Anlässlich des neuen Jahres 2025 führte Vietnam Weekly ein Gespräch mit Dr. Nguyen Dinh Cung, dem ehemaligen Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement, um auf das vergangene Jahr zurückzublicken und auf starke Reformen im neuen Jahr zu hoffen.
Hohes BIP-Wachstum
Sir, das Jahr 2024 endete mit einem herausragenden Wirtschaftswachstum. Wie beurteilen Sie diesen Erfolg?
Herr Nguyen Dinh Cung : Es ist zur Tradition geworden, dass die makroökonomische Stabilität weiterhin aufrechterhalten wird. Die Inflation wird innerhalb des festgelegten Zielbereichs kontrolliert; Das BIP-Wachstum im Jahr 2024 ist hoch und übertrifft überraschend die Vorhersagen der meisten in- und ausländischen Experten und Wirtschaftsorganisationen.
Der Faktor, der für das unerwartete Wachstum sorgte, war die starke Erholung der Industrieproduktion im Vergleich zum Jahr 2023; verbunden mit erhöhten Exporten dank der Erholung und einem starken Anstieg der Importnachfrage aus den wichtigsten Partnerländern im Vergleich zum Jahr 2023.
Herr Nguyen Dinh Cung: Der 14. Kongress muss den Kommunen offizielle Ziele zuweisen, darunter BIP-Wachstum, neue Arbeitsplätze und entsprechendes Pro-Kopf-Einkommen.
Die Industrie war der Faktor, der für ein unerwartet hohes BIP-Wachstum sorgte. Es erreichte mit 8,32 % den höchsten Stand seit 2020, ein starker Anstieg um 5,3 Prozentpunkte gegenüber 3,02 % im Jahr 2023. Darüber hinaus sind auch die Exporte zum Wachstumsmotor der Wirtschaft geworden. Es handelt sich um die Erholung der Importnachfrage von außen, die zu einem starken Anstieg des Exportumsatzes führt und die industrielle Produktion fördert, insbesondere die Fertigungs- und Verarbeitungsindustrie, die von ausländischen Direktinvestitionen und Exportorientierung dominiert wird.
Allerdings zeigen beide Säulen, die Industrieproduktion und die Exporte, in den letzten Monaten des Jahres 2024 Anzeichen einer Abschwächung.
In den vier Jahren 2021 bis 2024 ist das Wirtschaftswachstum instabil und weist relativ große Schwankungen auf. Wenn das BIP-Wachstum im Jahr 2025 7 % beträgt, wird das durchschnittliche Wachstum im Zeitraum 2021–2025 nur 5,93 % erreichen; Erreicht der Wert 8 %, so würde das durchschnittliche BIP-Wachstum der letzten fünf Jahre um mehr als 6,2 % steigen. niedriger als das Ziel von 7-7,5 %.
Zur Unterstützung des Wirtschaftswachstums wurde dringend auf Investitionen gedrängt. Was war aus Ihrer Sicht im vergangenen Jahr in der Wirtschaft bemerkenswert?
Herr Nguyen Dinh Cung : Im Jahr 2024 werden sich die FDI-Auszahlungen wieder auf das Wachstumsniveau vor der Covid-19-Pandemie erholt haben, also etwa über 10,6 %. Auch die nichtstaatlichen Investitionen verbesserten sich und stiegen um 7,7 % gegenüber 2,7 % im Jahr 2023. Allerdings liegt der oben genannte Anstieg immer noch deutlich unter dem Durchschnitt der Jahre 2014 bis 2019 von 13,6 %.
Die jüngsten Einschätzungen und Anweisungen von Generalsekretär To Lam haben Spielraum und äußerst günstige Bedingungen für institutionelle Reformen geschaffen und viele Engpässe aus dem Weg geräumt.
Herr Nguyen Dinh Cung
Die öffentlichen Investitionen werden im Jahr 2024 nur um 3,3 Prozent steigen, ein starker Rückgang gegenüber dem Durchschnitt von 19 Prozent im Zeitraum 2022–2023. Somit kann festgestellt werden, dass bei den Inlandsinvestitionen, insbesondere bei den Privatinvestitionen, noch viel Spielraum für Entwicklung besteht und dass sie andere Wachstumstreiber kompensieren können.
Das Markteintritts-/Marktaustrittsverhältnis beträgt 1,18 und damit den bisher niedrigsten Stand. und die Zahl der aktiven Unternehmen wird im Jahr 2024 um etwas mehr als 35.000 Unternehmen steigen. Die Wachstumsrate der privaten Investitionen war in den letzten vier Jahren sehr niedrig und lag im Durchschnitt bei lediglich 5,8 Prozent.
