Verwaltungsverfahrensreform im Zuge der digitalen Transformation

Einer der wichtigen Aufsichtsinhalte des Provinzvolksrates im Jahr 2024 ist die Aufsicht über die Verwaltungsverfahrensreform (APR) im Zusammenhang mit der digitalen Transformation im Zeitraum 2021–2023. Die Überwachungsergebnisse wurden auch in der Resolution Nr. 171 der 14. Sitzung des Volksrats der Provinz im vergangenen Juli veröffentlicht und zeigen die Entschlossenheit der Provinz, die mit der digitalen Transformation verbundenen Verwaltungsverfahren zu reformieren, um Menschen und Unternehmen besser zu dienen und so zur sozioökonomischen Entwicklung beizutragen.

Beamte erhalten Akten zu Verwaltungsverfahren bei der One-Stop-Shop-Abteilung des Volkskomitees der Stadt Tay Ninh.

Hervorragende Ergebnisse

Im Überwachungsbericht des Volksrats der Provinz heißt es: Die mit der digitalen Transformation verbundene Reform der Verwaltungsverfahren in der Provinz hat viele Veränderungen mit sich gebracht und trägt positiv zur Gesamtentwicklung der Provinz bei. Diese Aufgabe wurde und wird von Parteikomitees auf allen Ebenen sowie von Behörden, Agenturen und Einheiten in der Provinz wahrgenommen. Dabei setzen sie bei der Leitung und Durchführung sowie bei der Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren aktiv Informationstechnologie ein.

Die Organisation des Empfangs und der Rückgabe von Ergebnissen aus der Beilegung von Verwaltungsverfahren im Rahmen des One-Stop- und One-Stop-Mechanismus in der Provinz ist zur Routine geworden. Der Prozentsatz der Fälle, die fristgerecht und vor Ablauf der Frist gelöst werden, ist hoch. Im Zeitraum 2021–2023 gingen in der gesamten Provinz über 1,4 Millionen Unterlagen zu Verwaltungsverfahren ein. Die Quote der ausgefüllten Unterlagen und der fristgerechten Rückgabe der Ergebnisse betrug 97,46 %. Die Zufriedenheitsrate von Organisationen und Einzelpersonen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren ist recht hoch und liegt im Jahr 2022 bei 96,28 %; 2023 wurden 88,87 % erreicht.

Frau Tran Thi Bach aus dem Bezirk Cu Chi in Ho-Chi-Minh-Stadt sagte: „Ich habe meine Fahrprüfung bereits in Tay Ninh abgelegt und bin heute zum Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz Tay Ninh gegangen, um meinen Führerschein umzutauschen. Unter Anleitung der Mitarbeiter des Verkehrsministeriums erfuhr ich, dass mein Führerschein unbegrenzt gültig ist und daher nicht umgetauscht werden muss. Die Beamten hier sind sehr engagiert und beraten die Leute gerne.“

In den letzten Jahren hat sich das Volkskomitee der Provinz auf die Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation in staatlichen Verwaltungsbehörden konzentriert, um die Arbeitseffizienz zu verbessern und die Bearbeitungszeit von Dokumenten in der elektronischen Umgebung zu verkürzen. Herr Nguyen Trung Hieu, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Information und Kommunikation (MIC), sagte: „Der Aufbau und die Umsetzung von E-Government und digitaler Verwaltung in der Provinz Tay Ninh haben einige bemerkenswerte Ergebnisse erzielt und zur Verbesserung der operativen Effizienz von Führungskräften auf allen Ebenen und bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben beigetragen.“

Bislang hat die Provinz ein provinzielles Meldeinformationssystem aufgebaut, das mit dem Meldeinformationssystem der Regierung verbunden ist und Daten mit diesem austauscht. Im Hinblick auf die Dokumentenverbindungsachse der Provinz wurden im Dezember 2023 mehr als 1,3 Millionen Dokumente gesendet und empfangen und über 630.000 elektronische Dokumente verschickt, wobei jeden Monat durchschnittlich über 113.000 Dokumente über die Verbindungsachse gesendet und empfangen wurden. 98 % der Agenturen haben elektronische Dokumente gesendet und empfangen, 100 % der Führungskräfte auf allen Ebenen haben persönliche digitale Signaturen verwendet. Das intelligente Überwachungs- und Betriebssystem (IOC) der Provinz verfügt über sieben integrierte Hauptüberwachungssubsysteme, die die Führung und Leitung der Provinzführer aktiv unterstützen.

Die Provinz legt außerdem großen Wert auf die Neugestaltung der Benutzeroberfläche und der Benutzerfreundlichkeit wichtiger öffentlicher Online-Dienste mit vielen Benutzern, wie etwa: das Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren der Provinz, die Integration von Bevölkerungsdatenbanken und anderen nationalen Datenbanken in elektronische Formulare im System, damit Bürger, Unternehmen und Beamte öffentliche Online-Dienste in Anspruch nehmen können.

Vor Kurzem hat Tay Ninh auf der Zalo-Mini-App-Plattform Online-Dienstprogramme für öffentliche Dienste bereitgestellt und damit die Aufmerksamkeit und Nutzung der Menschen, insbesondere der Menschen mittleren und höheren Alters, auf sich gezogen.

Die Polizeibeamten der Stadt Tay Ninh weisen die Menschen an, elektronische Identifikationskonten der Stufe 2 auf ihren Telefonen zu aktivieren.

Verbesserung der Qualität öffentlicher Online-Dienste

Zusätzlich zu den oben genannten Ergebnissen wiesen der Überwachungsbericht und die Entschließung des Volksrats der Provinz auf einige Einschränkungen bei der Reform der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der digitalen Transformation hin.

