Um den Wettbewerbsfähigkeitsindex der Provinz (PCI) zu verbessern, haben das Ministerium für Planung und Investitionen sowie damit verbundene Ministerien, Behörden und Sektoren kürzlich nach Lösungen zur Verbesserung des Markteintrittsindex gesucht. Dabei geht es insbesondere darum, die Bearbeitungszeit bedingter Geschäftslizenzverfahren zu überprüfen und zu verkürzen und so die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Unternehmen die Verfahren rasch abschließen und den Betrieb aufnehmen können. Neben den erzielten Ergebnissen gibt es noch immer einige Probleme und Schwierigkeiten im Zusammenhang mit den Verfahren zur Erteilung bedingter Gewerbeerlaubnisse für einige Bereiche, die sowohl den Vollzugsbehörden als auch den Unternehmen Schwierigkeiten bereiten.
Die Bootsreparaturwerkstatt Tung Luat von Herrn Tran Xuan Tung, Gemeinde Vinh Giang, Bezirk Vinh Linh, hat ihren Betrieb eingestellt, da sie keine Berechtigung zum Bau und Umbau von Fischerbooten besitzt – Foto: TT
Zahlreiche Vorschriften erschweren den Betrieben und Produktionsstätten den Umgang mit der Thematik.
Die Bootsreparaturwerkstatt Tung Luat im Dorf Tung Luat in der Gemeinde Vinh Giang im Bezirk Vinh Linh, die Herrn Tran Xuan Tung gehört, war mehr als 30 Jahre in Betrieb und musste in den letzten zwei Jahren ihren Betrieb einstellen, da sie keine Berechtigung zum Bau und Umbau von Fischerbooten besaß.
Herr Tung sagte: „Die Leute in dieser Gegend benutzen hauptsächlich kleine Boote zum Fischen, deshalb ist meine Werkstatt auf kleinere Reparaturen spezialisiert und behebt häufige Fehler an Booten wie Löcher im Boden oder einfache Motorausfälle. Wenn wir uns jetzt für die Zulassung zum Bau und Umbau von Fischerbooten anmelden, fehlen viele Voraussetzungen, sodass wir das nicht tun können. Wir sind gezwungen, Arbeiter zu entlassen. Ich selbst muss mir andere Jobs suchen, um ein Einkommen zu erzielen.
Laut Herrn Le Van Ba aus dem Dorf Trung An in der Gemeinde Hai Khe im Bezirk Hai Lang verwenden die Menschen in Küstengebieten wie seiner Heimatstadt hauptsächlich Boote mit kleinerer Kapazität und Korbboote, um in Küstennähe zu fischen. Daher ist es nicht angemessen, von Reparaturbetrieben die Erfüllung der Voraussetzungen für die Erteilung einer Berechtigung zum Bau oder Umbau von Fischereifahrzeugen zu verlangen, wie etwa Werkstätten, technisches Personal usw.
Im Jahr 2023 führt das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bei 10 von 12 Verwaltungsverfahren (AP) zur bedingten Gewerbeerlaubnis Lizenzaufzeichnungen durch. Insbesondere was das Verwaltungsverfahren für die Erteilung und Neuerteilung von Zertifikaten für Betriebe angeht, die zum Bau und Umbau von Fischereifahrzeugen berechtigt sind, ist derzeit in der gesamten Provinz lediglich 2/11 Betrieben eine Genehmigung zum Bau und Umbau von Fischereifahrzeugen erteilt worden. Den übrigen neun Betrieben wurde kein ordnungsgemäßes Zertifikat erteilt, da sie die Anforderungen hinsichtlich Fabrikfläche, Einrichtungen, Ausrüstung, Aufsichtsteam, Qualitätsmanagement und technischem Personal nicht erfüllten.
