Anregungen aus der Praxis
Mit 82 km Küstenlinie und einer Meeresfläche von über 76.000 km² ist Nghe An eine der 28 Küstenprovinzen mit Schwerpunkt auf der Ausbeutung von Meeresfrüchten. Jedes Jahr schafft die Fischereiindustrie Arbeitsplätze für 16.805 Fischer und fast 25.000 Servicekräfte an Land. Aufgrund der ineffektiven Fischerei und der schwankenden Einnahmen sind in den letzten Jahren jedoch viele Fischerboote auf Grund gelaufen. und Arbeitnehmer „gehen an Land“ und wechseln in andere Berufe.
Obwohl es keine offiziellen Statistiken gibt, sind laut unserer vorläufigen Erhebung (PV) fast 50 % der 16.805 Seeleute und Tausende von Landarbeitern in andere Gebiete gezogen. Dies ist einer der Gründe, warum in den letzten Jahren in Quynh Luu und Hoang Mai viele Fischerboote und Wadenboote aufgrund von Arbeitskräftemangel an Land bleiben mussten . Aufgrund des Mangels an Arbeitskräften und der Notwendigkeit, neue, unqualifizierte Arbeitskräfte einzustellen, ist die Ausbeutungskapazität gering.
Die Gemeinde Dien Bich ist eine der Gemeinden mit der zweitgrößten Bootsflotte im Distrikt Dien Chau. Auf ihrem Höhepunkt hatte die Gemeinde 250 Fischerboote mit etwa 1.000 Arbeitern auf See. In den letzten Jahren wurden aufgrund kontinuierlicher Verluste in der Fischereiindustrie über 100 Fahrzeuge übertragen oder von Banken beschlagnahmt und liquidiert.
Herr Nguyen Viet Man, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Dien Bich, sagte: „In der gesamten Gemeinde sind derzeit 131 Fahrzeuge und 520 Arbeiter auf See, die Fischerei ist ineffektiv.“ Unter den fast 500 Seeleuten, die den Arbeitsplatz gewechselt haben, sind einige junge Arbeitnehmer, die ins Ausland gehen, und einige ältere Arbeitnehmer. Die gesamte Gemeinde verfügt derzeit über 600 exportierte Arbeitnehmer, von denen etwa 250 im Jahr 2023 gehen werden, was die Gemeinde dazu zwingt, ihren mittelfristigen Wirtschaftsentwicklungsplan anzupassen.
Die Gemeinde Dien Ngoc (Dien Chau) ist ein „Hotspot“ für Verstöße in der Küstenfischerei; auf ihrem Höhepunkt zählte die Gemeinde über 400 Boote. Da sie hauptsächlich in Offshore- und Küstengebieten fischen, wurden ihre Fischerboote in den letzten Jahren, als die Fischerei aufgrund der Vorschriften gegen die illegale, unregulierte und unregulierte Fischerei verschärft wurde, kontinuierlich bestraft. Heute ist die Zahl der Schiffe auf 250 gesunken, illegale Fischerei findet jedoch immer noch statt.
Herr Nguyen Van Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats der Gemeinde Dien Ngoc, erklärte: „Zuvor, als sich der Bergbauberuf entwickelte, entwickelte sich auch der Beruf des Onshore-Logistikers.“ Da die Seefahrtsindustrie schrumpft und die meisten jungen Arbeitnehmer zum Arbeiten ins Ausland gehen, schrumpft auch die Seefahrtsindustrie und die Fischereilogistik, beispielsweise die Verarbeitung und Herstellung von Fischsoße.
