Damit Offshore-Wind- und Gasenergie keine „Planungstermine verpasst“, sind spezielle politische Mechanismen erforderlich.

Laut dem Energieplan VIII werden Gaskraftwerke und Offshore-Windkraft bis 2030 etwa 50 Prozent der gesamten zu erschließenden Stromkapazität ausmachen. Gleichzeitig dauert es mindestens sieben bis acht Jahre, bis jedes Offshore-Gas- und Windkraftprojekt fertiggestellt und in Betrieb genommen werden kann. Daher bedarf es eines separaten politischen Mechanismus, um sicherzustellen, dass diese Projekte planmäßig umgesetzt werden und die Fristen für die vorgeschlagenen Planungsziele eingehalten werden. Die Herausforderung ist nicht klein. Gemäß dem Energieplan VIII für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050, der vom Premierminister mit Beschluss Nr. 500/QD-TTg vom 15. Mai 2023 genehmigt wurde, beträgt die installierte Gesamtkapazität der Stromquellen bis 2030 150,489 GW (fast das Doppelte der derzeit installierten Gesamtkapazität von etwa 80 GW). Davon beträgt die Gesamtkapazität der Gaskraftwerke, die neu in den Bau investiert werden muss, 30.424 MW. Die Gesamtkapazität der Offshore-Windenergieanlagen beträgt etwa 6.000 MW und kann bei schneller technologischer Entwicklung sowie angemessenen Strompreisen und Übertragungskosten noch weiter steigen. Diese beiden Quellen machen etwa 50 % der gesamten zusätzlichen Stromkapazität aus. Gleichzeitig wird die Entwicklung von Offshore-Gas- und Windkraftquellen Vietnam dabei helfen, seine Verpflichtung zur CO2-Neutralität bis 2050 zu erfüllen. Gaskraftprojekte sind flexible, stabile Grundlaststromquellen, die Wind- und Solarkraftprojekte unterstützen und so die Sicherheit der Stromversorgung gewährleisten. Bei einem kürzlich von Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien geleiteten Treffen, bei dem es um Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung von Offshore-Gas- und Windkraftprojekten gemäß dem Energieplan VIII ging, sagten Experten, dass die Sicherstellung der Stromversorgung und der nationalen Energiesicherheit bis 2030 eine enorme Herausforderung sei, da der Umfang sehr schnell gesteigert und die Struktur stark verändert werden müsse, um dem Ziel der Kohlenstoffneutralität und einer ausgewogenen Entwicklung der Regionen sowie eines Gleichgewichts zwischen Quellen und Übertragung näher zu kommen. Insbesondere wird für die Entwicklung der Grundenergiequellen unseres Landes in der kommenden Zeit mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen gerechnet, vor allem im Hinblick auf die Wasserkraft, deren Entwicklung im Grunde keinen Spielraum mehr lässt. Gemäß internationalen Verpflichtungen wird die Kohleverstromung nach 2030 nicht weiter ausgebaut.

Minister Nguyen Hong Dien leitete ein Treffen, bei dem Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung von Offshore-Gas- und Windkraftprojekten im Rahmen des Power Plan VIII geprüft und Lösungen zu ihrer Beseitigung gefunden wurden.