Gemäß Erlass Nr. 26 muss die Mindestfläche für eine Schiffsbauanlage des Typs 3 (Holzrumpf und Rumpf aus neuem Material) 1.000 m2 oder mehr betragen. Das ist zu viel, was es für Unternehmen schwierig macht, Grundstücke für Räumlichkeiten zu mieten oder zu kaufen. Anforderungen an die Aufsichtsabteilung, das technische Personal, die Anzahl und die Qualifikation erfordern 6 Personen mit Hochschulabschluss oder höher. Anforderungen an das technische Personal, Vorschriften für Einrichtungen des Typs 1 und Typs 2, dass 2-3 Maler mit mittlerem Niveau oder höher vorhanden sein müssen, dies ist schwer umzusetzen.
Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Hong Phuong, erklärte, dass es in Bezug auf die Verwaltungsverfahren zur Erteilung und Neuerteilung von Fischereilizenzen derzeit in der Provinz 381 Fischereifahrzeuge mit einer maximalen Länge von 6 m oder mehr gebe, die nicht den Vorschriften entsprechend inspiziert, registriert und mit Fischereilizenzen ausgestattet worden seien. Dabei handele es sich hauptsächlich um kleine Fischereifahrzeuge mit Rümpfen aus Bambus oder Kunststoff (Verbundwerkstoff) und einer maximalen Länge von weniger als 12 m, die mit Motoren mit einer Leistung von 5,8 kW bis 66,2 kW ausgestattet seien. Die oben genannten Fischereifahrzeuge wurden aufgrund fehlender Dokumente nicht gemäß Rundschreiben Nr. 23/2018/TTBNNPTNT vom 15. November 2018 des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung registriert.
Nicht nur der Agrarsektor, auch der medizinische Sektor und Branchen, die mit der Lebensmittelsicherheit zu tun haben, sind mit ähnlichen Schwierigkeiten konfrontiert.
Derzeit sind die Gewerbebetriebe und die Produktions- und Handelsunternehmen in der Provinz noch klein und betreiben überwiegend Handarbeit. Ihre Eigentümer sind ungelernte Arbeiter ohne professionelle Ausbildung im Lebensmittelbereich. Daher haben sie bei der Durchführung von Verfahren zur Lebensmittelsicherheit (für die Verfahren sind Fachkenntnisse in Bezug auf Produktqualitätsindikatoren, toxische Substanzen, pathogene Mikroorganismen usw. erforderlich) noch immer mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen.
Die Dossierkomponenten basieren auf dem Regierungserlass Nr. 155/2018/ND-CP vom 12. November 2018. Es gibt jedoch weder ein Formular noch Anweisungen zum Erstellen des Formulars. Dies führt dazu, dass die für die Abwicklung des Verwaltungsverfahrens zuständige Stelle Einzelpersonen und Organisationen bei der Umsetzung nur schwer anleiten kann.
Darüber hinaus sind einige Regelungen zu den Bestandteilen der Akte im Verfahren zur Erteilung einer Erlaubnis zum Betrieb einer medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinrichtung noch allgemeiner Natur und nicht wirklich klar, wie etwa Unterlagen, die nachweisen, dass die medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtung die für den Berufstätigkeitsumfang einer der vorgeschriebenen Organisationsformen geeigneten Voraussetzungen hinsichtlich Räumlichkeiten, medizinischer Ausstattung und personeller Organisation erfüllt. Für diese Inhalte gibt es keine konkrete Regelung, sie hängen von der Analyse und Bewertung des Sachverständigenrates ab.
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Laut Angaben von Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren beträgt die Gesamtzahl der Verfahren zur Erteilung einer bedingten Gewerbeerlaubnis in der Provinz derzeit 371 Verfahren. Im Jahr 2023 wurden insgesamt 1.612 Anträge im Rahmen von Verfahren zur Erteilung einer bedingten Gewerbeerlaubnis gestellt und bearbeitet, davon waren 8 überfällig.
Im Allgemeinen bearbeiteten 11 von 13 Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren die Dossiers innerhalb der gesetzlich vorgeschriebenen Frist, nachdem sie ausreichend gültige Dossiers in Bezug auf Zusammensetzung und Inhalt wie vorgeschrieben erhalten hatten.
