Noch nie gab es so viel Raum für Reformen wie heute.

Anlässlich des neuen Jahres 2025 führte Vietnam Weekly ein Gespräch mit Dr. Nguyen Dinh Cung, dem ehemaligen Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement, um auf das vergangene Jahr zurückzublicken und auf starke Reformen im neuen Jahr zu hoffen.

Hohes BIP-Wachstum

Sir, das Jahr 2024 endete mit einem herausragenden Wirtschaftswachstum. Wie beurteilen Sie diesen Erfolg?

Herr Nguyen Dinh Cung : Es ist zur Tradition geworden, dass die makroökonomische Stabilität weiterhin gewahrt wird. Die Inflation wird innerhalb des festgelegten Zielbereichs kontrolliert. Das BIP-Wachstum im Jahr 2024 ist hoch und übertrifft überraschend die Prognosen der meisten in- und ausländischen Experten und Wirtschaftsorganisationen.

Der Faktor, der das unerwartete Wachstum verursachte, war die starke Erholung der Industrieproduktion im Vergleich zum Jahr 2023; verbunden mit einem Anstieg der Exporte dank der sich erholenden und im Vergleich zum Jahr 2023 stark ansteigenden Importnachfrage aus den wichtigsten Partnerländern.

Herr Nguyen Dinh Cung: Der 14. Kongress muss den Gemeinden offiziell Ziele zuweisen, darunter BIP-Wachstum, neue Arbeitsplätze und entsprechendes Pro-Kopf-Einkommen.

Die Industrie war der Faktor, der für ein unerwartet hohes BIP-Wachstum sorgte, das mit 8,32 % den höchsten Stand seit 2020 erreichte, ein deutlicher Anstieg um 5,3 Prozentpunkte gegenüber 3,02 % im Jahr 2023. Darüber hinaus sind die Exporte auch zum Wachstumsmotor der Wirtschaft geworden. Die Erholung der Importnachfrage aus dem Ausland hat zu einem starken Anstieg des Exportumsatzes geführt und die industrielle Produktion gefördert, insbesondere die Fertigungs- und Verarbeitungsindustrie, die von ausländischen Direktinvestitionen und Exportorientierung geprägt ist.

Allerdings zeigen beide Säulen der Industrieproduktion und der Exporte in den letzten Monaten des Jahres 2024 Anzeichen einer Abschwächung.

In den vier Jahren 2021–2024 ist das Wirtschaftswachstum instabil und unterliegt relativ großen Schwankungen. Wenn das BIP-Wachstum im Jahr 2025 7 % beträgt, wird das durchschnittliche Wachstum im Zeitraum 2021–2025 nur 5,93 % erreichen; Wenn es 8 % erreicht, wird das durchschnittliche BIP-Wachstum über 5 Jahre um mehr als 6,2 % steigen; niedriger als das Ziel von 7-7,5 %.

Zur Unterstützung des Wirtschaftswachstums wurde dringend zu Investitionen geraten. Was war für Sie im vergangenen Jahr in der Wirtschaft bemerkenswert?

Herr Nguyen Dinh Cung : Im Jahr 2024 werden sich die ausländischen Direktinvestitionen wieder auf die Wachstumsrate vor der Covid-19-Pandemie erholt haben, also auf über 10,6 %. Auch die nichtstaatlichen Investitionen verbesserten sich und stiegen um 7,7 % gegenüber 2,7 % im Jahr 2023. Allerdings liegt dieser Anstieg immer noch deutlich unter dem Durchschnitt von 13,6 % zwischen 2014 und 2019.

Die jüngsten Einschätzungen und Anweisungen von Generalsekretär To Lam haben Spielraum und äußerst günstige Bedingungen für institutionelle Reformen geschaffen und so viele Engpässe beseitigt.

Herr Nguyen Dinh Cung

Die öffentlichen Investitionen werden im Jahr 2024 nur um 3,3 % steigen, ein starker Rückgang gegenüber dem Durchschnitt von 19 % im Zeitraum 2022–2023. Man kann also sagen, dass bei den Inlandsinvestitionen, insbesondere bei den privaten Investitionen, noch viel Raum für Entwicklung besteht und dass sie andere Wachstumstreiber ausgleichen können.

Das Markteintritts-/Marktaustrittsverhältnis beträgt 1,18 und damit den bisher niedrigsten Stand. und die Zahl der aktiven Unternehmen wird bis 2024 um knapp über 35.000 Unternehmen steigen. Die Wachstumsrate der privaten Investitionen war in den letzten vier Jahren sehr niedrig und lag im Durchschnitt bei lediglich 5,8 %.

