In der deutschen Regierungskoalition, zu der unter anderem die Mitte-links-Sozialdemokraten (SPD) von Bundeskanzler Olaf Scholz, die Grünen von Vizekanzler Robert Habeck und die wirtschaftsfreundlichen Freien Demokraten (FDP) von Finanzminister Christian Lindner gehören, herrscht eher Spaltung als Einigkeit.
Aufgrund der Haushaltskrise, die die Koalition Ende letzten Jahres überwunden hat, wird in diesem Jahr weniger Geld zur Beilegung von Differenzen zur Verfügung stehen. Die entscheidende Frage ist, ob die Koalitionsregierung ihren Kurs bis zum Ende ihrer Legislaturperiode fortsetzen kann.
Vorübergehender Schub
In der FDP brodelt es seit Monaten. Als kleinster Koalitionspartner in der aktuellen Bundesregierung erlitt die FDP bei den Landtags- und Kommunalwahlen 2022 und 2023 eine Niederlage nach der anderen.
Lokalpolitiker machen dafür die schlechten Beziehungen zu Berlin verantwortlich. Meinungsumfragen zeigen, dass nur jeder fünfte Bürger mit der Arbeit der Ampelkoalition zufrieden ist – die Regierungskoalition ist nach den traditionellen Farben ihrer drei Parteien benannt: Rot für die SPD, Gelb für die FDP und Blau für die Grünen.
Bundeskanzler Olaf Scholz posiert während der Aufzeichnung seiner Neujahrsansprache im Kanzleramt in Berlin, Deutschland, am 29. Dezember 2023 für ein Foto. Foto: AP/Toronto Star
Für viele in der FDP gibt es nur einen Ausweg: Sie muss die Koalitionsregierung verlassen, die ihnen den Weg nach vorn versperrt. Den Weg dafür soll eine Umfrage unter den Parteimitgliedern ebnen, die am 1. Januar enden soll. Dennoch stimmten 52 Prozent der FDP-Mitglieder für den Verbleib in der Koalition, wie aus dem am 1. Januar bekannt gegebenen Ergebnis hervorgeht.
Dieses Ergebnis dürfte bei den Spitzenpolitikern in den Zentralen der drei Regierungsparteien für ein Aufatmen gesorgt haben. Zwar ist das Votum rechtlich nicht bindend, doch sollte sich die FDP-Führung für einen Austritt aus der Koalition durch eine Mehrheit einsetzen, kann sie sich diesem Votum nicht entziehen.
Sollte sich herausstellen, dass eine Mehrheit der FDP-Mitglieder den Austritt wünscht, wäre Bundeskanzler Olaf Scholz gezwungen, eine Vertrauensabstimmung abzuhalten, die er wahrscheinlich verlieren würde. Klar ist, dass die Regierungskoalition bis zur Bundestagswahl 2025 weiter unter Druck geraten wird.
Der FDP-Fraktionsvorsitzende Christian Dürr begrüßte das Ergebnis der internen Abstimmung und sagte, es sei „eine Bestätigung dafür, dass die FDP auch in herausfordernden Zeiten stets ihrer Verantwortung gerecht wird“.
Er fügte jedoch hinzu, dass die FDP „weiterhin daran arbeiten müsse, unser Land mit einer liberalen Politik voranzubringen“. Diese Aussage könnte als Warnung an SPD und Grüne verstanden werden, dass die FDP ihre eigenen Themen weiterhin zurückdrängen will.
Finanzminister Christian Lindner (FDP). Foto: Europapresse
Tatsächlich könnten die am 1. Januar veröffentlichten Umfrageergebnisse nur für einen vorübergehenden Aufschwung sorgen. Denn 2024 ist ein Wahljahr: Vom 6. bis 9. Juni finden die Europawahlen statt, im September werden in Sachsen, Thüringen und Brandenburg die Landtage neu gewählt. In neun der 16 Bundesländer finden zudem Kommunalwahlen statt.
In Sachsen, Thüringen und Brandenburg ist die rechtsextreme Alternative für Deutschland (AfD) mit Abstand stärkste Partei. Nur die Christlich Demokratische Union (CDU) konnte mithalten. Die Regierungsparteien SPD, Grüne und FDP liegen weit abgeschlagen zurück; ihre Zustimmungswerte liegen in manchen Umfragen nur im niedrigen einstelligen Bereich.
Auch auf Bundesebene haben die drei Parteien seit ihrem Regierungsantritt im Dezember 2021 deutlich an Boden verloren. Obwohl sie anfangs mit 52 Prozent der Stimmen die Mehrheit hatten, sank ihre Zustimmungsrate in den Meinungsumfragen inzwischen auf 32 Prozent.
Atemberaubende Veränderung
In einer Ansprache an die Nation zu Silvester räumte Bundeskanzler Olaf Scholz ein, dass viele Menschen unzufrieden seien. „Ich behalte das im Hinterkopf“, sagte er. Doch die Welt sei „chaotischer und rauer“ geworden und verändere sich „in einem geradezu atemberaubenden Tempo“, fügte er hinzu. Deutschland müsse sich mit ihr verändern.
