Verwaltungsverfahrensreform im Zusammenhang mit der digitalen Transformation

Einer der wichtigsten Aufsichtsinhalte des Provinzvolksrates im Jahr 2024 ist die Überwachung der Verwaltungsverfahrensreform (AP) im Zusammenhang mit der digitalen Transformation im Zeitraum 2021–2023. Die Ergebnisse der Überwachung wurden auch in der Resolution Nr. 171 auf der 14. Sitzung des Provinzvolksrates im vergangenen Juli veröffentlicht. Sie zeigen die Entschlossenheit der Provinz, die AP-Reform im Zusammenhang mit der digitalen Transformation durchzuführen, um Menschen und Unternehmen besser zu dienen und zur sozioökonomischen Entwicklung beizutragen.

Beamte erhalten Akten zu Verwaltungsverfahren bei der One-Stop-Shop-Abteilung des Volkskomitees der Stadt Tay Ninh .

Hervorragende Ergebnisse

Im Überwachungsbericht des Volksrats der Provinz heißt es: Die mit der digitalen Transformation verbundene Reform der Verwaltungsverfahren in der Provinz hat viele Veränderungen mit sich gebracht und trägt positiv zur Gesamtentwicklung der Provinz bei. Diese Aufgabe wurde und wird von Parteikomitees auf allen Ebenen, Behörden, Agenturen und Einheiten in der Provinz umgesetzt, wobei Informationstechnologie aktiv in der Leitung und im Betrieb sowie bei der Entgegennahme und Lösung von Verwaltungsverfahren eingesetzt wird.

Die Organisation des Empfangs und der Rückgabe von Ergebnissen von Verwaltungsverfahren im Rahmen des One-Stop-Mechanismus in der Provinz ist zur Routine geworden. Die Anzahl der fristgerecht und vor Ablauf der Frist erledigten Akten ist hoch. Im Zeitraum 2021–2023 gingen in der gesamten Provinz über 1,4 Millionen Akten zu Verwaltungsverfahren ein. Die Quote der fristgerecht erledigten und zurückgegebenen Akten lag bei 97,46 %. Die Zufriedenheitsrate von Organisationen und Einzelpersonen mit der Abwicklung von Verwaltungsverfahren war recht hoch: Im Jahr 2022 lag sie bei 96,28 % und im Jahr 2023 bei 88,87 %.

Frau Tran Thi Bach aus dem Bezirk Cu Chi in Ho-Chi-Minh -Stadt sagte: „Ich habe meine Fahrprüfung in Tay Ninh abgelegt und bin heute zum Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz Tay Ninh gegangen, um meinen Führerschein umzutauschen. Unter Anleitung der Mitarbeiter des Verkehrsministeriums erfuhr ich, dass mein Führerschein unbegrenzt gültig ist und ich ihn daher nicht umtauschen muss. Ich habe festgestellt, dass die Beamten hier sehr engagiert sind und die Leute anleiten.“

In den letzten Jahren hat das Volkskomitee der Provinz viel Wert auf den Einsatz von Informationstechnologie und digitaler Transformation in staatlichen Verwaltungsbehörden gelegt, um die Arbeitseffizienz zu verbessern und die Bearbeitungszeit für Dokumente in der elektronischen Umgebung zu verkürzen. Herr Nguyen Trung Hieu, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Information und Kommunikation (MIC), sagte: „Der Aufbau und die Umsetzung von E-Government und digitaler Verwaltung in der Provinz Tay Ninh haben bemerkenswerte Ergebnisse erzielt und dazu beigetragen, die Arbeitseffizienz von Führungskräften auf allen Ebenen und die Erfüllung öffentlicher Aufgaben zu verbessern.“