Der Aktienmarkt schwankt immer noch um die 1200-1250 Punkte; Der Immobilienmarkt wird stark von spekulativen Faktoren beeinflusst; Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage, geringe Anzahl von Transaktionen, geringe Liquidität und ungewöhnlich hohe Preise …

Ich denke, dass das Ziel einer Wachstumsbeschleunigung bis 2025 nur mit großen Anstrengungen erreicht werden kann, wobei auch die externen Rahmenbedingungen unvorhersehbar sind.

Wenn Sie die Welt betrachten: Worauf sollte Vietnam Ihrer Meinung nach am meisten achten?

Herr Nguyen Dinh Cung : Die unerwarteten und unvorhersehbaren politischen Maßnahmen und Entscheidungen von Präsident Trump und das Risiko, „Massenzölle“ auf importierte Waren in die USA zu erheben, werden sich negativ auf die Exporte Vietnams in die USA auswirken. Auch die Möglichkeit, sich den Weg für den Export in die USA zu leihen, ist ein Risiko, das nicht ignoriert werden kann.

Aufgrund der sinkenden Importnachfrage auf dem Weltmarkt, insbesondere seitens der wichtigsten Handelspartner Vietnams, dürfte die Exportwachstumsrate in den letzten Monaten des Jahres 2024 zurückgehen. Prognosen zufolge wird sich dieser Trend auch im Jahr 2025 fortsetzen.

Wie es zur Tradition geworden ist, wird die makroökonomische Stabilität gewahrt. Die Inflation wird innerhalb des festgelegten Zielbereichs kontrolliert. Foto: Bao Kien

Die unerwarteten und unvorhersehbaren politischen Maßnahmen und Entscheidungen von Präsident Trump sowie das Risiko, „massive“ Zölle auf importierte Waren in die USA zu erheben, werden sich negativ auf die Exporte Vietnams in die Vereinigten Staaten auswirken. Auch das Risiko, für den Export in die USA „geliehen“ zu werden, ist ein Risiko, das nicht ignoriert werden kann.

Es wird erwartet, dass der Dollar weiterhin stark steigt. Die USD-Zinssätze steigen. Daher ist es für Vietnam schwierig, die Zinssätze zu senken, und der Spielraum für eine Lockerung der Geldpolitik zur Förderung des Wachstums wird eingeschränkt.

Die Auslandsnachfrage ist rückläufig, die exportorientierte Industrieproduktion ist rückläufig und die ausgezahlten ausländischen Direktinvestitionen könnten zurückgehen. Das heißt, die Faktoren, die das ungewöhnlich hohe Wachstum im Jahr 2024 verursacht haben, existieren nicht mehr.

Ganz zu schweigen davon, dass militärische Konflikte und Lieferkettenunterbrechungen weltweit noch immer unvorhersehbar sind.

Allerdings bieten sich uns auch viele Möglichkeiten von außen. Ich denke, der Druck zwingt uns, unsere Exportmärkte zu diversifizieren.

Neben der Diversifizierung der Lieferkette fließen weiterhin ausländische Direktinvestitionen nach Vietnam, insbesondere Kapitalströme, die aus China abgezogen werden, um sowohl die Abhängigkeit zu verringern als auch die im Rahmen der Politik von Donald Trump erhöhten Exportzölle in die USA zu vermeiden.

Offener Raum für institutionelle Reformen

Wir setzen die Straffung des Staatsapparats energisch um. Welche Vor- und Nachteile ergeben sich daraus für die wirtschaftliche Entwicklung?

Herr Nguyen Dinh Cung : Wir hatten noch nie so viel Freiraum und so günstige Bedingungen für institutionelle Reformen wie jetzt. Die jüngsten Einschätzungen und Anweisungen von Generalsekretär To Lam haben Spielraum und äußerst günstige Bedingungen für institutionelle Reformen geschaffen und so viele Engpässe beseitigt.

Zweitens besteht für private Investitionen noch großer Spielraum. Die inländischen Investitionsströme müssen weiterhin freigegeben werden. Förderung und Unterstützung inländischer Investitionsmöglichkeiten; Tausende unvollendete Großinvestitionsprojekte müssen „wiederbelebt“ werden, um Kapital für die Wirtschaft freizusetzen. mehr Produkte auf den Markt bringen; neue Werte für die Gesellschaft schaffen.

Drittens kann sich auch der Binnenkonsum verbessern, wenn sich der inländische Wirtschaftssektor wieder auf das Niveau vor Covid erholt und der Staat Maßnahmen ergreift, um die Produktion zu fördern, die Einkommen zu erhöhen und den privaten Konsum anzukurbeln.

