Langsame Auszahlung öffentlicher Investitionen: Ein Engpass für das Wirtschaftswachstum

Schleppende Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel

2025 ist als das Jahr vorgesehen, in dem die Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 beschleunigt werden soll. Dabei räumen die Nationalversammlung und die Regierung den Investitionsmitteln aus dem Staatshaushalt hohe Priorität ein. Dementsprechend haben die Nationalversammlung und die Regierung ein Ziel für öffentliche Investitionen mit einem geplanten Gesamtkapital von fast 900.000 Milliarden VND festgelegt, von dem erwartet wird, dass es eine wichtige Triebkraft für das Wirtschaftswachstum darstellt.

Aus einem Bericht des Finanzministeriums geht jedoch hervor, dass die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals vom Jahresbeginn bis zum 31. März 78.712 Milliarden VND erreichte, was 8,98 % des Plans bzw. 9,53 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht. Diese Auszahlungshöhe ist niedriger als im gleichen Zeitraum im Jahr 2024 und beträgt 12,27 % des Plans. Davon werden im Rahmen des Nationalen Zielprogramms schätzungsweise 3.638,8 Milliarden VND ausgezahlt, was 16,57 % des vom Premierminister festgelegten Plans entspricht.

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Das Finanzministerium teilte mit, dass in den ersten drei Monaten dieses Jahres die geschätzte Auszahlungsrate von 13 von 47 Ministerien und Zentralbehörden sowie von 36 von 63 Kommunen im Vergleich zu dem vom Premierminister festgelegten Plan über dem nationalen Durchschnitt lag.

Darüber hinaus gibt es noch 16 Ministerien, zentrale Agenturen und 6 Kommunen mit sehr geringen Auszahlungen, unter 5 %, darunter: Ministerium für Wissenschaft und Technologie, Gesundheitsministerium, Nationaluniversität Hanoi, Nationaluniversität Ho Chi Minh, Ministerium für Industrie und Handel, Ho-Chi-Minh-Stadt, Can Tho, Hanoi, Binh Phuoc, Ca Mau, Quang Ninh ...

Insbesondere haben bis zu 17 Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden ihre Zahlungen noch nicht geleistet, darunter das Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front, die Regierungsinspektion, die Vietnamesische Akademie der Sozialwissenschaften, das Außenministerium und die staatliche Rechnungsprüfungsbehörde.

Herr Le Tien Dung, stellvertretender Direktor der Investitionsabteilung (Finanzministerium), erläuterte die Hauptgründe für die langsame Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals und sagte, dass es in erster Linie Beschränkungen und Mängel bei den Mechanismen und Richtlinien gebe, insbesondere unangemessene Bestimmungen im Gesetz über öffentliche Investitionen und im Gesetz über den Staatshaushalt. Das Finanzministerium prüft dringend die Vorgänge und legt sie den zuständigen Behörden vor, um Schwierigkeiten zu beseitigen, Verfahren zu vereinfachen, den Übergang von der Vorprüfung zur Nachprüfung zu fördern und so günstigere Bedingungen für die praktische Umsetzung zu schaffen.

Darüber hinaus gibt es Schwierigkeiten im Implementierungsprozess. Im Zuge der Umstrukturierung und Überprüfung kam es zu Projekten, die sich trotz abgeschlossener Vorbereitungsschritte als ineffektiv erwiesen und abgebrochen werden mussten.

Darüber hinaus haben einige Kommunen noch keine Haushaltseinnahmen zugewiesen. Dies wirkt sich direkt auf den Fortschritt bei der Umsetzung von Projekten unter Einsatz öffentlicher Investitionskapital aus, während bis 2025 eine Steigerung der öffentlichen Investitionen zur Unterstützung des Wirtschaftswachstums erforderlich ist.

„Um Schwierigkeiten bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu beseitigen, hat der Premierminister Anfang März sieben Arbeitsgruppen unter der Leitung von sieben stellvertretenden Premierministern eingerichtet. Diese sollen direkt mit Kommunen, Ministerien und Zweigstellen zusammenarbeiten, um auftretende Probleme zu lösen. Das Finanzministerium wird die Schwierigkeiten zusammenfassen und den Arbeitsgruppen in Kürze Bericht erstatten“, informierte der stellvertretende Direktor der Investitionsabteilung.

Durch die Beseitigung von Engpässen werden Ressourcen für Wachstum geschaffen

Bei der Vergabe öffentlicher Investitionsmittel gilt seit vielen Jahren die Regel: „Der Jahresanfang ist gemächlich“, aber „das Jahresende ist schwierig“. Allerdings ist 2025 das letzte Jahr des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025. Die langsame Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals wird das Wirtschaftswachstumsziel aus vielen verschiedenen Perspektiven stark beeinträchtigen.

Frau Nguyen Minh Thao, Institut für Politik- und Strategiestudien (CIEM). (Foto: VOV.VN)

Frau Nguyen Minh Thao vom Institute for Policy and Strategy Studies (CIEM) hat berechnet, dass eine Erhöhung des ausgezahlten öffentlichen Investitionskapitals um 1 % das BIP um 0,06 % steigern und somit positiv zum Wirtschaftswachstum beitragen wird.