Doch sind es tatsächlich die Veränderungen selbst, die den Menschen die Anpassung schwer machen, oder liegt es an der Art und Weise, wie die Koalitionsregierung mit den zahlreichen Krisen und ihren Folgen umgeht?
Deutschland steht vor einer Energiekrise, die durch den Krieg Russlands in der Ukraine, die steigende Inflation und die wirtschaftliche Stagnation noch verschärft wird.
Bemerkenswert ist, dass die Zustimmungswerte für die deutsche Bundeskanzlerin in den Umfragen weiterhin stark sinken. Dies dürfte unter anderem an dem notorisch unflexiblen Kommunikationsstil des 65-jährigen Politikers liegen.
Wenn es in der Koalition Uneinigkeit gibt – und das wird 2023 schon oft der Fall sein –, zieht es Scholz vor, sich aus der Öffentlichkeit herauszuhalten und sich nur dann zu äußern, wenn er es für unbedingt notwendig hält. Das Jahr 2024 dürfte für die Regierungskoalition das schwierigste Jahr werden. Zu allen politischen und ideologischen Differenzen kommt nun auch noch Streit über den Haushalt hinzu.
Eine Fähre mit dem deutschen Vizekanzler und Wirtschaftsminister Robert Habeck wurde am 4. Januar 2024 von Landwirten blockiert. Foto: T-Online
Bei dieser Koalition handelt es sich um eine Koalition aus einer wirtschaftsliberalen Partei und zwei linken Parteien. SPD und Grüne bekennen sich zu einem starken Staat und wollen mehr Geld für Soziales und Klimaschutz. Die FDP vertritt die entgegengesetzte Position: Sie legt Wert auf Eigenverantwortung und einen Abbau des Staates.
Um diese Widersprüche aufzulösen, hat sich Scholz, der auch 2021 Finanzminister in Angela Merkels Regierung bleiben wird, einen cleveren Trick ausgedacht. Er schlug vor, die ungenutzte Kreditlinie in Höhe von 60 Milliarden Euro, die das Parlament 2021 während der Covid-19-Pandemie genehmigt hatte, in einen von seiner Regierung verwalteten Sonderfonds zu übertragen.
Der Haushaltsentwurf bietet ausreichend Finanzmittel für die politischen Pläne von SPD und Grünen und ermöglicht FDP-Finanzminister Christian Lindner zugleich die Aufstellung eines regulären Bundeshaushalts ohne neue Schulden.
Dieser Plan ist nur für weniger als 2 Jahre gültig. Im November 2023 schlug dann das Bundesverfassungsgericht Alarm und stellte fest, dass die Wiederverwendung dieser Mittel verfassungswidrig sei. Das Urteil hatte zur Folge, dass der Haushalt der Koalitionsregierung ein Loch aufwies und weitere Kreditaufnahmen durch die im Grundgesetz verankerte Schuldenbremse von 2009 stark eingeschränkt wurden.
Die Koalitionsregierung muss nun für den Rest ihrer Amtszeit Geld sparen, hat aber immerhin etwas Spielraum. Der Geldstreit dürfte in den nächsten Monaten für weitere Risse im Ampelbündnis sorgen.
Angst vor Trennung
Auf einer kürzlich abgehaltenen SPD-Konferenz sagte Scholz, Deutschland müsse der Ukraine möglicherweise mehr Hilfe leisten, „wenn andere Länder schwächer werden“ – ein offensichtlicher Hinweis auf die politische Situation in den USA vor den Präsidentschaftswahlen 2024. Daher müssten auf deutscher Seite Entscheidungen getroffen werden, um sicherzustellen, „dass Deutschland die Kapazitäten dazu hat“.
Seit dem Amtsantritt im Dezember 2021 ist in der deutschen Regierungskoalition mehr Spaltung als Einigkeit spürbar. Foto: Getty Images
Die deutsche Bundeskanzlerin bezog sich dabei offenbar auf die sogenannte Schuldenbremse, die Bund und Länder zu einem ausgeglichenen Haushalt zwingen soll. Scholz hat Finanzminister Lindner davon überzeugt, dass man in diesem Jahr zumindest noch einmal über eine Aussetzung der Schuldenbremse diskutieren werde, wenn man zu dem Schluss komme, dass die militärische und finanzielle Unterstützung für die Ukraine erhöht werden müsse.
Dies bedeutet allerdings nicht, dass die FDP zustimmen wird. Einer internen FDP-Umfrage zufolge wollen 48 Prozent ihrer Mitglieder die Koalition verlassen, und diese Zahl könnte mit der Zeit leicht noch steigen.
Die Angst der Parteiführer vor einer Spaltung ist größer als alles andere. Sie befürchten, dass im Falle von Neuwahlen nicht nur die Macht verloren gehen könnte, sondern dass auch viele Abgeordnete ihre Sitze im Bundestag aufgeben müssten.
Deshalb ist auf der Beamtenebene und in den Fraktionen des Deutschen Bundestages jeder darum bemüht, die Koalition aufrechtzuerhalten. Die Angst vor der politischen Obsoleszenz ist vermutlich das Einzige, was die Bündnispartner im Jahr 2024 noch zusammenhält .
Minh Duc (laut DW, Politico EU)
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