Wenn die externen Bedingungen nicht so günstig sind wie im Jahr 2024, können Exporte und exportbezogene Industrien nicht die „Rettung“ für ein Wachstum von 7 % sein; Wir müssen den Spielraum für internes Wachstum nutzen, um 7 bis 8 % zu erreichen. Andernfalls könnte das Wachstum wieder auf die von internationalen Organisationen prognostizierten 5,5 bis 6 % zurückkehren.

Gesetzesänderung im Sinne der Marktentwicklung

Generalsekretär To Lam bezeichnete die Institution als „den Flaschenhals aller Flaschenhälse“. Wie lässt sich der „Engpass des Engpasses“ lösen, um den „Durchbruch des Durchbruchs“ zu schaffen, Sir?

Herr Nguyen Dinh Cung : Um die oben beschriebene Situation zu lösen, müssen wir „neue Denk- und Handlungsweisen“ entwickeln. Das heißt, um den „Engpass des Engpasses“ zu beseitigen, müssen wir ihn nicht nur weiter verbessern, sondern auch beseitigen, ja, wenn nötig, sogar „zerstören und neu aufbauen“.

Ich denke, dass alle Ebenen und Sektoren die folgenden Anweisungen von Generalsekretär To Lam als Denkrahmen und Methodik zur Beseitigung der „Engpässe der Engpässe“ gründlich verstehen müssen:

Erstens müssen wir uns bei der Gesetzgebung von der Denkweise „Wenn du es nicht bewerkstelligen kannst, dann verbiete es“ verabschieden.

Zweitens ist das Gesetz nicht nur für das Management da, sondern muss Innovation und Kreativität fördern, Entwicklung unterstützen, Chancen schaffen und Entwicklungsspielräume erweitern.

Drittens: Perfektionieren Sie das Rechtssystem, beseitigen Sie schnell Überschneidungen und Mängel im aktuellen System und schaffen Sie eine stabile und leicht einzuhaltende Rechtsgrundlage. Der Geist ist eine Materie, ein Inhalt, der nur in einem Gesetz geregelt ist; Unternehmen steht es frei, in allen Bereichen Geschäfte zu machen, die nicht gesetzlich verboten sind. Staatliche Stellen dürfen nur das tun, was ihnen das Gesetz erlaubt.

Bis 2025 wird es noch großer Anstrengungen bedürfen, das Ziel einer Wachstumsbeschleunigung zu erreichen, und auch die externen Rahmenbedingungen sind unvorhersehbar. Foto: Nguyen Hue

Viertens: Eine starke und umfassende Dezentralisierung hin zu den Kommunen im Sinne von „Lokale Entscheidungen, lokales Handeln, lokale Verantwortung“.

Fünftens: Fördern Sie die Methode des „ergebnisorientierten Managements“ und wechseln Sie von der „Vorkontrolle“ zur „Nachkontrolle“, um neuen Raum und Entwicklungsdynamik zu schaffen.

Sechstens: Förderung marktwirtschaftlicher Prinzipien bei der Ressourcenmobilisierung und -zuteilung und gleichzeitige Beseitigung des „Bitten-Geben“-Mechanismus und der Subventionsmentalität.

Können Sie konkret auf die institutionellen Hürden hinweisen, die Engpässe darstellen, und welche Lösungen es gibt?

Herr Nguyen Dinh Cung : Die größten rechtlichen Engpässe und Engpässe konzentrieren sich heute auf zwei Bereiche. Erstens der Bereich der Mobilisierung, Zuteilung und Nutzung von Ressourcen, insbesondere Land und Investitionen aller Art. Zweitens spezialisierte Rechtsgebiete, insbesondere bedingte Geschäftszweige und entsprechende Geschäftsbedingungen.

Konzentrieren Sie sich daher in den kommenden Jahren auf die Beseitigung von Engpässen in den beiden oben genannten Bereichen.

Um den „Engpass des Engpasses“ zu beseitigen, müssen wir ihn nicht nur weiter verbessern, sondern auch abbauen, ja, wenn nötig, sogar „zerstören und neu aufbauen“.

Herr Nguyen Dinh Cung

Im Bereich der Ressourcenmobilisierung, -zuteilung und -verwendung gibt es eine Reihe sich überschneidender Gesetze mit dem gleichen Regelungsumfang wie für Investitionen, insbesondere Bauinvestitionen. Dazu gehören das Investitionsgesetz, das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Baugesetz, das Immobilienwirtschaftsgesetz, das Wohnungsgesetz und das Gesetz über Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft. Darüber hinaus gibt es eine Reihe weiterer damit verbundener Gesetze, beispielsweise zum Planungsrecht, zur Stadtplanung, zur ländlichen Raumplanung usw.