Die Erfahrung bei der Umsetzung von LNG-Kraftwerksprojekten zeigt, dass die Vorbereitungsphase für Investitionen, den Bau und den Betrieb dieser Kraftwerke recht langwierig ist. Tatsächlich dauert die Umsetzung eines Energieprojekts von der Genehmigung der Planung bis zur Inbetriebnahme etwa 7–8 Jahre. Dabei beträgt die Zeit zur Auswahl der Investoren 1–2 Jahre. Fertigstellung des Machbarkeitsstudienberichts und der erforderlichen Rechtsdokumente für das Projekt in etwa 1–2 Jahren; Die Verhandlung des PPA-Vertrags und die Kreditvereinbarung dauern etwa 2–3 Jahre. Die Dauer dieser Phase ist schwer zu bestimmen und unterliegt großen Schwankungen, da sie von der Erfahrung und der finanziellen Leistungsfähigkeit des Investors und den spezifischen Anforderungen im PPA-Vertrag abhängt. und die Bauzeit beträgt etwa 3,5 Jahre. Bei Offshore-Windkraftprojekten beträgt die Umsetzungszeit ab dem Zeitpunkt der Untersuchung etwa 6–8 Jahre. Daher ist es keine kleine Herausforderung, Offshore-Gas- und Windkraftprojekte so umzusetzen, dass sie planmäßig vor 2030 in Betrieb genommen werden können. Es bedarf eines Mechanismus, der den Anlegern langfristige Investitionen sichert. Laut dem Energieplan VIII beträgt die Gesamtkapazität der Gaskraftwerksprojekte, in die vor 2030 investiert und die in Betrieb genommen werden, 30.424 MW. Darin enthalten sind 10 Projekte, die im Inland gefördertes Gas mit einer Gesamtkapazität von 7.900 MW nutzen, und 13 Projekte, die Flüssigerdgas mit einer Gesamtkapazität von 22.824 MW nutzen. Bei LNG-Kraftwerksprojekten müssen noch drei Probleme gelöst werden, die in den geltenden Gesetzen nicht klar geregelt sind, darunter: Garantie einer Mindestgasleistung; Mechanismus zur Übertragung des Gaspreises auf den Strompreis; Der Gaskaufmechanismus entspricht dem allgemeinen Trend der Welt. Herr Nguyen Duy Giang, stellvertretender Generaldirektor der Vietnam Oil and Gas Power Corporation – JSC (PV Power), sagte, dass die Regierung und die Ministerien, insbesondere das Ministerium für Industrie und Handel, in letzter Zeit ihr Augenmerk darauf gerichtet hätten, die Beseitigung von Hindernissen anzuleiten und zu unterstützen, damit LNG-Kraftwerksprojekte termingerecht abgeschlossen werden können. Allerdings stößt der eigentliche Umsetzungsprozess noch immer auf Schwierigkeiten. „Die wichtigste Anforderung von Kreditgebern und Sponsoren ist eine langfristige vertraglich vereinbarte Stromproduktion für das Projekt. Das ist das Wichtigste, um den Cashflow zur Rückzahlung der Schulden sicherzustellen“, erklärte Herr Nguyen Duy Giang.

Experten weisen auf drei Hindernisse bei der Umsetzung von LNG-Kraftwerksprojekten gemäß Power Plan VIII hin