In Quynh Long (Quynh Luu), einer der wichtigsten Gemeinden der Ringwadenfischerei in der Provinz, waren in der Blütezeit über 80 Ringwadenschiffe mit insgesamt 2.100 Arbeitern auf See. Heute sind es nur noch 40 Schiffe mit etwa 800 Arbeitern. Von den 1.300 Arbeitnehmern, die den Arbeitsplatz wechselten, gingen fast 1.000 ins Ausland, und die restlichen knapp 400 reisten per Schiff. Herr Tran Quang Trung (52 Jahre alt) aus dem Dorf Dai Hai in der Gemeinde Quynh Long arbeitet auf einem Transportschiff. Er sagte: „Nachdem ich mehr als 10 Jahre auf See gearbeitet hatte, wechselte ich zum Seetransport und fand, dass es für ältere Menschen geeignet ist.“ Das Einkommen liegt bei etwa 8–10 Millionen pro Monat und ist damit niedriger als bei Seereisen, aber stabil und, was am wichtigsten ist, es verschafft der Familie Seelenfrieden.
So gab es in der Gemeinde Son Hai (Quynh Luu) früher über 80 Fischerboote mit etwa 1.800 Arbeitern, die regelmäßig Tintenfische und Hornhechte fischten. Heute sind davon nur noch etwa 30 Boote übrig, die mit etwa 700 Arbeitern auf See fahren. Herr Cao Xuan Diep, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Son Hai, ist besorgt: Der Beruf des Seefahrers befindet sich in einer sehr schwierigen Phase. Über die Hälfte der Seefahrer ist an Land gegangen. Der Bedarf an Arbeitsplatzwechseln und der Schaffung neuer Arbeitsplätze ist derzeit sehr groß.
EFFEKTIVE UND NACHHALTIGE LÖSUNGEN
Mit der Umsetzung des Nationalen Programms zur effektiven und nachhaltigen Entwicklung der Fischerei strebt Vietnam an, bis 2030 eine Gesamtfischereiproduktion von 9,8 Millionen Tonnen zu erreichen, wovon 7 Millionen Tonnen auf die Aquakultur und 2,8 Millionen Tonnen auf die Ausbeutung der Fischereiressourcen entfallen.
In Nghe An entfallen jedes Jahr 85 % der gesamten Meeresfrüchteproduktion auf die Fischerei und lediglich 15 % auf die Aquakultur. Daher stellt die oben genannte Ausrichtung eine große Herausforderung für die Provinz Nghe An dar.
Um dieses Programm zu konkretisieren, hat das Volkskomitee der Provinz Nghe An am 27. November 2023 den Plan Nr. 914/KH-UBND herausgegeben, um das Projekt zur Umstellung einer Reihe von Berufen im Bereich der Meeresfrüchtegewinnung umzusetzen, die sich auf die Ressourcen und die ökologische Umwelt in der Region auswirken. Jedes Jahr reduziert die Provinz mindestens 1,5 % der vor der Küste operierenden Schiffe. 4–5 % für Küsten- und Offshoreschiffe; Es gibt Lösungen, um 100 % der Fischer nach der Umstellung auf die Fischerei einen Arbeitsplatz zu sichern.
Im Rahmen einer Diskussion über die Umorientierung von Fischern erklärte Herr Phan Xuan Vinh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Dien Chau: „Die Unterstützung von Fischern bei der Umorientierung ihres Berufs ist keine neue Lösung.“ Um der Überfischung der Küstenfischerei ein Ende zu setzen, hatte Nghe An vor zehn Jahren politische Maßnahmen zur Förderung der Umstellung erlassen. Aufgrund begrenzter Fördermittel und zahlreicher Hindernisse war den Fischern dieser Ansatz jedoch verwehrt. Deshalb muss die künftige Politik zur Unterstützung der beruflichen Umstellung der Denkweise und Realität der Fischer gerecht werden.
In der Gemeinde Quynh Lap (Stadt Hoang Mai) arbeiten derzeit 54 von 2.000 Seeleuten in der Seetransportbranche, und in der gesamten Gemeinde arbeiten 954 Menschen im Ausland. Jedes Jahr organisiert die Provinz Schulungen und erteilt etwa 700 Besatzungsmitgliedern Zertifikate. Derzeit verfügen 90 % der Fischer in der Gemeinde Quynh Lap über ein Besatzungszertifikat. Allerdings sind im Transportsektor zusätzliche Zertifizierungen erforderlich und Fischer, die den Beruf wechseln möchten, müssen für die Umstellung zusätzliche Kurse absolvieren. Eine Förderung der Studierenden erfolgt durch diesen Studienbeitrag allerdings nicht.
