Notwendigkeit einer Erhöhung der Ressourcen auf kommunaler Ebene nach der Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats

Übersetzer Nguyen Viet Long glaubt, dass es möglich sei, einige Gemeinde- oder Bezirkshauptquartiere als eine Art „Repräsentanz“ beizubehalten, um die Arbeit auf Provinzebene zu erleichtern.

Das Politbüro und das Sekretariat haben sich grundsätzlich auf die Politik des Projekts geeinigt, Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen neu zu ordnen und zu reorganisieren und ein zweistufiges Modell der lokalen Regierung aufzubauen. Einige Provinzen zusammenlegen, die Bezirksebene abschaffen, die Zusammenlegung auf Gemeindeebene fortsetzen.

Dieser Inhalt wird mit Parteikomitees, Sektoren und Kommunen besprochen, um das Projekt abzuschließen. Das Politbüro wird es auf der 11. Konferenz des Zentralkomitees vorlegen, die für Mitte April dieses Jahres geplant ist.

Die Politik der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen verfolgt dieses Mal ein großes Ziel mit einer hundertjährigen strategischen Vision.

Reorganisation und Neugliederung von Verwaltungseinheiten mit dem Ziel der Raumerweiterung und der Schaffung von Entwicklungsimpulsen. Illustration

Der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh teilte kürzlich mit, dass in dem dem Politbüro vorgelegten Regierungsentwurf vorgesehen sei, dass bei der Abschaffung der Bezirksebene ein Drittel der Aufgaben der Bezirksebene an die Provinz und zwei Drittel an die Kommune (Basisebene) übertragen würden.

Um das oben genannte Problem besser zu verstehen, führte ein Reporter der Zeitung Cong Thuong ein Interview mit dem Übersetzer Nguyen Viet Long, der über mehr als 35 Jahre Forschungserfahrung und die Zusammenstellung zahlreicher Fachbücher verfügt.

Die drastische "Revolution"

- Wie beurteilen Sie die aktuelle „Revolution“ der Umstrukturierung, der Straffung des Apparats und der Zusammenlegung von Provinzen in unserem Land?

Übersetzer Nguyen Viet Long: Ich denke, das ist eine drastische „Revolution“, die alle Erwartungen übertrifft und sogar viele Leute überrascht. Ich denke, dass sich viele Leute schon beim Entwurf dieses Projekts eine Vorstellung von den Vorteilen und Schwierigkeiten gemacht haben. Es bleibt jedoch noch viel zu tun und es können auch nach der Änderung noch ungelöste Probleme hinsichtlich der Verwaltungsverfahren und des Papierkrams für die Menschen bestehen.

- Der dem Politbüro zur Prüfung vorgelegte Regierungsentwurf sieht eine Reduzierung der Provinzzahl um 50 % und der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene um 60–70 % vor. Welche Faktoren sollten Ihrer Meinung nach bei der Benennung eines neuen Ortes berücksichtigt werden?

Übersetzer Nguyen Viet Long: Meiner Meinung nach ist die Benennung eines neuen Ortes nach einer Fusion schwieriger als nach einer Trennung, denn kein alter Ort möchte seinen Namen verlieren, weil er glaubt, dass dadurch seine Traditionen, sein Ruf, seine Kultur und seine Marke verloren gehen.

Übersetzer Nguyen Viet Long. Foto: NVCC

Lange Zeit war es üblich, Namen mechanisch zu kombinieren, indem man einen Teil jedes alten Namens nahm (wie Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) oder den gesamten Namen kombinierte, wenn der Vorname nicht sehr einheitlich war (wie Thua Thien – Hue, Gia Lai – Kon Tum, Phan Rang – Thap Cham). Die dritte Möglichkeit besteht darin, einen völlig neuen Namen anzunehmen (wie Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Diesmal gibt es Gerüchten in sozialen Netzwerken zufolge eine vierte Möglichkeit, den Namen nur eines von zwei oder drei Orten anzunehmen. Diese Methode hat möglicherweise den Vorteil, dass die Verwechslungsgefahr bei den Adressen der genannten Orte etwas verringert wird und möglicherweise auch Kosten gespart werden, sie kann jedoch leicht zu Verunsicherungen bei den Orten führen, deren Namen verloren gehen.

Wenn davon ausgegangen wird, dass die Vorteile die Nachteile überwiegen, müssen Einzelfälle geprüft werden. Bei der Benennung eines Zusammenschlusses mehrerer Orte lässt sich am einfachsten ein Konsens erzielen, indem man einen neuen Namen wählt, der die gesamte Region repräsentiert, gemeinsame Traditionen oder Kultur hervorhebt und gleichzeitig den alten Namen verwenden kann, den jeder bereits kennt.

Notwendigkeit einer Erhöhung der Ressourcen auf kommunaler Ebene

- Innenministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, dass es im Land derzeit 10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gebe, die auf nur etwa 2.000 Einheiten umorganisiert würden. Jede Gemeinde war damals „fast ein kleiner Bezirk“. Daher sind die Zusammenlegung von Provinzen, die Abschaffung der Bezirksebene und der Ausbau der Verwaltung auf Gemeindeebene notwendig. Welche Empfehlungen haben Sie, um diese Umsetzung effektiv zu gestalten?

