Laut Associate Professor Dr. Nguyen Ba Ngai, Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnam Forest Owners Association (VIFORA), besteht derzeit kein Konsens zwischen Landrecht und Forstrecht hinsichtlich der Definition von nicht bewaldetem Land sowie der Daten zu Waldflächen.
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| Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Quoc Tri, hielt auf dem Workshop eine Rede. |
Am 27. Februar 2024 veranstaltete das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Hanoi in Zusammenarbeit mit der Vietnam Association of Agricultural and Rural Development Economic Sciences, der Vietnam Forest Owners Association und der Vietnam Wood and Forest Products Association den Workshop „Lösungen für die Umsetzung der vietnamesischen Forstentwicklungsstrategie im neuen Kontext“.
Die Forstentwicklungsstrategie weist noch einige Mängel auf.
Laut Herrn Trieu Van Luc, stellvertretender Direktor der Forstbehörde (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung), hat der gesamte Sektor nach drei Jahren der Umsetzung der Forstentwicklungsstrategie in allen Aspekten – Wirtschaft, Soziales und Umwelt – Erfolge erzielt.
Konkret hat sich die Struktur der Forstproduktion hin zu einer Steigerung der Wertschöpfung entlang der forstwirtschaftlichen Wertschöpfungskette verlagert. Der Wert der Forstproduktion ist stetig um 4,6 % pro Jahr gewachsen. Jährlich werden landesweit über 260.000 Hektar Wald aufgeforstet.
Laut Herrn Trieu Van Luc haben sich Produktivität und Qualität der Anpflanzungen verbessert. Sie liefern über 70 % des Holzrohstoffs für die Forstproduktverarbeitung und decken sowohl den Export als auch den Inlandsverbrauch ab. Der Exportwert von Holz und Forstprodukten belief sich im Durchschnitt auf 15,8 Milliarden US-Dollar, was einen hohen Handelsüberschuss ergab. Die Einnahmen aus forstwirtschaftlichen Dienstleistungen betrugen durchschnittlich 3,65 Billionen VND pro Jahr.
Insbesondere wurden im Jahr 2023 4.130 Milliarden VND eingenommen, darunter 997 Milliarden VND aus Dienstleistungen zur Kohlenstoffbindung und -speicherung in Wäldern. Dies trug dazu bei, den Druck auf den Staatshaushalt zu verringern, den Schutz von rund 7,3 Millionen Hektar Wald zu finanzieren und sich zu einer wichtigen und nachhaltigen Finanzierungsquelle für den Forstsektor zu entwickeln.
Laut Herrn Trieu Van Luc weist die Umsetzung der Forstentwicklungsstrategie jedoch weiterhin einige Mängel und Schwierigkeiten auf, wie beispielsweise Überschneidungen und Inkonsistenzen in der Landnutzungsplanung sowie in der Planung für die drei Waldtypen. Auch die Zuteilung und Verpachtung von Waldflächen verläuft schleppend.
Die staatlichen Investitionen in Waldschutz und -entwicklung sind weiterhin begrenzt. Viele Kommunen haben der Finanzierung und Aufstockung ihrer Budgets für diese Bereiche nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt. Die Holz- und Forstproduktverarbeitung entwickelt sich nicht nachhaltig und besteht hauptsächlich aus kleinen und mittleren Unternehmen, die nur begrenzt in der Lage sind, den Inlandsmarkt zu dominieren und international zu expandieren. Die Kooperations- und Vernetzungsfähigkeit entlang der Wertschöpfungskette, insbesondere in Bezug auf die Rohstoffgebiete, ist noch nicht ausreichend ausgeprägt.
Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Quoc Tri, erklärte auf dem Workshop, dass die nach drei Jahren der Umsetzung der vietnamesischen Forstentwicklungsstrategie für den Zeitraum 2021-2030 erzielten Erfolge einen zunehmend wichtigen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung, zum Umweltschutz, zur Katastrophenvorsorge, zur proaktiven Reaktion auf den Klimawandel, zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit sowie zur erfolgreichen Erreichung der nationalen Ziele für eine nachhaltige Entwicklung geleistet haben.
Laut Herrn Nguyen Quoc Tri wurden jedoch einige wichtige Ziele im Vergleich zum Plan nicht erreicht, beispielsweise der Exportwert von Holz und Forstprodukten oder die Wertschöpfung des Forstsektors, die nicht seinem Potenzial entspricht. Grund dafür sind die zahlreichen unvorhersehbaren Veränderungen, denen der Forstsektor in jüngster Zeit ausgesetzt war, wie etwa Krieg und Klimawandel.
Es besteht noch immer kein Konsens über die Definition von nicht bewaldetem Land.