Internationale Erfahrungen zeigen, dass es in manchen Ländern lediglich Gesetze zur Förderung und zum Schutz von Investitionen gibt. Wenn es ein Wohnungsgesetz gibt, handelt es sich dabei um ein Gesetz zur Wohnungspolitik für die Bürger.

Um die oben dargelegte Anweisung des Generalsekretärs gründlich umzusetzen, ist es daher notwendig, das Investitionsgesetz dahingehend zu ändern, dass der Inhalt des Investitionsschutzes und der Investitionsförderung erhalten bleibt.

Das Bodengesetz muss dahingehend untersucht und geändert werden, dass Primär- und Sekundärmärkte für Landnutzungsrechte, einschließlich landwirtschaftlicher Landnutzungsrechte, entwickelt werden, um die Durchsetzung des Gesetzes über den Markt und nicht wie bisher über Verwaltungsmaßnahmen zu gewährleisten. Untersuchen und ändern Sie das aktuelle Planungsrecht, um Planungsinhalte in anderen Gesetzen zu ersetzen und abzuschaffen.

Bei den Fachgesetzen zu bedingten Geschäftsfeldern und den entsprechenden Geschäftsbedingungen gilt es, mindestens zwei Drittel der bedingten Geschäftsfelder und der entsprechenden Regelungen zu Geschäftsbedingungen, insbesondere im Dienstleistungssektor, zu überprüfen und abzuschaffen. Der Rest wird präzise, ​​spezifisch, vereinfacht und transparent sein, um eine einfache Einhaltung und Implementierung zu möglichst geringen Kosten zu ermöglichen.

Die Beseitigung der beiden oben genannten Engpässe in Kombination mit einer umfassenden Dezentralisierung auf lokaler Ebene wird sicherlich einen Durchbruch bringen.

Der Inlandsverbrauch kann steigen, wenn der Staat Maßnahmen ergreift, um die Produktion zu fördern, die Einkommen zu erhöhen und den privaten Verbrauch anzukurbeln. Foto: Bao Kien

Der Generalsekretär kritisierte die Verschwendung scharf. Welche Lösung empfehlen Sie, um mit dieser Situation umzugehen?

Herr Nguyen Dinh Cung : Ich denke, wir müssen die Anweisung von Generalsekretär To Lam gründlich verstehen und umgehend umsetzen: „Priorität muss die Beseitigung von Ressourcenverschwendung sein, wie etwa ausgesetzte Planungen, in Verfahren festgefahrene Projekte, ungenutztes öffentliches Land, umstrittene Vermögenswerte und langwierige Fälle.“ Demnach gilt im Jahr 2025:

Ministerien, Sektoren und Kommunen müssen die rechtlichen Hindernisse für Tausende von Investitionsprojekten vollständig beseitigen, den Kapitalfluss für Investitionen wieder in Gang setzen und diese Projekte bald in neue Produktionskapazitäten für die Wirtschaft umwandeln.

Die derzeitige Situation der ausgesetzten Planung muss in der Richtung beendet werden, dass alle Planungen, die nicht in der von den zuständigen Behörden genehmigten (integrierten) Entwicklungsplanung (auf Provinz-, Regional- und nationaler Ebene) enthalten sind, eingestellt werden müssen.

Für öffentliche Grundstücke und die mit ungenutzten Grundstücken verbundenen Vermögenswerte, einschließlich der von staatlichen Unternehmen und öffentlichen Dienstleistungseinheiten verwalteten Grundstücke, müssen die mit der Verwaltung beauftragten Organisationen und Einheiten einen Nutzungsplan (einschließlich Verkauf, Vertrag, befristeter Pacht usw.) ausarbeiten und diesen unverzüglich in Betrieb nehmen.

Üben Sie Druck auf Führungskräfte aus

Die Regierung erwägt einen Mechanismus, um das Wachstum sowohl quantitativ als auch qualitativ auf die Gemeinden zu übertragen. Wie sehen Sie diesen Mechanismus?

Herr Nguyen Dinh Cung : Derzeit wurde die (integrierte) Entwicklungsplanung der Provinzen und zentral verwalteten Städte vom Premierminister genehmigt, in der alle Orte ein Wachstumsziel von über 10 % festlegen; Der Plan identifiziert außerdem bahnbrechende Aufgaben, Branchen- und Regionalentwicklungsorientierungen sowie eine Liste erster Projekte zur Erreichung des oben genannten Wachstumsziels.

