Zweistufige Kommunalverwaltung: Die Gemeindeebene hat mehr Macht und größere Verantwortung

Kommunale Ebene bringt zusätzliche Arbeit und Aufgaben

Dies gilt als Durchbruch in der Organisationsreform, die darauf abzielt, die Organisation zu rationalisieren, effektiv und effizient zu betreiben und den Entwicklungsanforderungen der neuen Periode gerecht zu werden.

Mit der Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung übernimmt die Gemeindeebene zusätzlich zu den derzeitigen Aufgaben und Befugnissen auch die Aufgaben und Befugnisse der Bezirksebene. mehr Dezentralisierung. Mehr Arbeit, mehr Aufgaben. Wie kann man dafür sorgen, dass der Apparat auf Gemeindeebene reibungslos funktioniert und den Menschen besser dient?

Viele kennen den Satz „Zum Landkreis gehen“, wenn es um die Beantragung einer Baugenehmigung oder die Abwicklung von Grundstücksverfahren geht. Doch ab Juli 2025 wird sich diese Gewohnheit dank der Straffungspolitik des Apparats in eine bequemere, weniger hierarchische Richtung ändern.

Laut der stellvertretenden Innenministerin Nguyen Thi Ha werden nach der Fusion öffentliche Verwaltungszentren auf Gemeindeebene eingerichtet, die die Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen entgegennehmen und abwickeln. Bisher auf Kreisebene angesiedelte Verfahren werden direkt auf die Gemeindeebene übertragen. Der Abwicklungsprozess im Verwaltungsverfahren wird gestrafft, Zwischenschritte entfallen:

Die stellvertretende Innenministerin Nguyen Thi Ha sagte, dass den lokalen Behörden auf Gemeindeebene mehr Macht eingeräumt werde und dass auch die Organisationsstruktur und das Beamtensystem reformiert würden, um sicherzustellen, dass sie den Aufgabenanforderungen gerecht werden können. Verwaltungsverfahren, die früher auf Kreisebene durchgeführt wurden, werden nun direkt auf Gemeindeebene durchgeführt. Daher ist es notwendig, die Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation zu verstärken, Prozesse und Verfahren zu vereinfachen und die Zeit für die Durchführung von Verwaltungsverfahren zu verkürzen, um Menschen und Unternehmen besser zu dienen.“

Dr. Nguyen Van Dang vom Institut für Führung und öffentliche Verwaltung der Nationalen Akademiefür Politik Ho Chi Minh sagte, dass, wenn die Regierung auf Bezirksebene nicht organisiert werde, die Kommunalebene mehr Macht erhalten werde und zu staatlichen Verwaltungseinheiten werde, die wirklich nah am Volk seien.

„Wie sollten wir die Funktionen und Aufgaben der kommunalen Verwaltung neu ordnen? Grundsätzlich sollten alle wesentlichen Bedürfnisse, d. h. die wichtigsten Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen, auf die kommunale Ebene verlagert werden, damit die Regierung den Bedürfnissen der Bürger und Unternehmen wirklich gerecht werden und so ihrer Mission näherkommen kann, bürgernah zu sein und den Bürgern besser als bisher zu dienen“, betonte Dr. Nguyen Van Dang.

Es wird erwartet, dass die Provinz Dien Bien nach der Vereinbarung über 45 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene verfügen wird.

Kader auf Kommunalebene müssen vielseitig begabt sein.

Im Zuge der Neuorganisation des kommunalen Verwaltungssystems hin zu mehr Rationalisierung, Effektivität und Effizienz werden die Beamten auf kommunaler Ebene viele neue Aufgaben zu bewältigen haben, die mit einem immer größeren Arbeitspensum und immer höheren fachlichen Anforderungen verbunden sind. Daher ist es dringend erforderlich, die Kapazität, Qualifikation und Qualität der Kader und Beamten auf kommunaler Ebene zu verbessern, um den Erwartungen an eine moderne, bürgernahe und den Menschen besser dienende Verwaltung gerecht zu werden.