„Wenn wir darüber hinaus die Auszahlung öffentlicher Investitionen fördern, wird dies große Auswirkungen auf die Wirtschaft haben. Dies betrifft unter anderem die Liquidität der Wirtschaft, die Kreditinstitute und den Zugang der Unternehmen zu Kapital“, räumte Frau Thao ein.

Allerdings sei es laut Frau Thao eine sehr schwierige Aufgabe, öffentliche Investitionen in Höhe von 95 % des festgelegten Plans auszuzahlen, da viele Projekte noch immer mit zahlreichen Hindernissen und Engpässen konfrontiert seien.

Was subjektive Ursachen betrifft, gibt es laut Frau Nguyen Minh Thao innerhalb derselben Institution Ministerien und Kommunen, die viel auszahlen, und andere, die langsam auszahlen. Dies zeigt, dass der Faktor der Durchführungsorganisation der Grund dafür ist, dass manche Orte gute Leistungen erbringen und andere die Anforderungen nicht erfüllen.

„In manchen Ministerien und Gemeinden herrscht die Angst vor Fehlern. Wenn man Angst vor Fehlern bei einem Projekt hat, muss man ständig Meinungen von vielen Stellen einholen, was die Umsetzungszeit verlängert. Daher sind weitere Anpassungen auf der Umsetzungsebene notwendig, da es zu viele Verfahren zur Einholung von Meinungen gibt, die oft unnötig sind und öffentliche Investitionsprojekte verzögern“, äußerte Frau Thao ihre Besorgnis.

Nach Ansicht vieler Wirtschaftsexperten ist der Druck zur Ausschüttung öffentlichen Investitionskapitals in diesem Jahr sehr groß. Ohne einen Durchbruch bei den Mechanismen, Verantwortlichkeiten sowie der Identifizierung und Behandlung von Verstößen wird die Wahrscheinlichkeit einer Fertigstellung geringer sein als im Jahr 2024.

Um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zu beschleunigen, müssten Regierung und Gesetzgeber laut Wirtschaftsexperte Dr. Nguyen Bich Lam institutionelle Engpässe beseitigen und dabei das Denken und die Vision zum Wohle der Nation erneuern. Dabei müssten Industrie- und Konzerninteressen in jeglicher Form entschieden ausgeschaltet und einer umfassenden Überprüfung Priorität eingeräumt werden, um Engpässe und Engpässe bei der Gestaltung, Zuteilung und Umsetzung von Investitionsprojekten zu beseitigen.

Bei nationalen Investitionsprojekten, regionalen Projekten und Großprojekten benötigen die Regierung und die Kommunen eine starke politische Entschlossenheit von der zentralen bis zur lokalen Ebene, von den Abteilungen und Zweigstellen, nicht nur von Investoren, Beratern und Auftragnehmern, um Schwierigkeiten während des Umsetzungsprozesses rasch zu lösen. Die Verfahren müssen vereinfacht und die Ausführungszeit verkürzt werden. Ressourcen konzentrieren, auf die Richtung achten, die Investitionseffizienz verbessern; Flexibilität bei der Kapitalbeschaffung aus den Wirtschaftssektoren, statt sich nur auf staatliches Kapital zu verlassen, sodass viele Teilprojekte gleichzeitig umgesetzt werden können …

In der offiziellen Mitteilung Nr. 32/CD-TTg vom 5. April, in der auf eine Beschleunigung der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel im Jahr 2025 gedrängt wird, übte der Premierminister scharfe Kritik an 19 Ministerien, Zentralbehörden und 28 Kommunen, die bis zum 15. März die für 2025 aus dem Staatshaushalt (NSNN) vorgesehenen Mittel für öffentliche Investitionsmittel noch nicht im Detail zugewiesen hatten. Die oben genannten Ministerien sowie die zentralen und lokalen Behörden werden aufgefordert, die kollektiven und individuellen Verantwortlichkeiten im Hinblick auf die Handhabung gemäß den Parteivorschriften und den staatlichen Gesetzen ernsthaft zu überprüfen. Gleichzeitig kritisierte der Premierminister, dass die Auszahlungsquoten von 30 Ministerien, Zentralbehörden und 27 Kommunen (Stand: 31. März) unter dem nationalen Durchschnitt lagen.

Der Premierminister betonte, dass die Ergebnisse der Auszahlung öffentlicher Investitionen im Kontext der zahlreichen unvorhersehbaren Schwankungen der Weltwirtschaft, die durch die von den USA auf vietnamesische Exporte erhobenen Zölle beeinflusst würden, von besonderer Bedeutung seien, da sie zur Förderung des Wachstums, zur Stabilisierung der Makroökonomie, zur Sicherung wichtiger wirtschaftlicher Gleichgewichte und zur erfolgreichen Erreichung des Wirtschaftswachstumsziels von 8 % oder mehr trügen.

Laut VOV.VN
https://vov.vn/kinh-te/cham-giai-ngan-dau-tu-cong-diem-nghen-tang-truong-kinh-te-post1193099.vov

Quelle: https://thoidai.com.vn/cham-giai-ngan-dau-tu-cong-diem-nghen-tang-truong-kinh-te-212817.html