Wann wurde PA gegründet und was ist sein Zweck?
Die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) wurde Mitte der 1990er Jahre als Übergangsorgan auf dem Weg zu einem unabhängigen Staat mit Ostjerusalem als Hauptstadt gegründet. Sie ist das Regierungsorgan für die von Israel besetzten Gebiete im Westjordanland.
Palästinenserpräsident Mahmud Abbas und US-Außenminister Antony Blinken bei einem Treffen Anfang des Jahres. Foto: ABC
Die PA war das Ergebnis der Osloer Abkommen zwischen der israelischen Regierung und der PLO-Bewegung, die damals vom verstorbenen Vorsitzenden Jassir Arafat geführt wurde. Heute sind diese Abkommen zerbrochen, da Israel seine Siedlungen ausweitet und Straßen im Westjordanland und in Ostjerusalem umgeht. Damit annektiert es faktisch Gebiete, die eigentlich Teil eines hypothetischen palästinensischen Staates sein sollten. Die letzte Gesprächsrunde scheiterte 2014.
Die PA wird von der Fatah regiert, einer säkularen politischen Partei, die von der palästinensischen Gemeinschaft nach der Nakba von 1948 gegründet wurde. Die Fatah ist auch die treibende Kraft hinter der Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO), einer Koalition mehrerer politischer Parteien, die behauptet, die Palästinenser weltweit zu vertreten.
Werden PA-Mitglieder gewählt?
Die Palästinensische Autonomiebehörde hat einen gewählten Präsidenten und ein Einkammerparlament, den sogenannten Palästinensischen Legislativrat. Allerdings hat es seit der Wahl des aktuellen Präsidenten Mahmud Abbas im Jahr 2005 keine Präsidentschaftswahlen mehr gegeben und seit 2006 auch keine Parlamentswahlen mehr.
Der PLC hat seit 2007 nicht mehr getagt. Damals kam es zu Zusammenstößen zwischen der Fatah-Partei von Präsident Abbas und einer anderen palästinensischen politischen Organisation, der Hamas, was zu einem kurzen Bürgerkrieg zwischen den beiden Seiten führte. Präsident Abbas führt die PA seither per Dekret.
Als die vierjährige Amtszeit von Präsident Abbas im Jahr 2009 endete, war die Hamas gegen seinen Verbleib im Amt. Abbas argumentierte, er solle noch ein weiteres Jahr im Amt bleiben, damit Präsidentschafts- und Parlamentswahlen gleichzeitig abgehalten werden könnten. Bis heute ist er Präsident des Staates Palästina.
Wer ist Präsident Abbas?
Der heute 87-jährige Mahmoud Abbas trat die Nachfolge des verstorbenen Führers Jassir Arafat als Präsident der Palästinensischen Autonomiebehörde an. Viele Palästinenser glauben, dass Abbas, auch bekannt als Abu Mazen, ein Reformer ist, der Frieden bringen wird, so Al Jazeera.
Auch Israel und der Westen begrüßten den Auftritt von Präsident Abbas, der in ihm den besten Garanten für Stabilität in der Region sieht. Dieser Führer ist eher gemäßigt und befürwortet keine Gewalt.
Welche Beziehung besteht zwischen der Palästinensischen Autonomiebehörde und der Hamas?
Heute ist die politische und territoriale Kluft zwischen Abbas‘ Fatah-Partei und der Hamas, die im Westjordanland bzw. im Gazastreifen ansässig sind, tiefer geworden.
Azzam al-Ahmad (rechts) von der Fatah und Saleh al-Arouri von der Hamas geben sich die Hand, nachdem sie im Oktober 2017 in Kairo ein Versöhnungsabkommen unterzeichnet haben. Foto: AFP
Die beiden Gebiete haben sich zu deutlich unterschiedlichen Einheiten entwickelt: Die Palästinensische Autonomiebehörde der Fatah genießt internationale Anerkennung und Unterstützung, während der Gazastreifen unter der Führung der Hamas, die im Westen als Terrororganisation betrachtet wird, zunehmend isoliert wird. Ägypten hat Israel in den vergangenen 17 Jahren dabei geholfen, eine Land-, See- und Luftblockade des Gazastreifens durchzusetzen.
Der Versuch, 2014 eine Regierung der Nationalen Einheit zu bilden, um die beiden Gruppen zu vereinen, scheiterte. Drei Jahre später scheiterte ein Versöhnungsabkommen, das eine Übergabe der Verwaltungskontrolle durch die Hamas im Gazastreifen zur Folge gehabt hätte, an Streitigkeiten über die Abrüstung.
Im Jahr 2022 kamen Delegierte aus 14 palästinensischen Fraktionen in Algier (der Hauptstadt Algeriens) zusammen, um ein neues Versöhnungsabkommen zu unterzeichnen. Es ist geplant, bis Ende 2023 Parlamentswahlen abzuhalten – die ersten Wahlen seit 17 Jahren.
Welchen Einfluss hat die PA auf den Krieg im Gazastreifen?
Obwohl sowohl die Palästinensische Autonomiebehörde als auch die Hamas einen israelischen Staat innerhalb der 1967 festgelegten Grenzen akzeptieren, entscheidet sich die Palästinensische Autonomiebehörde für Friedensverhandlungen mit Israel, um die territorialen Streitigkeiten beizulegen. Um Israel zum Rückzug aus allen besetzten Gebieten zu zwingen, hat die Hamas den bewaffneten Kampf gewählt.
Das Westjordanland (obere rechte Ecke der Karte) mit den roten Flecken ist von der Palästinensischen Autonomiebehörde kontrolliertes Land. Foto: Wikipedia
Aufgrund unterschiedlicher Ansichten und politischer Ansätze kann die Palästinensische Autonomiebehörde keinen Einfluss auf die aktuellen Entwicklungen im Gazastreifen nehmen. Doch was wäre, wenn die Hamas so heftig angegriffen würde, dass sie sich aus dem Gazastreifen zurückziehen müsste? Wird die Palästinensische Autonomiebehörde, oder genauer gesagt die Mitglieder der Fatah-Partei, die diese Regierung dominieren, Menschen nach Gaza zurückschicken, um ihren Einfluss wieder aufzubauen?
Auf die Beantwortung dieser Fragen muss mit der Zeit gewartet werden. Doch Beobachtern zufolge kann nur die Einigkeit der Fraktionen den Palästinensern Kampfkraft verleihen. Denn wenn man auf den beharrlichen Weg des palästinensischen Volkes in den vergangenen Jahrzehnten zurückblickt, wird deutlich, dass seine inneren Spaltungen eine der Hauptursachen dafür sind, dass es für das palästinensische Volk immer schwieriger wird, dem Druck Israels zu trotzen und seine legitimen Rechte zu schützen.
Die Palästinensische Autonomiebehörde spielt auch eine zentrale Rolle dabei, zu verhindern, dass sich die Nachbeben der Angriffe auf das Westjordanland ausbreiten. Vertreter der USA und Israels gehen davon aus, dass das Gewaltpotenzial im Westjordanland die größte der vielen bevorstehenden Herausforderungen darstellt.
Nguyen Khanh
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