Der Fortschritt ist sehr langsam, der Bezirk Muong Lat ist „leer“ von gemischten Umsiedlungshaushalten
Am Nachmittag des 12. April hielt das Volkskomitee der Provinz Thanh Hoa eine Konferenz ab, um die Umsetzung des Projekts zur Umsiedlung und Stabilisierung der Bewohner in Gebieten mit hohem Risiko von Sturzfluten, Erdrutschen und Erdrutschen in den Bergbezirken der Provinz im Zeitraum 2021 – 2025 zu überprüfen.
Zuvor hatte das Volkskomitee der Provinz Thanh Hoa im Dezember 2021 ein Projekt genehmigt, dessen Ziel es ist, bis 2025 2.846 Haushalte in erdrutschgefährdeten Gebieten in 54 Gemeinden in 9 Bergbezirken in drei Formen zu ordnen und zu stabilisieren: Zwischendurch Umsiedlung für 1.122 Haushalte; Benachbarte Umsiedlung für 846 Haushalte/34 Projekte und konzentrierte Umsiedlung für 878 Haushalte/17 Projekte. Die geschätzten Gesamtkosten für die Umsetzung des Projekts belaufen sich auf fast 550 Milliarden VND. Davon entfallen fast 160 Milliarden VND auf die direkte Unterstützung von Haushalten, fast 127 Milliarden VND auf die Unterstützung beim Aufbau der Infrastruktur für angrenzende Umsiedlungsgebiete und mehr als 263 Milliarden VND auf konzentrierte Umsiedlungsgebiete.
Dem Bericht der Volkskomitees der Distrikte zufolge wurden bisher 131/1.122 Haushalte umgesiedelt, und zwar: Distrikt Lang Chanh 7/26 Haushalte; Ba Thuoc 33/141 Haushalte; Nhu Xuan 4/25 Haushalte; Quan Hoa 42/320 Haushalte; Thach Thanh 4/35 Haushalte; Quan Son 37/386 Haushalte; Nhu Thanh 2/24 Haushalte; Thuong Xuan 2/35 Haushalte; Muong Lat 0/130 Haushalte.
Bisher wurden vier konzentrierte Umsiedlungsprojekte für 151 Haushalte abgeschlossen. Darüber hinaus wurden 51 Projekte/1.724 Haushalte genehmigt, davon 34 Projekte/846 Haushalte als angrenzende Umsiedlungsprojekte und 17 Projekte/878 Haushalte als konzentrierte Umsiedlungsprojekte. Für 17 Projekte/556 Haushalte wurde eine Investitionspolitik beschlossen, davon entfallen 11 Projekte/243 Haushalte auf die angrenzende Umsiedlung und 6 Projekte/313 Haushalte auf die konzentrierte Umsiedlung.
Bisher wurden über 70 Milliarden VND für Umsiedlungsprojekte zugeteilt und ausgezahlt, davon entfallen über 66 Milliarden VND auf das Provinzbudget und über 4 Milliarden VND auf das Bezirksbudget.
Die Leiter der Volkskomitees der Distrikte Muong Lat, Quan Son und Quan Hoa erklärten den Grund für die langsame Umsetzung von Umsiedlungsprojekten, deren Fortschritt nur bei über 10 % liegt: „Da die Haushalte in den von Erdrutschen betroffenen Gebieten nur über geringe Landmittel und eine begrenzte Wirtschaft verfügen, ist es sehr schwierig, Umsiedlungsland zu kaufen, und sie sind fast ausschließlich auf staatliche Unterstützung angewiesen.“
Darüber hinaus sind Bergregionen von hügeligem Gelände und steilen Abhängen geprägt und durch zahlreiche Flüsse und Bäche zerschnitten. Wenn also Wohnraum sehr begrenzt ist, gestaltet sich die Wahl eines sicheren Siedlungsorts noch schwieriger.
Vielerorts ist die Errichtung von Umsiedlungsgebieten für Haushalte fernab der Gemeinde- und Kreiszentren geplant; Der Aufbau der Infrastruktur erfolgt nicht synchron, der Verkehr ist schwierig, das Gelände komplex, die Hänge steil und die großen Felsmengen führen zu hohen Kosten für Einebnung, Materialtransport und Infrastrukturinvestitionen in den Umsiedlungsgebieten.