Darüber hinaus sagte Herr Giang, dass der Gaspreis für Projekte derzeit an den Weltmarktpreisen orientiert sei und es daher einen Mechanismus zur Übertragung der Gaspreise auf die Strompreise brauche. „Wenn die Probleme nicht vollständig gelöst werden und es keine Mechanismen für langfristige Verfahren und die Gasübertragung gibt, ist klar, dass das Projekt jederzeit von den Kreditgebern abgelehnt werden kann. Dies würde nicht nur dem Investor, sondern auch dem nationalen Stromnetz Verluste bescheren und möglicherweise die Umsetzung des 8. Energieplans beeinträchtigen“, sagte der Leiter von PV Power. Neben der Entwicklung von Gaskraftwerksprojekten wird sich die PetroVietnam Gas Joint Stock Corporation (PV GAS) in der kommenden Zeit auf Investitionen in den Bau von Hafenlagern konzentrieren, um die Infrastruktur im Einklang mit der Entwicklungsausrichtung des Kraftwerksplans VIII vorzubereiten. Herr Pham Van Phong, Generaldirektor von PV GAS, teilte mit, dass PV GAS in naher Zukunft die Kapazitätserweiterung des Thi Vai LNG-Lagers von 1 Million Tonnen auf 3 Millionen Tonnen abschließen werde, um die Gasversorgung der gesamten Region Südosten sicherzustellen. Das zweite Projekt, für das PV GAS Verfahren zur Umsetzung von Investitionen vorbereitet, ist das Son My LNG-Hafenlagerprojekt. Das dritte Projekt, das PV GAS umsetzen möchte und bei dem es mit Investoren und Kommunen zusammenarbeitet, ist ein zentrales Hafenlagerprojekt in der Zentralregion. Das vierte Projekt ist ein konzentriertes Hafenlagerprojekt in der nördlichen Region. Die Gesamtinvestition für diese vier Projekte wird auf etwa 4 Milliarden US-Dollar geschätzt, die Amortisationszeit beträgt bis zu etwa 20 Jahre. Daher ist es notwendig, einen Mechanismus für den Kauf und Verkauf von Flüssigerdgas für Kraftwerke zu schaffen, die Kostenfeststellung für die Speicherung, Verteilung und den Transport von Gas zu den Verbrauchsorten zu legalisieren und sich auf ein Mindestvolumen des Gasverbrauchs festzulegen, um die Kapitalrückgewinnung für die Investoren sicherzustellen. Assoc.Prof.Dr. Bui Xuan Hoi, Rektor des Northern College of Electricity, sagte auch, dass es bei Gaskraftwerken viele Unterschiede zu anderen Energiequellen gebe, insbesondere hinsichtlich der Kosten und des Inputs. Daher ist es im rechtlichen Rahmen des derzeitigen Strommarktes sehr schwierig, eine „faire“ Teilnahme des Stromversorgers zu erreichen. „Ich denke, es braucht einen speziellen Mechanismus für diese Energiequellen. Dies erfordert die Entschlossenheit der Regierung, spezifische Mechanismen für bestimmte Energiequellen zu schaffen, damit diese am Netzanschluss und der Stromerzeugung teilnehmen können“, analysierte Herr Hoi. Gleichzeitig müsse es einen Mechanismus geben, um die Strompreise flexibel an Marktsignale anzupassen und so eine nachhaltige Entwicklung der Energiequellen zu gewährleisten.

Assoc.Prof.Dr. Bui Xuan Hoi – Rektor des Northern Electricity College

Der Nationalversammlung wird vorgeschlagen, eine separate Resolution für Gasstrom und Offshore-Windkraft zu erlassen. Mittlerweile gilt die Offshore-Windenergie als einzige erneuerbare Energiequelle, die in der Lage ist, die Grundlast des Systems zu decken. Vietnam liegt in der tropischen Monsunklimazone und verfügt über eine Küstenlinie von 3.260 km mit 28 Küstenprovinzen und -städten. Das Potenzial für die Entwicklung der Windenergie in Vietnam ist also enorm. Nach Einschätzung der Weltbank ist Vietnam das Land mit dem größten Windenergiepotenzial unter den vier Ländern der Region: Kambodscha, Laos, Thailand und Vietnam. Auf über 39 % der Gesamtfläche Vietnams wird eine durchschnittliche jährliche Windgeschwindigkeit von über 6 m/s in einer Höhe von 65 m geschätzt, was einer Kapazität von etwa 512 GW entspricht. Die von der Weltbank im Jahr 2021 veröffentlichte Offshore-Wind-Roadmap für Vietnam präsentiert ein ehrgeiziges Szenario von 70 GW bis 2050, mit der Vision eines erfolgreichen Landes in der Offshore-Windindustrie und der Einschätzung, dass Vietnam in Asien den 3. Platz einnehmen könnte (nach China und Japan). Die Investitionskosten für 1 MW Offshore-Windenergie sind von 255 USD/MWh im Jahr 2012 auf derzeit etwa 80 USD/MWh stark gesunken und werden nach 2030 bei etwa 58 USD/MWh liegen. Die Weltenergieorganisation erklärte einst, dass Vietnam neben Nordeuropa, Amerika, Ostasien und Südamerika eines der fünf Offshore-Windkraftzentren in Südostasien sein werde. Laut Energieplan VIII wird die Offshore-Windkraftkapazität bis 2030 6.000 MW erreichen. Bis 2050 soll sie auf 70.000 MW bis 91.000 MW anwachsen. Offshore-Windkraft soll im großen Stil ausgebaut werden, da sie in den Hoheitsgewässern des Landes ein relativ gutes technisches Potenzial bietet und im Vergleich zu Solar- und Windenergiequellen an Land bessere technische Eigenschaften aufweist. Allerdings gibt es in Vietnam keine Entwicklungserfahrungen für diese Art von Energiequelle.