Der Aktienmarkt schwankt immer noch um die 1200-1250 Punkte; Der Immobilienmarkt ist stark von spekulativen Faktoren beeinflusst; Ungleichgewicht von Angebot und Nachfrage, geringe Anzahl von Transaktionen, geringe Liquidität und ungewöhnlich hohe Preise …
Ich denke, dass das Ziel einer Beschleunigung des Wachstums bis 2025 nur mit großen Anstrengungen erreicht werden kann, wobei auch die äußeren Rahmenbedingungen unvorhersehbar sind.
Wenn Sie einen Blick auf die Welt werfen: Worauf muss Vietnam Ihrer Meinung nach am meisten achten?
Herr Nguyen Dinh Cung : Die unerwarteten und unvorhersehbaren politischen Maßnahmen und Entscheidungen von Präsident Trump sowie das Risiko, „Massenzölle“ auf Importwaren in die USA zu erheben, werden sich negativ auf die Exporte Vietnams in die USA auswirken. Auch das Risiko, sich die Straße zu leihen, um in die USA zu exportieren, ist ein nicht zu unterschätzendes Risiko.
Aufgrund der sinkenden Importnachfrage auf dem Weltmarkt, insbesondere von Vietnams wichtigsten Handelspartnern, wird die Exportwachstumsrate in den letzten Monaten des Jahres 2024 tendenziell abnehmen, und dieser Trend dürfte sich auch im Jahr 2025 fortsetzen.
Wie bereits zur Tradition geworden, wurde die makroökonomische Stabilität aufrechterhalten. Die Inflation wird innerhalb des definierten Zielbereichs kontrolliert. Foto: Bao Kien
Die unerwarteten und unvorhersehbaren politischen Maßnahmen und Entscheidungen von Präsident Trump sowie das Risiko, „massive“ Zölle auf Importwaren in die USA zu erheben, werden sich negativ auf die Exporte Vietnams in die Vereinigten Staaten auswirken. Auch das Risiko, für den Export in die USA „ausgeliehen“ zu werden, ist ein Risiko, das nicht ignoriert werden kann.
Es wird erwartet, dass der Dollar weiterhin stark ansteigt; Die USD-Zinssätze steigen. Daher ist es für Vietnam schwierig, die Zinssätze zu senken, und der Spielraum für eine Lockerung der Geldpolitik zur Förderung des Wachstums wird eingeschränkt.
Die Auslandsnachfrage ist rückläufig, die exportorientierte Industrieproduktion ist rückläufig und die Zahl der ausgezahlten ausländischen Direktinvestitionen könnte zurückgehen. Das heißt, die Faktoren, die das ungewöhnlich hohe Wachstum im Jahr 2024 verursacht haben, existieren nicht mehr.
Ganz zu schweigen von den militärischen Konflikten und Lieferkettenunterbrechungen auf der Welt, die noch immer unvorhersehbar sind.
Allerdings bieten sich uns auch viele Möglichkeiten von außerhalb. Ich denke, der Druck zwingt uns, unsere Exportmärkte zu diversifizieren.
Neben der Diversifizierung der Lieferketten fließen auch weiterhin ausländische Direktinvestitionen nach Vietnam, insbesondere Kapitalströme, die aus China abgezogen werden, um einerseits die Abhängigkeit zu verringern, andererseits aber auch die im Rahmen der Politik von Donald Trump geltenden höheren Exportzölle in die USA zu vermeiden.
Offener Raum für institutionelle Reformen
Wir setzen die Straffung des Staatsapparates energisch um. Welche Vor- und Nachteile hat dies für die wirtschaftliche Entwicklung?
Herr Nguyen Dinh Cung : Noch nie hatten wir so viel Freiraum und günstige Bedingungen für institutionelle Reformen wie heute. Die jüngsten Einschätzungen und Anweisungen von Generalsekretär To Lam haben Spielraum und äußerst günstige Bedingungen für institutionelle Reformen geschaffen und viele Engpässe aus dem Weg geräumt.
Zweitens besteht für private Investitionen noch großer Spielraum. Die inländischen Investitionsströme müssen weiterhin freigegeben werden. Förderung und Unterstützung inländischer Investitionsmöglichkeiten; Tausende unvollendete Großinvestitionsprojekte müssen „wiederbelebt“ werden, um Kapitalquellen für die Wirtschaft freizusetzen. mehr Produkte auf den Markt bringen; neue Werte für die Gesellschaft schaffen.