Das Setzen hoher Ziele erzeugt einen starken Druck und zwingt den Provinzsekretär und den Vorsitzenden dazu, all ihre Anstrengungen und Intelligenz einzusetzen, die Herzen der Menschen zu gewinnen, innovativ zu sein, kreativ zu sein, den Mut zu haben, anders zu denken und anders zu handeln, um das Ziel zu erreichen.

Herr Nguyen Dinh Cung

Tatsächlich haben sich die lokalen Führungskräfte hohe Wachstumsziele gesetzt und sind sich dessen durchaus bewusst.

Wenn alle oder die meisten Orte ein BIP-Wachstum von über 10 % erreichen, wird das BIP des Landes mit Sicherheit über 10 % liegen. Das Ziel eines stabilen Wachstums von 10 % über 10 bis 20 Jahre ist sehr hoch gesteckt und sehr schwer zu erreichen. und die internationale Erfahrung zeigt, dass dies bisher nur in sehr wenigen Ländern der Fall ist. Das heißt, es ist schwierig, aber nicht unmöglich, es zu erreichen.

Ich glaube, dass der 14. Parteitag den Kommunen offizielle Ziele zugewiesen hat, darunter Wachstum des Bruttoinlandsprodukts (BIP), neue Arbeitsplätze und entsprechendes Pro-Kopf-Einkommen. Das bedeutet, dass den Führern dieser Kommunen (Sekretären und Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte) Aufgaben für die Amtszeit 2026–2030 zugewiesen wurden.

Daher werden sie anhand der Ergebnisse mit den drei oben genannten Indikatoren (KPIs) bewertet.

Ein solches Ziel ist sehr hoch gesteckt und nur eine wirklich fähige Person kann es erreichen. Das Setzen hoher Ziele erzeugt einen starken Druck und zwingt den Provinzsekretär und den Vorsitzenden dazu, all ihre Anstrengungen und Intelligenz einzusetzen, die Herzen der Menschen zu gewinnen, innovativ zu sein, kreativ zu sein, den Mut zu haben, anders zu denken und anders zu handeln, um das Ziel zu erreichen.

Es ist notwendig, eine angemessene Motivation und genügend Freiraum zu schaffen, damit sie ihre Talente entfalten und die ihnen übertragenen Aufgaben erfüllen können. Dieser Raum könnte sein:

Setzen Sie eine gründliche und umfassende Dezentralisierung an den Standorten um, nach dem Motto „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune trägt die Verantwortung“. Das bedeutet, dass die Kommunen nicht nur entscheiden, „was zu tun ist“, sondern auch das Recht haben, zu entscheiden, „wie es zu tun ist“.

Falls eine Änderung oder Ergänzung der Planung erforderlich ist, muss diese dem Provinzvolksrat vorgelegt werden. Sobald der Volksrat der Provinz den Plan genehmigt, muss er dem Premierminister gemeldet werden.

Das Recht, gesetzliche Regelungen anzuwenden und flexibel durchzusetzen. Falls sich die gesetzlichen Bestimmungen zu demselben Thema überschneiden oder voneinander abweichen, hat die Person das Recht, diejenige Bestimmung auszuwählen, die am besten geeignet ist, um das betreffende Problem zu lösen.

In Fällen, in denen das Gesetz dies noch nicht vorgesehen hat oder die Regelungen nicht eindeutig sind, wird das Recht eingeräumt, die vernünftigste und wirksamste Methode zur Lösung des betreffenden Problems anzuwenden.

Führen Sie Leistungsbeurteilungen ihrer Leistung im Hinblick auf Ziele, Ergebnisse und Gesamteffektivität durch; Lassen Sie nicht zu, dass ein Misserfolg oder mangelnder Erfolg in einem Projekt das Erreichen der durch die oben genannten Indikatoren ausgedrückten Gesamtziele zunichte macht.

Die Zentralregierung muss bei der Umsetzung regionaler Projekte für eine Koordinierung zwischen den Kommunen der Region sorgen. Lassen Sie nicht zu, dass diese lokale Situation Verbindungen verhindert und den Raum und die Entwicklungsmöglichkeiten anderer Orte zugunsten der eigenen lokalen Entwicklung einschränkt.

Bei Bedarf stellt die Regierung den Kommunen Garantien zur Verfügung, damit sie zusätzliches Kapital für Investitionen in wichtige Projekte aufnehmen können.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-giant-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html