Auch die Verwirklichung der im Power Plan VIII festgelegten Ziele für die Offshore-Windenergie ist eine große Herausforderung.

Insbesondere die Offshore-Windenergie weist eine sehr hohe Investitionsrate von etwa 2 bis 3 Millionen USD/1 MW auf und die Umsetzungszeit beträgt ab Beginn der Untersuchung etwa 6 bis 8 Jahre. Aufgrund der spezifischen Natur der Technologie und des Ingenieurwesens, des großen Investitionsumfangs und der komplexen Investitionsprozesse und -verfahren ist auch die Verwirklichung der im Power Plan VIII festgelegten Ziele für die Offshore-Windenergie eine enorme Herausforderung. Bei Offshore-Windkraftprojekten wiesen Experten auf vier verbleibende Probleme hin, die sich auf Folgendes beziehen: Die zuständige Behörde weist Seegebiete zu, gestattet oder genehmigt Organisationen die Nutzung von Seegebieten, um Mess-, Überwachungs-, Untersuchungs-, Explorations- und Vermessungstätigkeiten durchzuführen, die der Errichtung von Offshore-Windkraftprojekten dienen; Bislang wurde die nationale Meeresraumplanung nicht genehmigt, sodass es keine Grundlage für die Umsetzung der Energieplanung gibt. Befugnis zur Genehmigung der Anlagepolitik; Marktzugangsbedingungen für ausländische Investoren im Offshore-Windenergiesektor. Um diese Probleme zu lösen, ist es notwendig, der Regierung umgehend Bericht zu erstatten, damit sie der Nationalversammlung eine Entschließung über konkrete Mechanismen und Richtlinien für die Umsetzung von Offshore-Gas- und Windkraftprojekten vorschlägt, die den Fortschritten gemäß dem VIII. Energieplan gerecht werden. Insbesondere Offshore-Windkraftprojekte müssen in die Liste wichtiger nationaler Projekte aufgenommen werden, für deren Umsetzung besondere Mechanismen und Richtlinien erforderlich sind. Bei einem kürzlich abgehaltenen Treffen forderte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien EVN, PVN, PV GAS und PV Power auf, dringend die gesetzlichen Bestimmungen zu überprüfen und – ausgehend von der tatsächlichen Umsetzungssituation, den Schwierigkeiten und Hindernissen der Projekte sowie unter Berücksichtigung der Erfahrungen von Ländern mit Stärken in der Entwicklung von Gas- und Offshore-Windkraft – dem Premierminister und dem Ministerium für Industrie und Handel bis zum 20. Dezember 2023 konkrete Vorschläge und Berichte vorzulegen. Der Minister beauftragte außerdem das Ministerium für Elektrizität und erneuerbare Energien, den Vorsitz zu führen und sich mit den Abteilungen (Elektrizitätsregulierungsbehörde, Ministerium für Öl, Gas und Kohle, Rechtsabteilung) abzustimmen. Auf der Grundlage der Berichte der Abteilungen sollen Berichte an die Regierung erstellt werden, um der Nationalversammlung die Verabschiedung einer Resolution zur Beseitigung der Hindernisse für die geltenden gesetzlichen Bestimmungen bei der Umsetzung von Offshore-Gas- und Windkraftprojekten gemäß Energieplan VIII bis zum 30. Dezember 2023 vorzuschlagen.

TCCT