Drittens kann sich auch der Binnenkonsum verbessern, wenn sich die heimische Wirtschaft wieder auf das Niveau vor Covid erholt und der Staat politische Maßnahmen ergreift, um die Produktion anzukurbeln, die Einkommen zu erhöhen und den privaten Konsum anzukurbeln.
Wenn die externen Bedingungen nicht so günstig sind wie im Jahr 2024, können Exporte und exportbezogene Industrien nicht die „Rettung“ für ein Wachstum von 7 % sein; Wir müssen den Spielraum für internes Wachstum nutzen, um 7-8 % zu erreichen. Andernfalls könnte das Wachstum wieder auf die von internationalen Organisationen prognostizierten 5,5-6% zurückkehren.
Gesetzesänderung zur Marktentwicklung
Generalsekretär To Lam bezeichnete die Institution als „den Engpass aller Engpässe“. Wie lässt sich der „Engpass des Engpasses“ lösen, um den „Durchbruch des Durchbruchs“ zu schaffen, Sir?
Herr Nguyen Dinh Cung : Um die oben beschriebene Situation zu lösen, müssen wir „neu denken und Dinge auf neue Weise erledigen“. Das heißt, um den „Engpass des Engpasses“ zu beseitigen, müssen wir ihn nicht nur weiter verbessern, sondern auch beseitigen, ja, wenn nötig, sogar „zerstören und neu aufbauen“.
Ich denke, dass alle Ebenen und Sektoren die folgenden Anweisungen von Generalsekretär To Lam als Denkrahmen und Methodik zur Beseitigung der „Engpässe der Engpässe“ gründlich verstehen müssen:
Erstens müssen wir uns bei der Gesetzgebung von der Denkweise „Wenn du es nicht bewerkstelligen kannst, dann verbiete es“ verabschieden.
Zweitens gilt das Gesetz nicht nur für das Management, sondern es muss Innovation und Kreativität fördern, die Entwicklung unterstützen, Chancen schaffen und den Entwicklungsspielraum erweitern.
Drittens: Perfektionieren Sie das Rechtssystem, überwinden Sie schnell Überschneidungen und Unzulänglichkeiten im aktuellen System und schaffen Sie eine stabile und leicht einzuhaltende Rechtsgrundlage. Der Geist ist eine Materie, ein Inhalt, der nur in einem Gesetz geregelt ist; Unternehmen steht es frei, alle Geschäfte zu tätigen, die ihnen gesetzlich nicht verboten sind. Staatliche Stellen dürfen nur das tun, was ihnen das Gesetz erlaubt.
Bis zum Jahr 2025 wird es großer Anstrengungen bedürfen, das Ziel einer Wachstumsbeschleunigung zu erreichen. Zudem sind die äußeren Rahmenbedingungen unvorhersehbar. Foto: Nguyen Hue
Viertens: Eine starke und umfassende Dezentralisierung hin zu den Kommunen im Sinne von „Lokale Entscheidungen, lokales Handeln, lokale Verantwortung“.
Fünftens: Fördern Sie die Methode des „ergebnisorientierten Managements“ und wechseln Sie von der „Vorkontrolle“ zur „Nachkontrolle“, um neue Freiräume und Entwicklungsimpulse zu schaffen.
Sechstens: Förderung marktwirtschaftlicher Prinzipien bei der Ressourcenmobilisierung und -zuteilung und Beseitigung des „Bitten-Geben“-Mechanismus sowie der Subventionsmentalität.
Können Sie die institutionellen Hürden, die Engpässe darstellen, konkret benennen und Lösungsansätze nennen?
Herr Nguyen Dinh Cung : Die größten rechtlichen Engpässe und Engpässe konzentrieren sich heute auf zwei Bereiche. Erstens der Bereich der Mobilisierung, Zuteilung und Nutzung von Ressourcen, insbesondere Land und Investitionen aller Art. Zweitens spezialisierte Rechtsgebiete, insbesondere bedingte Geschäftszweige und entsprechende Geschäftsbedingungen.
Konzentrieren Sie sich deshalb in den kommenden Jahren auf die Beseitigung von Engpässen in den beiden oben genannten Bereichen.
Um den „Engpass des Engpasses“ zu beseitigen, müssen wir ihn nicht nur weiter verbessern, sondern auch abbauen und, falls nötig, sogar „zerstören und neu aufbauen“.