Dr. Nguyen Duc Ha, ehemaliger Leiter der Abteilung Parteibasis im Zentralen Organisationskomitee, erklärte: „Kader auf Kommunalebene sind nah am Volk und kümmern sich direkt um Angelegenheiten, die das Volk betreffen.“ Die Politik und die Richtlinien von Partei und Staat konzentrieren sich alle auf die Basisebene, daher müssen Kader auf kommunaler Ebene vielseitig begabt sein, d. h. „Sie tun eine Sache, wissen aber viele andere Dinge, Sie müssen wie ein Küchenmesser sein.“

Die neue kommunale Ebene muss in der Lage sein, die ihr zugewiesenen Aufgaben zu erfüllen, gleichzeitig aber auch eine enge Bindung zu den Menschen an der Basis gewährleisten. Herr Hoang Van Cuong, ein Delegierter der 15. Nationalversammlung, schlug vor, dass es einen Mechanismus zur Dezentralisierung und Delegation von Macht geben müsse. Die Verantwortung muss der Autorität folgen, die Autorität muss mit der Verantwortung verknüpft sein, und es muss einen Mechanismus der Dezentralisierung, Kontrolle, Überwachung und Bewertung geben, der sicherstellt, dass bei einer derartigen Delegation von Autorität die Untergebenen keine Angst davor haben müssen, dass die Vorgesetzten ihre Autorität missbrauchen, und dass sie keine Angst davor haben müssen, dass Menschen Funktionen und Aufgaben willkürlich und eigenmächtig ausführen. Und obwohl die Dezentralisierung und Delegation von Autorität immer noch strikt den staatlichen Vorschriften entsprechen muss, muss auch umgehend auf die Bedürfnisse der Menschen reagiert werden.

Aus einer anderen Perspektive sagte Außerordentlicher Professor Dr. Dinh Xuan Thao, ehemaliger Direktor des Instituts für Gesetzgebungsstudien der Nationalversammlung, dass zwar die Dezentralisierung auf die Gemeindeebene zunehme, es aber eine Verbindung zwischen der Provinz- und der Gemeindeebene geben müsse, um sicherzustellen, dass die gesamte Arbeit reibungslos und effektiv abläuft.

„Die Verbindung zwischen den oberen und unteren Ebenen muss sichergestellt werden. Insbesondere die Provinzebene geht direkt in die Kommunalebene über. Daher ist eine enge, reibungslose und regelmäßige Verbindung erforderlich, damit die Kommunalebene ihre Aufgaben unter der Leitung, Überwachung, Aufsicht und Anleitung sowie mit zeitnaher Unterstützung der Provinz effektiv bewältigen kann. Dies ist ein notwendiger und wichtiger Aspekt, um die Autonomie, Eigenverantwortung und die erfolgreiche Erfüllung der Managementaufgaben der großen Kommunalverwaltungen nach der Fusion zu gewährleisten“, analysierte Dr. Dinh Xuan Thao.

In seinen Schlussbemerkungen bei der Abschlusssitzung der 11. Zentralkonferenz betonte Generalsekretär To Lam, dass die Provinzebene mit dem neuen Verwaltungsorganisationsmodell eine Doppelrolle spielen werde: Sie sei einerseits die Ebene, auf der die Politik und Richtlinien der Zentrale direkt umgesetzt würden, andererseits aber auch die Ebene, auf der proaktiv Strategien erlassen würden, die den lokalen Entwicklungspraktiken gerecht würden, während sie gleichzeitig die Aktivitäten der Gemeindeebene direkt lenke und umfassend verwalte.

Mittlerweile wird die kommunale Ebene als wichtigste Ebene für die Umsetzung der Politik auf zentraler und provinzieller Ebene angesehen, die Dezentralisierung und Machtdelegation wird jedoch stark vorangetrieben. Die Behörden auf Gemeindeebene werden außerdem befugt sein, Rechtsdokumente herauszugeben, um über die Strafverfolgung in dem Gebiet zu entscheiden und Angelegenheiten zu behandeln, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen.

Der Generalsekretär bekräftigte außerdem, dass die lokalen Regierungen nach der Umstrukturierung die Anforderungen erfüllen müssten, rationalisiert, effektiv und bürgernah zu sein und eine moderne soziale Regierungsführung zu gewährleisten, mit dem Ziel, schnelles Wachstum und nachhaltige Entwicklung zu erreichen und dem Leben der Menschen besser zu dienen.

Laut VOV

Quelle: https://baothanhhoa.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cap-xa-quyen-nhieu-hon-trach-nhiem-nang-ne-hon-246635.htm