Hinzu kommt, dass es in manchen Bezirken (Muong Lat, Thuong Xuan) aufgrund der hohen Preise für Baumaterialien keine Erdminen gibt und Sandminen sehr weit entfernt sind und aus anderen Gegenden bezogen werden müssen. Daher ist die Gesamtinvestition in die Umsiedlungsgebiete hoch, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt. Einige der für den Bau der Umsiedlungsgebiete vorgesehenen Gebiete liegen auf Wohn- und Produktionsflächen der Bevölkerung, so dass für die Räumung des Geländes eine Entschädigung gezahlt werden muss. In den Bergbezirken hingegen ist das Budget begrenzt und der Haushalt für die Umsetzung ist nicht ausgeglichen.
Nach Angaben der Leiter des Bau-, Planungs- und Investitionsministeriums sowie des Finanzministeriums liegt der Grund für die sehr niedrige Bauquote in den Umsiedlungsgebieten darin, dass sich bei der Beurteilung einiger Projekte herausstellte, dass sie nicht mit der Flächennutzungsplanung im Einklang stünden. Eine konkrete Erhebung der Fläche und des Ausmaßes der Umsiedlungsgebiete liegt bei den Kreisen noch nicht vor; Haushalte, die eine gemischte Umsiedlung durchführen, haben nicht proaktiv nach Land gesucht, um umzuziehen, und die Bezirke haben bislang weder Pläne zur Umsiedlung der Menschen entwickelt, noch haben sie Pläne, die Form der Unterbringung anzupassen und die Bevölkerungszahl zu stabilisieren.
Bei der Umsetzung angrenzender Umsiedlungen wählen viele Gemeinden Standorte weit entfernt von Wohngebieten. Dies führt dazu, dass in viele Bereiche wie Straßen, Strom, Wasser, Infrastruktur usw. investiert werden muss, was die Gesamtinvestition des Projekts erhöht. Obwohl das Volkskomitee der Provinz die Kommunen im Hinblick auf Investitionen in die Infrastruktur aufgefordert hat, den Umfang der Investitionen proaktiv zu prüfen, technische Lösungen auszuwählen und Pläne für die Anordnung geeigneter Wohngebiete auf Grundlage der Fördernormen zu erstellen, haben die Kommunen während des Beurteilungsprozesses die Planungsberater bei der Umsetzung nicht eng angeleitet.
Bei Bedarf wird das gesamte Projekt angepasst.
Herr Ha Van Ca, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Muong Lat, sagte: „Es sind Hügel für den Bau von Siedlungsgebieten geplant, aber bei den Bohrungen zur Erkundung werden nur Felsen gefunden. Bei 1,5 m tiefen Grabungen entsteht eine riesige Menge an Abfallboden und Felsen, deren Abtransport Geld kostet.“ Darüber hinaus müssen beim Bau an steilen Hängen Dämme errichtet werden, um Erdrutsche zu verhindern, und die Menschen müssen mit Strom, Wasser usw. versorgt werden, was zahlreiche Zusatzkosten verursacht und die Gesamtinvestition des Projekts erhöht.
Darüber hinaus sagte Herr Ca, dass die Landmittel für den Bau von Umsiedlungsgebieten in der Region sehr begrenzt seien und dass es sich um hohe Berge handele, sodass eine Planung sehr schwierig sei. Nachdem Herr Ca seine Versäumnisse eingestanden hatte, räumte er ein, dass die Bezirksleiter noch keine guten Kontakte zu den Abteilungen und Zweigstellen der Provinz aufgebaut hätten, das Gebiet nicht aufmerksam verfolgt hätten und keine gute Propagandaarbeit geleistet und die Menschen in den Erdrutschgebieten nicht gut mobilisiert hätten, um an neue Orte zu ziehen, sodass bis jetzt noch keine Haushalte umgesiedelt worden seien.
Herr Do Trong Hung, Parteisekretär der Provinz Thanh Hoa, bestätigte: „In vielen der neun Bergbezirke, in denen das Projekt umgesetzt wird, wird nicht zielstrebig, drastisch und gründlich vorgegangen, was dazu führt, dass die Rate der umgesiedelten Haushalte sehr niedrig ist, was insbesondere für den Bezirk Muong Lat gilt.“ „Die lokalen Führer müssen die Erfahrungen ernsthaft auswerten und daraus lernen. Falls nötig, müssen die Mitglieder des ständigen Ausschusses des Bezirksparteikomitees jedes Haus aufsuchen, um die Menschen für die Umsiedlung zu mobilisieren, mit dem Ziel, die Sicherheit der Menschen zu gewährleisten. Selbst wenn sich jedes Jahr eine Katastrophe wie in Sa Na ereignet, wird sie das nicht betreffen“, forderte der Parteisekretär der Provinz Thanh Hoa.