Herr Nguyen Dinh Cung
Im Bereich der Ressourcenmobilisierung, -zuteilung und -verwendung gibt es eine Reihe sich überschneidender Gesetze mit dem gleichen Regelungsumfang wie für Investitionen, insbesondere Bauinvestitionen. Dazu gehören das Investitionsgesetz, das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Baugesetz, das Immobilienwirtschaftsgesetz, das Wohnungsgesetz und das Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft. Darüber hinaus gibt es eine Reihe weiterer damit zusammenhängender Gesetze, beispielsweise zum Planungsrecht, zur Stadtplanung, zur ländlichen Raumplanung usw.
Die internationale Erfahrung zeigt, dass es in manchen Ländern lediglich Gesetze zur Förderung und zum Schutz von Investitionen gibt. Entsprechend handelt es sich bei einem Wohnungsbaugesetz um ein Gesetz zur Wohnungspolitik der Bürger.
Um die oben dargelegte Anweisung des Generalsekretärs gründlich umzusetzen, ist es daher erforderlich, das Investitionsgesetz dahingehend zu ändern, dass die Inhalte des Investitionsschutzes und der Investitionsförderung beibehalten werden.
Das Bodengesetz muss dahingehend untersucht und geändert werden, dass Primär- und Sekundärmärkte für Landnutzungsrechte, einschließlich landwirtschaftlicher Landnutzungsrechte, entwickelt werden, um die Durchsetzung des Gesetzes über den Markt und nicht wie bisher über Verwaltungsmaßnahmen zu gewährleisten. Untersuchen und ändern Sie das geltende Planungsrecht, um Planungsinhalte in anderen Gesetzen zu ersetzen oder abzuschaffen.
Bei den Fachgesetzen für bedingte Geschäftsfelder und entsprechende Geschäftsbedingungen gilt es, mindestens zwei Drittel der bedingten Geschäftsfelder und entsprechenden Regelungen zu Geschäftsbedingungen, insbesondere im Dienstleistungssektor, zu überprüfen und abzuschaffen. Der Rest wird präzise, spezifisch, vereinfacht und transparent sein, um eine einfache Einhaltung und Umsetzung zu den geringstmöglichen Kosten zu ermöglichen.
Die Beseitigung der beiden oben genannten Engpässe in Verbindung mit einer konsequenten Dezentralisierung auf lokaler Ebene wird sicherlich einen Durchbruch bringen.
Der Binnenkonsum kann sich steigern, wenn der Staat politische Maßnahmen ergreift, um die Produktion anzukurbeln, die Einkommen zu erhöhen und den privaten Konsum anzukurbeln. Foto: Bao Kien
Der Generalsekretär kritisierte die Verschwendung scharf. Welche Lösung empfehlen Sie, um mit dieser Situation umzugehen?
Herr Nguyen Dinh Cung : Ich denke, wir müssen die Anweisung von Generalsekretär To Lam gründlich verstehen und unverzüglich umsetzen: „Priorität hat die Lösung von Problemen mit verschwendeten Ressourcen, wie ausgesetzten Planungen, in Verfahren festgefahrenen Projekten, ungenutztem öffentlichem Land, umstrittenem Vermögen und langwierigen Fällen.“ Dementsprechend gilt im Jahr 2025:
Ministerien, Sektoren und Kommunen müssen die Beseitigung rechtlicher Hindernisse für Tausende von Investitionsprojekten abschließen, die Kapitalströme für Investitionen freigeben und diese Projekte bald in neue Produktionskapazitäten der Wirtschaft umwandeln.
Die derzeitige Situation der ausgesetzten Planung muss in der Weise beendet werden, dass alle Planungen, die nicht in der von den zuständigen Behörden genehmigten (integrierten) Entwicklungsplanung (auf Provinz-, Regional- und nationaler Ebene) enthalten sind, beendet werden müssen.
Für öffentliche Grundstücke und die mit ungenutzten Grundstücken verbundenen Vermögenswerte, einschließlich der von staatlichen Unternehmen und öffentlichen Dienstleistungseinheiten verwalteten Grundstücke, müssen die mit der Verwaltung betrauten Organisationen und Einheiten einen Nutzungsplan (einschließlich Verkauf, Vertragsabschluss, befristete Pacht usw.) ausarbeiten und diesen unverzüglich in Betrieb nehmen.
Druck auf Führungskräfte ausüben
Die Regierung erwägt einen Mechanismus, um das Wachstum sowohl quantitativ als auch qualitativ auf die lokalen Regionen zu übertragen. Wie beurteilen Sie diesen Mechanismus?
Herr Nguyen Dinh Cung : Derzeit wurde die (integrierte) Entwicklungsplanung der Provinzen und zentral verwalteten Städte vom Premierminister genehmigt, in der sich alle Ortschaften ein Wachstumsziel von über 10 % setzen. Der Plan identifiziert außerdem bahnbrechende Aufgaben, branchenspezifische und regionale Entwicklungsausrichtungen sowie eine Liste erster Projekte zur Erreichung des oben genannten Wachstumsziels.