Laut Dr. Nguyen Ba Ngai, Vizepräsident und Generalsekretär des vietnamesischen Waldbesitzerverbands (VIFORA), wird die vietnamesische Forstentwicklungsstrategie für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 seit drei Jahren umgesetzt. Neben bemerkenswerten Erfolgen sind im Bereich der Forst- und Waldflächenbewirtschaftung auch einige Probleme aufgetreten. Das Landgesetz von 2024, das am 1. Januar 2025 in Kraft tritt, enthält mehrere Bestimmungen, die sich direkt auf die Forst- und Waldflächenbewirtschaftung beziehen. Der nationale Forstplan für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 befindet sich derzeit in der Vorbereitungsphase und wird in Kürze veröffentlicht. Er sieht vor, dass die Forstplanung mit der Flächennutzungsplanung abgestimmt wird.
Die derzeit für Waldschutz und -entwicklung genutzte Flächenkategorie weist viele Unklarheiten auf und ist schwer zu definieren, was die statistische Erfassung und Bewirtschaftung von Wäldern erschwert. Dies liegt daran, dass diese Flächenkategorie sowohl Gebiete mit sich regenerierenden, aber noch nicht vollständig entwickelten Wäldern als auch Flächen mit angepflanzten, aber noch nicht ausgewachsenen Bäumen sowie Flächen für den Bau von Anlagen zum Schutz und zur Entwicklung von Wäldern, wie beispielsweise Brandschneisen, umfasst.
Laut Bodenrecht wird Waldfläche in drei Gruppen unterteilt: Produktionswald, Schutzwald und Sondernutzungswald. Jede Gruppe ist weiter unterteilt in: Naturwald, Aufforstungswald und Flächen, die aktuell dem Waldschutz und der Waldentwicklung dienen. Flächen ohne Waldbedeckung werden im Bodenrecht nicht gesondert ausgewiesen. Die im Jahr 2022 erfasste Waldfläche betrug 15.458.657 Hektar, ohne waldlose Flächen.
Laut Forstgesetz umfasst der Begriff „Waldfläche“ sowohl bewaldete als auch unbewaldete Flächen. Gemäß Beschluss Nr. 39/2021/QH15 der Nationalversammlung zur nationalen Flächennutzungsplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 sowie dem Fünfjahresplan für die nationale Flächennutzung 2021–2025 betrug die gesamte Waldfläche im Jahr 2020 16.348.000 Hektar, davon waren 1.671.700 Hektar unbewaldet.
Associate Professor Dr. Nguyen Ba Ngai argumentiert, dass das Problem in der mangelnden Einheitlichkeit hinsichtlich der Definition von nicht bewaldetem Land sowie der Daten über Waldland zwischen Landrecht und Forstrecht liegt.
Laut Associate Professor Dr. Nguyen Ba Ngai sind die vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt veröffentlichten Daten über die Fläche der zugewiesenen Waldflächen uneinheitlich und sogar widersprüchlich zu den vom Landwirtschaftsministerium veröffentlichten Daten, beispielsweise ist die zugewiesene Waldfläche größer als die Fläche vergleichbarer Flächen.
Die den lokalen Gemeinschaften zugewiesene Waldfläche ist größer als die den lokalen Gemeinschaften zugewiesene forstwirtschaftliche Nutzfläche; die vom Volkskomitee der Gemeinde verwaltete Waldfläche ist um mehr als 1 Million Hektar größer als die vom Volkskomitee der Gemeinde verwaltete forstwirtschaftliche Nutzfläche.
„Dies sind langjährige Probleme, die die Bewirtschaftung von Wäldern und forstwirtschaftlichen Flächen erheblich beeinträchtigt haben. Die Hauptgründe hierfür sind der fehlende Konsens über Indikatoren für die Inventarisierung und statistische Erfassung von Forstflächen und Wäldern sowie die unzureichende Umsetzung von Technologien, Prozessen, Methoden und die mangelnde Koordination bei der Inventarisierung und statistischen Erfassung von Forstflächen und Wäldern“, erklärte Privatdozent Dr. Nguyen Ba Ngai.
Laut Associate Professor Dr. Nguyen Ba Ngai müssen der Sektor für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie der Sektor für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung die Waldflächen in drei Gruppen einteilen: Flächen mit Wäldern, Flächen ohne Wälder und Flächen, die zum Schutz und zur Entwicklung der Wälder genutzt werden.
Dr. Nguyen Ba Ngai, außerordentlicher Professor, schlug vor, zur Standardisierung der Landkategorien im Forstbereich zunächst die untergesetzlichen Bestimmungen zur Umsetzung des Landgesetzes zu prüfen und zu ergänzen. Dies schließe eine Vereinheitlichung der Regelungen zu den Codes für die genannten Forstflächenarten ein. Zudem müssten einige Artikel der Durchführungsverordnungen zum Forstgesetz geändert und ergänzt werden. Insbesondere sei es notwendig, Flächen, die zum Schutz und zur Entwicklung von Wäldern genutzt werden, zu regeln.
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