Erstens haben die Leiter einiger Behörden, Einheiten und Orte der Leitung und Koordinierung der Umsetzung nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt. Die Inspektion und Überprüfung der öffentlichen Dienste auf allen Ebenen und in allen Sektoren bei der Entgegennahme und Abwicklung von Verwaltungsverfahren erfolgt nicht regelmäßig. Organisationen und Einzelpersonen, die ihre Aufgaben mit Schikanen und negativen Handlungen erfüllen, wurden nicht rechtzeitig erkannt und entsprechend behandelt. Die Qualität des Personals und der Beamten ist unterschiedlich; Vielen Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst mangelt es an Enthusiasmus und Verantwortungsbewusstsein, wenn sie mit der Arbeit für Organisationen und Menschen zu tun haben. Die Komponentenindikatoren zur Zufriedenheit der Bevölkerung und Organisationen mit den Dienstleistungen der staatlichen Verwaltungsbehörden (SIPAS) sind im Vergleich zu anderen Orten immer noch niedrig.

Obwohl es seit 2021 viele Verbesserungen gegeben hat, ist die Rate der Online-Aufzeichnungen in einigen Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees auf allen Ebenen immer noch niedrig. Bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren kommt es immer noch vor, dass Dokumente an Personen zurückgeschickt werden und viele Male zusätzliche Informationen angefordert werden. Auf allen Regierungsebenen kommt es noch immer zu Verzögerungen bei der Lösung von Problemen. Die Ergebnisse der Datenwiederverwendung und der Abwicklung von Verwaltungsverfahren sind noch begrenzt.

Insbesondere ist die Infrastruktur für Grundstücksdaten noch nicht synchronisiert, was zu einer langsamen Grundbuchaufzeichnung führt und bei der Bevölkerung für große Frustration sorgt. Einige Daten und Informationen des IOC-Zentrums werden nur langsam aktualisiert oder sind sogar ungenau, was sich auf die Ausrichtung und Verwaltung der Sozioökonomie der Provinz auswirkt.

Auf dem jüngsten Seminar zur Reform der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der digitalen Transformation sagte der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Information und Kommunikation, Nguyen Trung Hieu, dass die oben genannten Mängel und Einschränkungen sowohl objektive als auch subjektive Ursachen hätten. Rechtliche Dokumente, die Verwaltungsverfahren regeln, ändern sich ständig, wodurch Abteilungen und Zweigstellen unter großen Druck geraten, regelmäßig Statistiken zu erstellen und Verfahren zu überprüfen. Die Verbindung, der Austausch, die Kommunikation und die Datensynchronisierung zwischen dem Informationssystem für Verwaltungsverfahren der Provinz und den Systemen zahlreicher Ministerien und Zweigstellen verlaufen nicht reibungslos und weisen häufig Fehler auf, was zu Schwierigkeiten bei der Handhabung, Überwachung, Verwaltung, Betreuung und Bewertung der Qualität der Verfahrensabwicklung, der Statistik und der Berichterstattung führt. Die Koordination und Zusammenarbeit zwischen den Ebenen und Sektoren bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren ist manchmal nicht eng, die Verantwortung ist nicht hoch, was die Bearbeitung und Übermittlung der Ergebnisse an Organisationen und Einzelpersonen zeitaufwändiger macht.

Verwaltungsvorgänge im Servicezentrum der öffentlichen Provinzverwaltung.

Auf der Bürgerseite gibt es immer noch einige, die kein elektronisches Transaktionskonto angemeldet haben, kein Smartphone (oder keinen Computer) besitzen, kein Bankkonto eröffnet haben und nicht über die nötigen Kenntnisse verfügen, um Online-Anwendungen und -Software für öffentliche Dienste zu nutzen. Gleichzeitig gestaltet sich die Benutzeroberfläche der Anwendung zur Durchführung öffentlicher Online-Dienste im Allgemeinen schwierig bei der Dateneingabe und ist nicht benutzerfreundlich.

In der kommenden Zeit wird das Ministerium für Information und Kommunikation das Volkskomitee der Provinz beraten und ihm Vorschläge unterbreiten, um die digitale Transformation in allen Branchen und Bereichen, die mit Innovationen in Management und Betrieb verbunden sind, stärker voranzutreiben. Fachdatenbanken vervollständigen, mit nationalen Datenbanken verknüpfen; Vollständige Informationstechnologieanwendungen, die Menschen und Unternehmen auf benutzerfreundliche und einfach zu bedienende Weise dienen; Konzentrieren Sie sich auf die Digitalisierung und Wiederverwendung von Daten, die von staatlichen Stellen digitalisiert wurden, um Bürgern und Unternehmen öffentliche Online-Dienste bereitzustellen und bargeldlose Zahlungen zu fördern. Erwägen Sie Investitionen und Modernisierungen in Infrastruktur, Technologie und Internetübertragungssysteme, um eine stabile Übertragung zu gewährleisten und Bedingungen zu schaffen, unter denen die Einheiten Verwaltungsverfahren online und fristgerecht effektiv abwickeln können.

Die Abteilung berät das Volkskomitee der Provinz zu Lösungen zur Verbesserung der Fähigkeit der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten im Staatsapparat, Informationstechnologie und digitale Transformation anzuwenden. Stärkung der Schulung und des Kapazitätsaufbaus für Mitarbeiter, die in Agenturen und Einheiten für die Anwendung von Informationstechnologie und digitale Transformation zuständig sind; Stellen Sie Informationstechnologie und Telekommunikationsinfrastruktur synchron bereit, damit die Menschen auf mehr Technologieanwendungen zugreifen können.

Quelle: https://mic.gov.vn/tay-ninh-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-gan-voi-chuyen-doi-so-con-nhieu-viec-phai-lam-197240827104336224.htm