Durch das Setzen hoher Ziele entsteht ein starker Druck, der den Provinzsekretär und den Vorsitzenden dazu zwingt, all ihre Kräfte und Intelligenz einzusetzen, die Herzen der Menschen zu gewinnen, innovativ und kreativ zu sein und den Mut zu haben, anders zu denken und anders zu handeln, um die Ziele zu erreichen.
Herr Nguyen Dinh Cung
Tatsächlich haben sich die lokalen Politiker hohe Wachstumsziele gesetzt und sind sich dessen durchaus bewusst.
Wenn alle oder die meisten Orte ein BIP-Wachstum von über 10 % erreichen, wird das BIP des Landes sicherlich über 10 % liegen. Das Ziel eines stetigen Wachstums von 10 % über 10–20 Jahre ist sehr hoch gesteckt und nur schwer zu erreichen. Und die internationale Erfahrung zeigt, dass dies bislang nur in sehr wenigen Ländern der Fall ist. Das heißt, es ist schwierig, aber nicht unmöglich, es zu erreichen.
Ich glaube, dass der 14. Parteitag den einzelnen Kommunen offizielle Ziele zugewiesen hat, darunter das Wachstum des Bruttoinlandsprodukts (BIP), die Schaffung neuer Arbeitsplätze und das entsprechende Pro-Kopf-Einkommen. Das bedeutet, dass den Führern dieser Kommunen (Sekretären und Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte) Aufgaben für die Amtszeit 2026–2030 zugewiesen wurden.
Daher werden sie auf Grundlage der Ergebnisse mit den drei oben genannten Indikatoren (KPIs) bewertet.
Ein solches Ziel ist sehr hoch gesteckt und nur eine wirklich fähige Person kann es erreichen. Durch das Setzen hoher Ziele entsteht ein starker Druck, der den Provinzsekretär und den Vorsitzenden dazu zwingt, all ihre Kräfte und Intelligenz einzusetzen, die Herzen der Menschen zu gewinnen, innovativ und kreativ zu sein und den Mut zu haben, anders zu denken und anders zu handeln, um die Ziele zu erreichen.
Es gilt, eine angemessene Motivation und genügend Freiraum für die Entfaltung der Talente und die Erfüllung der übertragenen Aufgaben zu schaffen. Dieser Raum könnte sein:
Setzen Sie eine gründliche und umfassende Dezentralisierung an den Kommunen um, nach dem Motto „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune trägt die Verantwortung“. Das bedeutet, dass die Kommunen nicht nur entscheiden, „was zu tun ist“, sondern auch das Recht haben, zu entscheiden, „wie es zu tun ist“.
Falls die Planung geändert oder ergänzt werden muss, muss sie dem Provinzvolksrat vorgelegt werden. Sobald der Provinzvolksrat den Plan genehmigt, muss er dem Premierminister gemeldet werden.
Befugt, gesetzliche Bestimmungen flexibel anzuwenden und durchzusetzen. Falls sich die gesetzlichen Bestimmungen zu derselben Frage überschneiden oder voneinander abweichen, hat die Person das Recht, diejenige Bestimmung zu wählen, die zur Lösung der betreffenden Frage am geeignetsten ist.
In Fällen, in denen dies gesetzlich nicht vorgesehen ist oder die Vorschriften unklar sind, wird das Recht eingeräumt, die vernünftigste und wirksamste Methode zur Lösung des betreffenden Problems anzuwenden.
Führen Sie Leistungsbeurteilungen ihrer Leistung im Hinblick auf Ziele, Ergebnisse und Gesamtwirksamkeit durch; Lassen Sie nicht zu, dass ein Misserfolg oder mangelnder Erfolg in einem Projekt das Erreichen der durch die oben genannten Indikatoren ausgedrückten Gesamtziele zunichte macht.
Die Zentralregierung muss bei der Umsetzung regionaler Projekte für eine Koordinierung zwischen den Kommunen der Region sorgen. Lassen Sie nicht zu, dass diese örtliche Situation die Anbindung anderer Orte verhindert und den Raum und die Entwicklungsmöglichkeiten anderer Orte zum Wohle der eigenen örtlichen Entwicklung einschränkt.
Bei Bedarf stellt die Regierung den Kommunen Garantien für die Aufnahme von zusätzlichem Kapital zur Investition in wichtige Projekte zur Verfügung.
Vietnamnet.vn
Quelle: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-gian-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html
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