der Einheit beizutragen; Beitrag zur Verringerung der Abhängigkeit vom Staatshaushalt bei der Bereitstellung öffentlicher Karrieredienste.

Der Umsetzungsprozess weist jedoch noch einige Mängel und Einschränkungen auf, beispielsweise: Die Herausgabe spezifischer Leitlinien zur Umsetzung durch die Sektor- und Feldverwaltungsministerien und -lokalitäten erfolgt nicht vollständig, synchron und im Einklang mit der Entwicklungssituation. Der Sozialisierungsgrad in den Sektoren des öffentlichen Dienstes ist uneinheitlich, oft auf wenige profitable Sektoren und Typen konzentriert und konzentriert sich auf Gebiete mit entwickelten sozioökonomischen Bedingungen.

In der Entschließung heißt es eindeutig: „Derzeit sind im Steuergesetz, im Bodengesetz und in der Regierungsverordnung zur Kreditpolitik Vorzugsregelungen in Bezug auf Steuern, Grundstücke und Kredite für verstaatlichte Betriebe mit den höchsten Vorzugsstufen festgelegt.“ Um die Umsetzung von Vorzugspolitiken zur Förderung der Sozialisierung der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen auf synchrone, öffentliche und transparente Weise sicherzustellen und eine politische Ausbeutung zu vermeiden, ist es daher notwendig, Vorzugspolitiken in den folgenden Gesetzen ausdrücklich festzulegen: Bodengesetz, Steuergesetz und Regierungserlass zu Fachgesetzen, um die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen. Im Rahmen der Umsetzung des Programms zur Ausarbeitung von Rechtsdokumenten der 15. Nationalversammlung legt die Regierung der Nationalversammlung einen Entwurf zur Änderung der Steuergesetze und einen Entwurf von Verordnungen zur Ausgestaltung des Bodengesetzes vor. Daher hat die Regierung beschlossen, in der laufenden Periode kein Dekret zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 69/2008/ND-CP und des Dekrets Nr. 59/2014/ND-CP über Maßnahmen zur Förderung der Sozialisierung zu erlassen.

Um die Mängel und Unzulänglichkeiten bei der Sozialisierungsarbeit zu beheben, weiterhin Investitionsressourcen in die Gesellschaft zu ziehen und zu erweitern, Bedingungen für eine quantitative und qualitative Entwicklung öffentlicher Dienstleistungstätigkeiten zu schaffen und gleichzeitig den Staatshaushalt umzustrukturieren, fordert die Regierung von den Ministerien, Behörden und Kommunen, sich ernsthaft und dringend auf die wirksame, substanzielle und umfassende Umsetzung der in der Resolution Nr. 19/NQ-TW des 12. Zentralkomitees der Partei vom 25. Oktober 2017 festgelegten Aufgaben und Lösungen zur weiteren Erneuerung des Organisations- und Verwaltungssystems sowie zur Verbesserung der Qualität und Effizienz der öffentlichen Dienstleistungseinheiten zu konzentrieren; Beschluss Nr. 08/NQ-CP der Regierung vom 24. Januar 2018 zum Aktionsprogramm der Regierung zur Umsetzung des Beschlusses Nr. 19/NQ-TW; Beschluss Nr. 2114/QD-TTg des Premierministers vom 16. Dezember 2021 zur Verkündung des Plans zur Umsetzung des Beschlusses Nr. 19-KL/TW des Politbüros zum Projekt zur Ausrichtung des Gesetzgebungsprogramms für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung, mit Schwerpunkt auf einer Reihe von Hauptinhalten: Vervollkommnung der Vorzugspolitik zur Förderung der Sozialisierung der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen: Die Regierung fordert Ministerien, zentrale und lokale Behörden auf, weiterhin wirksam Vorzugspolitiken in Bezug auf Grundstücke, Steuern, Gebühren, Kredite usw. umzusetzen, und zwar auf der Grundlage der Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes über Grundstücke, Steuern, öffentliche Investitionen, Staatshaushalt, Staatskredite und anderer relevanter Rechtsdokumente; Die Präferenzpolitik zur Förderung der Sozialisierung und der sozialisierten Bereiche muss weiterhin überprüft und den zuständigen Behörden umgehend zur Änderung und Ergänzung vorgelegt werden, um die Übereinstimmung mit den sich entwickelnden Realitäten sicherzustellen, günstige Bedingungen für die Unterstützung nichtöffentlicher Einheiten und Investoren bei der Beteiligung an Investitionen zu schaffen und die Qualität der öffentlichen Karrieredienste zu verbessern.

Insbesondere sollen Ministerien und Zweigstellen entsprechend ihrer Funktionen und Verwaltungsbereiche Vorzugspolitiken und Anreize für den sozialisierten Sektor zusammenfassen, bewerten und überprüfen und Dokumente mit Vorschlägen für zusätzliche Vorzugspolitiken zur Förderung der Sozialisierung der öffentlichen Berufsdienste erstellen, einschließlich der Ergänzung und Untersuchung gesonderter Bestimmungen zu Anreizen für die Befreiung von Grundrenten und zu deren Reduzierung, mit Ausnahme der Anreize für Investitionsprojekte in den in Punkt a, Absatz 1, Artikel 157 des Bodengesetzes von 2024 genannten Sektoren und Bereichen mit Investitionsanreizen, und diese dem Finanzministerium zur Zusammenfassung und Berichterstattung an die zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung übermitteln.