Um zu vermeiden, dass es bei Umsiedlungsprojekten zu Kapitalüberschreitungen kommt, müssen sich die Kommunen laut Herrn Do Trong Hung auf der Grundlage ihrer Investitionsquoten harmonisch zusammenschließen, Projekte und Programme integrieren und optimal nutzen sowie alle gesellschaftlichen Ressourcen mobilisieren. Darüber hinaus muss am jeweiligen Umsetzungsort sorgfältig geprüft werden, welche Form der Umsiedlung optimal, geeignet und sicher ist. "Wenn wir Menschen an einen neuen Ort umsiedeln, müssen wir berechnen, was sie dort produzieren, was sie beruflich tun und ob dies ihren Lebensunterhalt langfristig sichern wird. Daher ist die anfängliche Untersuchung zur Auswahl eines Standorts für das Umsiedlungsgebiet sehr wichtig, denn wenn der Ort zu abgelegen ist, sind die Menschen weit von ihren landwirtschaftlichen Gebieten und vom Zentrum entfernt und können daher keine Geschäfte machen. Sie sind daher auf staatliche Unterstützung angewiesen und das Ziel der Umsiedlung wird auch schwer zu erreichen sein", sagte Herr Hung.
Zum Abschluss der Konferenz sagte Herr Do Minh Tuan, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa: „Während der zweitägigen Feldarbeit in Umsiedlungsgebieten in drei Distrikten von Ba Thuoc, Quan Hoa und Muong Lat stellte er viele Mängel im Prozess der geologischen Untersuchung, der Auswahl der Umsiedlungsgebiete und der Projektkonstruktion fest.“
„Vor Ort in drei Bezirken habe ich gesehen, dass es noch viele Standorte gibt, die als Umsiedlungsgebiete genutzt werden können, und zwar zu Kosten, die sicherlich niedriger sind als die, die der Bezirk gewählt hat. Im Umsiedlungsgebiet Suoi Long in der Gemeinde Tam Chung beispielsweise würden, wenn es gebaut würde, allein die Einebnungskosten 8 Milliarden betragen, die Stromkosten würden 5 Milliarden betragen, ganz zu schweigen von den Kosten für die Wasserversorgung. Außerdem müssten Infrastruktur und Dämme gebaut werden … das könnte fast 100 Milliarden VND kosten. Als ich mir den Bericht anhörte, fand ich ihn äußerst unvernünftig, denn dieses Umsiedlungsgebiet soll nur etwa 20 Haushalte versorgen, und wenn so viel investiert wird, kann das kein Budget tragen. Unmittelbar danach bat ich die Leiter des Bezirks Muong Lat und die Beratungseinheit, neu zu kalkulieren: Wenn der Bau eines konzentrierten Umsiedlungsgebiets so teuer ist, können wir uns zusammenschließen und die oben genannten Haushalte in benachbarten Umsiedlungsgebieten oder gemischten Umsiedlungsgebieten unterbringen, auf diese Weise wird es viel weniger kosten“, sagte Herr Tuan.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa sagte, er werde den Gemeinden mehr als einen Monat Zeit geben, um die Umsiedlungsprojekte zu prüfen, jeden Haushalt zu untersuchen, um eine spezifische und genaue Gesamtzahl zu erhalten, und dem Volkskomitee der Provinz bis spätestens 15. Mai Bericht zu erstatten. Auf Grundlage des Berichts wird die Provinz tagnen und, falls notwendig, das gesamte Projekt anpassen.
„Die Arbeit ist sehr dringend, aber die Führung und Leitung sind noch sehr begrenzt und es fehlt an genauer Aufmerksamkeit. In dem an die Provinz gesendeten Bericht machen Sie immer wieder lokale Empfehlungen, wie etwa die Umwandlung von Landnutzungszwecken in Umsiedlungsgebiete. Mit Ausnahme von Naturwaldflächen, die nicht unter der Autorität der Provinz stehen, schlagen Sie der Abteilung einfach immer wieder vor, dass die verbleibenden Produktionswaldflächen und Reisfelder umgewandelt werden müssen. Ich werde die schnellstmögliche Umsetzung anordnen. Wenn es Probleme gibt, werde ich die Verantwortung übernehmen“, bekräftigte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa.
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