Bei der Überprüfung wurden jedoch von insgesamt 1.109 Datensätzen fast 137 Datensätze für den ersten Nachtrag zurückgegeben, was 12 % der Gesamtzahl der verarbeiteten Datensätze entspricht.
Bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren gibt es für Unternehmen immer noch Schwierigkeiten, beispielsweise: Verfahrensanweisungen sind nicht klar und vollständig, die Bearbeitungszeit für einige Dokumente ist immer noch relativ lang, Dokumente in einigen Bereichen müssen viele Male bearbeitet und ergänzt werden usw.
Le Thi Thuong, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Planung und Investitionen, sagte, dass die Ministerien und Zweigstellen (mit Verwaltungsverfahren) auf der Grundlage der bekannt gegebenen Verwaltungsverfahren Musterdokumente erforschen und entwickeln müssen, damit die Unternehmen sie kopieren, die erforderlichen Informationen eingeben und sie im One-Stop-Shop der Provinz sowie auf den Websites der Ministerien und Zweigstellen öffentlich veröffentlichen können.
Den Mitarbeitern der zentralen Anlaufstelle (für den Empfang und die Rücksendung von Ergebnissen) müssen klare und vollständige Anweisungen zum Ausfüllen des Antragsformulars gegeben werden. Besondere Aufmerksamkeit gilt zusätzlichen Antragsformularen, die im Laufe der Zeit überwacht werden müssen, um Personen und Unternehmen zu benachrichtigen, dass sie ihre Antragsformulare erneut einreichen müssen.
Für die mit der Bearbeitung von Unterlagen, insbesondere von geänderten und ergänzten Unterlagen, beauftragten Sachbearbeiter ist es erforderlich, den Personen und Unternehmen detaillierte Anweisungen zu geben, um sicherzustellen, dass die Unterlagen den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen und der Bedarf an zusätzlichen Unterlagen so gering wie möglich gehalten wird.
Hinsichtlich der Verfahren zur Zertifizierung von Anlagen, die zum Bau und zur Umrüstung von Fischereifahrzeugen berechtigt sind, hat das Ministerium für Planung und Investitionen vorgeschlagen, dass das Volkskomitee der Provinz dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt, der Regierung zu empfehlen, das Dekret Nr. 26 der Regierung zu ändern, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und so die Bedingungen zu schaffen, damit Anlagen zum Bau und zur Umrüstung von Fischereifahrzeugen weiter betrieben werden können.
Um Produktionsstätten und Unternehmen die Arbeit zu erleichtern, ist es in der kommenden Zeit notwendig, die Bearbeitungszeit für bedingte Gewerbeerlaubnisverfahren weiter zu verkürzen und so die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Unternehmen die Verfahren rasch abschließen und den Betrieb aufnehmen können.
Führen Sie eine Reform der Verwaltungsverfahren durch, um die Rechtmäßigkeit, Effizienz, Transparenz und Fairness bei der Arbeitsabwicklung zu gewährleisten und umständliche und sich überschneidende Verfahren zu erkennen und zu beseitigen. Erstellen und ändern Sie Verwaltungsverfahren, um sie für Einzelpersonen, Organisationen und Unternehmen einfach und bequem zu gestalten.
Standardisierung und zeitnahe Veröffentlichung auf den Websites von Ämtern, Behörden und Zweigstellen, weitere Vereinfachung und Minimierung des Zeitaufwands bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren. Verstärken Sie die Werbung, Anleitung und Ermutigung für Unternehmen, ihre Gewerbeanmeldungsverfahren über elektronische Informationsnetze durchzuführen, und sorgen Sie für die Aufrechterhaltung der Umsetzung umfassender öffentlicher Dienste für alle Verwaltungsverfahren.
Effektive Umsetzung des One-Stop-Shops und der vernetzten One-Stop-Shop-Mechanismen und intensiver Einsatz von Informationstechnologie bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren sowie der Bereitstellung von Online-Behördendiensten und E-Government.
Thanh Truc
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