Das Finanzministerium untersucht und fasst den Inhalt vorgeschlagener Richtlinien und Lösungen zusammen, um ihn im Rahmen der Änderung und Ergänzung der Steuergesetze den zuständigen Behörden mitzuteilen. Was den Inhalt der Anreize für die Befreiung und Reduzierung der Grundpacht betrifft, so fasst das Finanzministerium nach Berichterstattung und Konsultation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung gemäß den Bestimmungen von Absatz 2, Artikel 157 des Bodengesetzes von 2024 die Vorschriften zusammen und legt sie der Regierung vor. Der Fertigstellungszeitpunkt richtet sich nach dem Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm der Nationalversammlung und dem Dekretentwicklungsprogramm der Regierung.

Die Regierung beauftragte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit der Leitung und Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen bei der Entwicklung bevorzugter Landpolitiken in den Dekreten, die das Landgesetz entsprechend detailliert ausgestalten.

Die Regierung beauftragte die für die einzelnen Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien sowie die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte mit der Überprüfung, Änderung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der Gründung nichtöffentlicher Einrichtungen, der Landzuteilung, der Unterstützung bei der Standorträumung usw., um günstige Bedingungen für die Gründung und den effektiven Betrieb nichtöffentlicher öffentlicher Dienstleister zu schaffen. sicherstellen, dass keine zusätzlichen Verwaltungsverfahren geschaffen oder kompliziert werden; Stärkung der internationalen Zusammenarbeit und Mobilisierung von Hilfsquellen zur Förderung der Sozialisierung der Bereitstellung von Dienstleistungen in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie; Es müssen Strategien entwickelt werden, um im Ausland lebende Intellektuelle und Vietnamesen zu ermutigen und anzulocken, ins Land zurückzukehren, um dort an Lehrtätigkeiten, wissenschaftlichen Forschungen, medizinischen Untersuchungen und Behandlungen, kulturellen Aktivitäten und Sportwettkämpfen teilzunehmen usw. Überprüfen und ändern Sie Mechanismen und Richtlinien, damit der private Sektor beim Zugang zu Ressourcen auf dem Markt den staatlichen Unternehmen und Einheiten gleichgestellt ist.

In Bezug auf die Kriterien für Umfang und Standards sozialisierter Einrichtungen beauftragte die Regierung das Ministerium für Bildung und Ausbildung in der offiziellen Mitteilung Nr. 610/KTNN-TH vom 17. Oktober 2022, die Stellungnahmen der staatlichen Rechnungsprüfung zu prüfen und zu berücksichtigen und dem Premierminister dringend vorzulegen, damit dieser die Vorschriften zur Liste der Kriterien für Umfang und Standards sozialisierter Einrichtungen im Bereich der Hochschulbildung ändert und ergänzt, um die Übereinstimmung mit der Realität sicherzustellen.

Die Regierung beauftragte die für die einzelnen Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien damit, die spezifischen Vorschriften der Kriterienliste für die Größe und Standards sozialisierter Einrichtungen zu überprüfen und rechtzeitig Änderungen und Ergänzungen vorzuschlagen. Dabei ging es insbesondere um Kriterien für die Landnutzungsfläche und den Betriebsumfang, um die Einhaltung spezieller Rechtsdokumente zu gewährleisten (wie etwa das maximale Verhältnis von Studenten zu ständigen Dozenten, die maximale Anzahl von Kindern pro Klasse einer Kindergartengruppe, die Größe von Krankenhausbetten, Museumsgegenstände usw.). Gleichzeitig ist mit den für die Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen und Verordnungen zur Regelung bevorzugter Sozialisierungspolitiken zuständigen Stellen (Finanzministerium, Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt usw.) zu koordinieren, um die Inhalte, die Grundsätze zu Maßstäben und Standards sozialisierter Einrichtungen regeln, in Fachgesetze oder spezielle Leitverordnungen der Gesetzesentwürfe aufzunehmen, sobald diese erlassen werden, und zwar entsprechend den Besonderheiten der Bereiche und mit einer ausreichenden Rechtsgrundlage für die Umsetzung.