Übersetzer Nguyen Viet Long: Die Abschaffung der Bezirksebene und die Reduzierung einer Zwischenebene auf zwei Ebenen kann dazu beitragen, die Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit der Staatsverwaltung zu rationalisieren und zu steigern, die Verwaltungskosten zu senken, umständliche Verfahren zu reduzieren, die Regierung näher an die Bevölkerung zu bringen und gleichzeitig umgehend auf die Bedürfnisse der Bevölkerung zu reagieren.

Allerdings sind meiner Meinung nach manche Orte von der Kommune zur Provinz zu weit entfernt und es gibt zu viele Kommunen, sodass die Provinz sie nicht alle verwalten kann. Es gibt Aufgaben und Zuständigkeiten des Bezirks (in den Bereichen Landverwaltung, natürliche Ressourcen, Umwelt, Gesundheit, Bildung, Gewerbeanmeldung usw.), die nun an die Provinz oder Kommune übertragen werden müssen. Die Verlagerung in die abgelegene Provinz bereitet vielen Menschen Sorgen. Es ist dringend notwendig, das Gesetz zeitnah von der Grundversorgung auf die Spezialisierung umzustellen, um eine Überlastung der Bevölkerung und der Unternehmen, insbesondere in abgelegenen Gebieten und auf Inseln, zu vermeiden.

Ich denke, das ist ein riesiger Arbeitsaufwand, der viel Zeit in Anspruch nimmt. Auch die kommunale Ebene muss personell, infrastrukturell und in ihrer Managementkapazität gestärkt werden, um neue Aufgaben und Dienstleistungen übernehmen zu können.

Die Reduzierung der Gemeindezahl um das Fünffache helfe der Provinz zwar, die Überlastung zu verringern, schaffe aber auch viele neue Probleme, da jede Gemeinde „fast ein kleiner Bezirk“ sei. Manche Leute sagen, warum die Kommune nicht aufgeben und zu einem Bezirk zusammenlegen? Oder die neue Gemeindeebene liegt irgendwo zwischen der alten Gemeinde und dem Bezirk, dann kann sie einen anderen allgemeinen Namen verwenden, wie etwa Tong oder Huong, Hat.

Ich denke, dass alte Dokumente und Papiere (wie CCCD, Rotes Buch usw.), die noch nicht abgelaufen sind, weiterhin verwendet werden sollten und nicht ersetzt werden müssen. Warten Sie bis zum Ablaufdatum, um neue Dokumente und Papiere zu erstellen, in denen die aufgetretenen Änderungen aufgezeichnet werden.

Generell handelt es sich um ein sehr umfangreiches und komplexes Problem, das die Einbeziehung zahlreicher Abteilungen, Kommunen und Beratungsstellen erfordert. Es kann sogar schrittweise erfolgen, mit Zwischenschritten, um Störungen zu vermeiden.

Es ist möglich, einige Gemeinde- oder Bezirkshauptmannschaften als Basis beizubehalten, die als „Vertretungsbüro“ dienen und die Arbeit der Provinzebene erleichtern, sogar auf der Ebene neuer Gemeinden in abgelegenen und isolierten Gebieten.

Danke schön!

Am 28. Februar veröffentlichten das Politbüro und das Sekretariat die Schlussfolgerung 127-KL/TW, in der das Parteikomitee der Regierung beauftragt wurde, sich mit dem Zentralen Organisationskomitee, dem Parteikomitee der Nationalversammlung, dem Parteikomitee der Vaterländischen Front, zentralen Massenorganisationen und relevanten Behörden abzustimmen, um Untersuchungen durchzuführen, ein Projekt zu entwickeln und dem Politbüro einen Vorschlag zur Zusammenlegung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene vorzulegen, ohne eine Organisation auf Bezirksebene vorzunehmen; weiterhin Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zusammenzulegen.

Am 11. März beschloss das Komitee der Regierungspartei, den zuständigen Behörden einen Plan zur Zusammenlegung und Reduzierung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um 50 % und der Einheiten auf Basisebene um 60 bis 70 % gegenüber dem derzeitigen Stand vorzulegen.

Laut Innenminister Pham Thi Thanh Tra besteht der zentrale Gesichtspunkt bei der Umsetzung der Apparatvereinbarung nicht einfach darin, die Schwerpunkte zu straffen, sondern es muss das übergeordnete Ziel verfolgt werden, den Entwicklungsspielraum zu erweitern, eine Grundlage und Dynamik für das Land in der neuen Ära zu schaffen und gleichzeitig die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation sicherzustellen. Dabei handelt es sich nicht um eine kurzfristige Veränderung von ein paar Jahrzehnten, sondern es muss eine strategische Vision für hundert oder sogar mehrere hundert Jahre dahinter stehen.

Quelle: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html