Bislang hat die Provinz ein provinzielles Berichtsinformationssystem aufgebaut, das mit dem Berichtsinformationssystem der Regierung verbunden ist und Daten mit diesem austauscht. Über die Dokumentenverbindungsachse der Provinz wurden bis Dezember 2023 mehr als 1,3 Millionen Dokumente gesendet und empfangen sowie über 630.000 elektronische Dokumente verschickt, wobei monatlich durchschnittlich über 113.000 Dokumente über die Verbindungsachse gesendet und empfangen wurden. 98 % der Behörden haben elektronische Dokumente gesendet und empfangen, und 100 % der Führungskräfte auf allen Ebenen haben persönliche digitale Signaturen verwendet. Das intelligente Überwachungs- und Betriebssystem (IOC) der Provinz hat sieben Hauptüberwachungssubsysteme integriert und unterstützt aktiv die Führung und Leitung der Provinzführungskräfte.

Die Provinz legt außerdem Wert auf die Neugestaltung der Benutzeroberfläche und der Benutzerfreundlichkeit wichtiger öffentlicher Online-Dienste mit vielen Benutzern, wie etwa: Das Informationssystem für Verwaltungsverfahren und Abrechnungen der Provinz, die Integration von Bevölkerungsdatenbanken und anderen nationalen Datenbanken in E-Formulare im System, damit Bürger, Unternehmen und Beamte öffentliche Online-Dienste in Anspruch nehmen können.

Vor Kurzem hat Tay Ninh auf der Zalo-Mini-App-Plattform Online-Dienstprogramme für öffentliche Dienste bereitgestellt und damit die Aufmerksamkeit und Nutzung der Menschen, insbesondere der Menschen mittleren und höheren Alters, auf sich gezogen.

Polizeibeamte der Stadt Tay Ninh weisen die Menschen an, elektronische Identifikationskonten der Stufe 2 auf ihren Telefonen zu aktivieren.

Verbesserung der Qualität öffentlicher Online-Dienste

Zusätzlich zu den oben genannten Ergebnissen wiesen der Überwachungsbericht und die Resolution des Volksrats der Provinz auf eine Reihe von Einschränkungen bei der Reform der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der digitalen Transformation hin.

Erstens haben die Leiter einiger Behörden, Einheiten und Kommunen der Leitung und Koordinierung der Umsetzung nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt. Die Inspektion und Überprüfung der öffentlichen Dienste auf allen Ebenen und in allen Sektoren bei der Entgegennahme und Erledigung von Verwaltungsverfahren erfolgte nicht regelmäßig. Organisationen und Einzelpersonen, die sich bei der Ausübung ihrer Pflichten der Schikanen und des negativen Verhaltens schuldig gemacht haben, wurden nicht rechtzeitig erkannt und dagegen vorgegangen. Die Qualität des Personals und der Beamten ist uneinheitlich. Vielen Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten mangelt es an Enthusiasmus und Verantwortungsbewusstsein bei der Arbeit mit Organisationen und Menschen. Die Komponentenindikatoren zur Zufriedenheit von Menschen und Organisationen mit den Dienstleistungen der staatlichen Verwaltungsbehörden (SIPAS) sind im Vergleich zu anderen Kommunen immer noch niedrig.

Obwohl es seit 2021 viele Verbesserungen gab, ist die Online-Datenerfassungsrate in einigen Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees auf allen Ebenen immer noch niedrig. Bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren kommt es immer noch vor, dass Unterlagen an Personen zurückgegeben und zusätzliche Informationen angefordert werden. Auf allen Regierungsebenen kommt es weiterhin zu Verzögerungen bei der Bearbeitung. Die Wiederverwendung von Daten und die Ergebnisse der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren sind nach wie vor begrenzt.

Insbesondere ist die Infrastruktur für Landdaten noch nicht synchronisiert, was zu einer langsamen Erfassung der Landdaten und damit zu großer Frustration bei der Bevölkerung führt. Einige Daten und Informationen des IOC-Zentrums werden nur langsam aktualisiert oder sind sogar ungenau, was die Steuerung und Verwaltung der sozioökonomischen Situation der Provinz beeinträchtigt.