Bezüglich der Liste und des Fahrplans zur Berechnung der Preise für öffentliche Karrieredienste beauftragte die Regierung die für Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien sowie die Kommunen damit, die Listen der öffentlichen Karrieredienste zu prüfen, zu vervollständigen und den zuständigen Behörden vorzulegen, damit diese unter Verwendung des Staatshaushalts nach den folgenden Grundsätzen Listen mit öffentlichen Karrierediensten herausgeben: Der Staat stellt die Finanzierung wesentlicher Dienste sicher und unterstützt die Finanzierung grundlegender Dienste; Bei anderen öffentlichen Dienstleistungen, die keine staatlichen Haushaltsmittel verwenden, werden die Preise nach Marktmechanismen festgelegt, die Einheiten können über die Einnahmen selbst entscheiden, die Höhe der Einnahmen muss einen angemessenen Kostenausgleich gewährleisten, und es gibt Kapitalakkumulationen, um Investoren aus nicht-öffentlichen Wirtschaftssektoren für die Bereitstellung öffentlicher Karrieredienste zu gewinnen; Implementieren Sie Bestell- bzw. Ausschreibungsmechanismen entsprechend den gesetzlichen Bestimmungen für branchen- und fachspezifische Dienstleistungen, um die Voraussetzungen für die Teilnahme nichtöffentlicher Einrichtungen zu schaffen.

Die Regierung beauftragt das Ministerium für Bildung und Ausbildung, das Gesundheitsministerium, das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, entsprechend ihren zugewiesenen Funktionen und Bereichen, die Führung bei der Koordinierung mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu übernehmen, um den Fahrplan für den Marktpreismechanismus unter staatlicher Verwaltung für die Preise wichtiger öffentlicher Dienstleistungen wie Gesundheitsversorgung, Hochschulbildung, Berufsbildung usw. im Einklang mit dem Geist der Resolution Nr. 19/NQ-TW des 12. Zentralkomitees der Partei vom 25. Oktober 2017 über die kontinuierliche Innovation des Organisations- und Verwaltungssystems, die Verbesserung der Qualität und Effizienz öffentlicher Dienstleistungseinheiten und dem Gesetz zur Preisverwaltung umzusetzen; Wählen Sie das Niveau und den Zeitpunkt der Anpassung so, dass die Auswirkungen auf das Preisniveau und die Inflation begrenzt bleiben, um die Quantität und Qualität der öffentlichen Dienstleistungen zu verbessern und ein faires, wettbewerbsfähiges Geschäftsumfeld zwischen öffentlichen und nicht-öffentlichen Einrichtungen zu schaffen. verbunden mit geeigneten Unterstützungsmaßnahmen für die Armen und politischen Themen.

Bezüglich der Anordnung und Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten und der Fertigstellung des Mechanismus zur Förderung der Sozialisierung in den öffentlichen Dienstleistungseinheiten: Die Regierung beauftragt die für die Sektoren und Kommunen zuständigen Ministerien, Pläne für die Anordnung und Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten in jedem Sektor und Bereich zu entwickeln bzw. fertigzustellen und dem Premierminister über den Umsetzungsplan gemäß den folgenden Grundsätzen Bericht zu erstatten: Beschleunigte Umstellung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten auf einen Betrieb in Form einer Selbstversicherung aller Betriebskosten (Registrierung spezifischer Ziele für die Anzahl der umgestellten Einheiten und Umsetzungslösungen basierend auf der Einstufung der Sozialisierungskapazität der öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die öffentliche Dienstleistungen erbringen), entschlossene Umstellung auf einen Mechanismus der vollständigen finanziellen Selbstversicherung für die Gruppe der öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die öffentliche Dienstleistungen erbringen und eine hohe Sozialisierungskapazität haben, auf Grundlage der Umsetzung eines Fahrplans des Staates zur Sicherstellung der Betriebskosten für einen begrenzten Zeitraum. Falls die Gründung einer neuen öffentlichen Dienstleistungseinheit erforderlich ist, muss diese Einheit ihre Finanzen vollständig sicherstellen (außer in Fällen, in denen sie neu gegründet werden muss, um grundlegende und wesentliche öffentliche Dienstleistungen bereitzustellen). Fördern Sie die Sozialisierung und wandeln Sie qualifizierte Wirtschafts- und andere öffentliche Dienstleistungseinheiten in Aktiengesellschaften um.

Die Regierung beauftragte das Finanzministerium mit der Leitung und Abstimmung mit den Ministerien und Behörden, um der Regierung Änderungen und Ergänzungen zum Dekret Nr. 60/2021/ND-CP vom 21. Juni 2021 vorzulegen, das den Mechanismus zur finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten festlegt.

In Bezug auf Inspektion, Aufsicht und Berichterstattung: Die Regierung weist den zuständigen Ministerien Sektoren, Bereiche und Orte zu, um deren Verantwortung bei der Leitung der Umsetzung der Politik und Gesetze der Partei und des Staates zur Sozialisierung der Aktivitäten des öffentlichen Dienstes zu stärken. Verstärkte Inspektion und Überwachung der Umsetzung öffentlicher Dienstleistungen (einschließlich der Umsetzung der Sozialisierung), um die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen sicherzustellen; Probleme umgehend angehen und Richtlinien und Regelungen aktualisieren und ergänzen, um sie der Realität anzupassen; Rechtzeitige Empfehlungen an die für die bevorzugte Sozialisierungspolitik (Grundstück, Kredite, Steuern usw.) zuständigen Stellen zur Vervollkommnung des Gesetzes.

Laut baotintuc.vn