Herr Truong Cong Vu, Vizepräsident der Quynh Lap Fisheries Association, schlug vor, die finanzielle Unterstützung von Fischern bei der Ausbildung zum Umschulungszertifikat in Erwägung zu ziehen. Gemäß den derzeitigen Vorschriften muss ein Kurs zur Ausbildung von Kapitänen und Chefingenieuren mit 20 oder mehr Personen organisiert werden, damit die örtlichen Behörden Dozenten zum Unterrichten und Unterstützen einladen können. Da es sich bei dem Beruf der Seefahrer jedoch häufig um Langstreckenfischerei handelt, ist es schwierig, 20 bis 30 Personen pro Kurs zusammenzubringen. Daher muss jeder Teilnehmer an die Fischereiuniversitäten Nha Trang oder Hai Phong gehen, um dort ein Zertifikat zu erwerben, was teuer ist …
Neben der oben genannten Politik der Förderung der Berufsausbildung sollte die Provinz nach Ansicht von Vertretern der Küstengemeinden eine weitere Politik in Betracht ziehen, nämlich die Zinssätze für Kredite der Fischer für den Export von Arbeitskräften zu senken. Derzeit erhalten ethnische Minderheiten von politischen Banken zinsgünstige Kredite, damit sie im Ausland arbeiten können. Sollten wir dann Fischer oder ihre Kinder mit zinsgünstigen Darlehen dabei unterstützen, im Ausland zu arbeiten?
Herr Vu Ngoc Chat, Vorsitzender der Quynh Long Fisheries Association (Quynh Luu), sagte, dass die Fischereiindustrie aufgrund der Schwierigkeiten eine Überprüfung und Neuplanung durchführt. Alle ineffizienten Produktionsschiffe oder Schiffe ohne Humanressourcen werden liquidiert und übertragen, sodass gutes Personal auf effizientere Fischereischiffe übertragen werden kann. Junge Arbeitnehmer können ins Ausland gehen. Langfristig hoffen die Menschen jedoch, dass die Provinz große Investitionsprojekte in die Gegend holen wird, um Arbeitsplätze für ihre Kinder zu schaffen. Wenn die Einnahmen gesichert sind und nicht zu stark von der Fischerei abhängen, wird die illegale Fischerei zurückgehen und Schiffe, die aufs offene Meer hinausfahren und in die spezialisierte Fischerei investieren, werden effektiver fischen.
Aus einer anderen Perspektive sagte Herr Le Van Huong, stellvertretender Leiter der Provinzbehörde für Fischerei und Fischereikontrolle: „Nghe An hat nicht den Vorteil, die Industriestruktur in Richtung einer Wertsteigerung der Aquakultur und einer Wertminderung der Ausbeutung umzuwandeln, weil die Fläche der Küstenlagunen klein und nicht windgeschützt ist und das offene Küstenmeer die Aufstellung von Käfigen erschwert.“ Der einzige Weg, den Beruf des Fischers zu verändern und die Abhängigkeit von der Ausbeutung zu reduzieren, besteht in der Entwicklung geeigneter Berufe an Land und in angemessenen Umfang in moderne Ausbeutungsberufe. Derzeit wird erwartet, dass die Provinz nach der Veröffentlichung des Plans Konsultationen mit den Abteilungen und Zweigstellen durchführt und die Erfahrungen der Kommunen und Ministerien berücksichtigt, um geeignete Pläne und Strategien zur Unterstützung der beruflichen Umorientierung zu entwickeln./.
Quelle
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh leitet Regierungskonferenz mit Kommunen zum Thema Wirtschaftswachstum](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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