Auf einem kürzlich abgehaltenen Seminar zur Reform der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der digitalen Transformation erklärte der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Information und Kommunikation, Nguyen Trung Hieu, dass die oben genannten Mängel und Einschränkungen sowohl objektive als auch subjektive Ursachen hätten. Die Rechtsdokumente zur Regelung der Verwaltungsverfahren ändern sich ständig, wodurch Abteilungen und Zweigstellen stark unter Druck geraten, Verfahren regelmäßig zusammenzustellen und zu überprüfen. Die Verbindung, der Austausch, die Zusammenschaltung und die Synchronisierung der Daten zwischen dem Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren der Provinz und den Systemen zahlreicher Ministerien und Zweigstellen verlaufen nicht reibungslos und sind häufig fehlerbehaftet, was zu Schwierigkeiten bei der Handhabung, Überwachung, Verwaltung, Betreuung und Qualitätsbewertung der Verfahrensabwicklung, der Statistik und der Berichterstattung führt. Die Koordination und Zusammenarbeit zwischen den Ebenen und Zweigstellen bei der Handhabung von Verwaltungsverfahren ist manchmal nicht eng, die Verantwortung ist nicht hoch, was die Bearbeitung und die Übermittlung der Ergebnisse an Organisationen und Einzelpersonen zeitaufwändiger macht.

Verwaltungsvorgänge im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz.

Auf der anderen Seite gibt es immer noch viele Menschen, die kein elektronisches Transaktionskonto registriert haben, kein Smartphone (oder keinen Computer) besitzen, kein Bankkonto eröffnet haben und nicht über die nötigen Kenntnisse zur Nutzung von Online-Anwendungen und -Software für öffentliche Dienste verfügen. Gleichzeitig gestaltet sich die Benutzeroberfläche für Online-Dienste im Allgemeinen schwierig bei der Dateneingabe und ist nicht benutzerfreundlich.

In der kommenden Zeit wird das Ministerium für Information und Kommunikation den Volkskomitees der Provinzen Ratschläge und Vorschläge unterbreiten, um die digitale Transformation in allen Sektoren und Bereichen, die mit Innovationen in Management und Betrieb verbunden sind, stärker voranzutreiben. Außerdem werden spezialisierte Datenbanken vervollständigt und mit nationalen Datenbanken verknüpft. Außerdem werden Informationstechnologieanwendungen vervollständigt, um Bürgern und Unternehmen auf benutzerfreundliche und leicht zu bedienende Weise zu dienen. Der Schwerpunkt wird auf die Digitalisierung und Wiederverwendung von Daten gelegt, die von staatlichen Stellen digitalisiert wurden, um Bürgern und Unternehmen öffentliche Online-Dienste anzubieten und bargeldlose Zahlungen zu fördern. Außerdem werden Investitionen in und Modernisierungen von Infrastruktur, Technologie und Internetübertragungssystemen in Betracht gezogen, um stabile Übertragungsleitungen zu gewährleisten und Bedingungen zu schaffen, unter denen die Einheiten Verwaltungsverfahren rechtzeitig und effektiv online abwickeln können.

Die Abteilung berät das Volkskomitee der Provinz zu Lösungen zur Verbesserung der Kapazitäten von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten im Staatsapparat im Bereich der Anwendung von Informationstechnologie und der digitalen Transformation. Sie verstärkt die Ausbildung und Förderung, um die Kapazitäten von Kadern zu verbessern, die in Behörden und Einheiten für die Anwendung von Informationstechnologie und der digitalen Transformation zuständig sind. Außerdem baut sie die Informationstechnologie- und Telekommunikationsinfrastruktur gleichzeitig aus, damit die Menschen auf mehr Technologieanwendungen zugreifen können.

Quelle: https://mic.gov.vn/tay-ninh-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-gan-voi-chuyen-doi-so-con-nhieu-viec-phai-lam-197240827104336224.htm