Institutionelle Reform, die Dezentralisierung und Machtdelegation fördert.

"ICH WILL EHRLICH KEINE BEFUGNISSE DEGELEGIEREN"

Am Morgen des 8. November setzte die Nationalversammlung ihre Fragestunde während der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung fort. In ihren direkten Fragen an Premierminister Pham Minh Chinh äußerten viele Abgeordnete Bedenken hinsichtlich der Politik der Förderung von Dezentralisierung und Machtdelegation, verbunden mit Ressourcenverteilung, Verbesserung der Kapazitäten des Staatsapparates und Stärkung der Inspektion, Aufsicht und Kontrolle der Macht, da diese nicht die erwarteten Ergebnisse gebracht habe.

Die Fortsetzung institutioneller Reformen und die Umsetzung einer rationalen Dezentralisierung werden den Kommunen helfen, Durchbrüche im Infrastrukturausbau und in der sozioökonomischen Entwicklung zu erzielen. (Im Bild: Saigon-Brücke – U-Bahn-Linie 1 in Ho-Chi-Minh-Stadt)

Der Abgeordnete Ly Tiet Hanh (Delegation Binh Dinh) wies darauf hin, dass Dekret 42 aus dem Jahr 2017 die Zuständigkeiten stark dezentralisiert habe, indem es den Kommunen die Bewertung von Projekten und die Erstellung von Kostenvoranschlägen für bestimmte Projekte der Gruppe A ermöglichte. Die Resolution 15 aus dem Jahr 2021 sieht diese Befugnis jedoch nicht mehr vor. „Es gibt Tourismusprojekte im Wert von über 800 Milliarden VND, aber die Gebäude sind niedrig und erfordern keine hohe technische Expertise; die Kommunen sind durchaus in der Lage, diese zu bewerten“, erklärte Abgeordneter Hanh.

In seiner Antwort an die Abgeordneten der Nationalversammlung räumte Premierminister Pham Minh Chinh ein, dass die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen in der Praxis nicht den Anforderungen und Erwartungen entsprochen hätten. Der Premierminister erklärte, der Hauptgrund dafür sei die mangelhafte Umsetzung bestehender Richtlinien und Vorgaben. Zudem hätten einige Behörden und Einheiten kein wirkliches Interesse an der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen gezeigt.

Premierminister Pham Minh Chinh beantwortet am 8. November Fragen.

Dezentralisierung und Machtübertragung bedeuten nicht, Verantwortung an lokale Behörden oder Untergebene abzugeben. Wir müssen Aufsicht, Kontrolle, Ermutigung und Unterstützung verstärken, wenn Schwierigkeiten auftreten.

Premierminister Pham Minh Chinh

Bezüglich der Lösungsansätze betonte der Premierminister die Bedeutung einer gestärkten Führung und Steuerung bei der Dezentralisierung und Machtübertragung, verbunden mit einer entsprechenden Ressourcenzuweisung, verstärkter Aufsicht und Kontrolle, verbesserter Umsetzungsfähigkeit auf den unteren Ebenen und institutionellen Reformen. „Alle Ebenen müssen die Dezentralisierung und Machtübertragung entschlossen umsetzen und dabei Ausflüchte und Verantwortungsverweigerung vermeiden“, erklärte der Premierminister. In seinem Bericht an die Nationalversammlung bekräftigte er, dass die Vorschriften weiter verfeinert würden, um dynamische und kreative Beamte zu fördern und zu schützen, die den Mut haben, zum Wohle aller zu denken und zu handeln; gleichzeitig würden Fälle von Ausflüchten, mangelnder Kooperation, Verantwortungsverweigerung und Ineffizienz konsequent verfolgt.

Bezüglich der von Nationalversammlungsabgeordnetem Ly Tiet Hanh angesprochenen Frage der Projektdezentralisierung erklärte der Premierminister, er werde die Situation prüfen und neu bewerten, um die Angemessenheit zu beurteilen. Er betonte jedoch erneut, dass Dezentralisierung und Machtübertragung die Umsetzungskapazität verbessern und die Aufsicht und Kontrolle verstärken müssten. „Dezentralisierung und Machtübertragung bedeuten nicht, die Verantwortung an Kommunen oder untergeordnete Ebenen abzugeben. Wir müssen Aufsicht, Kontrolle, Unterstützung und Nachdruck verstärken, insbesondere bei auftretenden Schwierigkeiten“, so der Premierminister.

Die administrativen Abläufe sind nach wie vor umständlich.

Die institutionelle Reform, die Verbesserung der Verwaltungsverfahren und die Beseitigung von Produktions- und Wirtschaftshemmnissen wurden auch von zahlreichen Abgeordneten der Nationalversammlung in ihren Anfragen an den Premierminister angesprochen. Die Abgeordnete Mai Thi Phuong Hoa (aus der Provinz Nam Dinh) argumentierte, dass der Reform weiterhin ein klarer Fokus und klare Prioritäten fehlten; gleichzeitig seien die Verwaltungsverfahren nach wie vor umständlich, und die Trägheit einiger Beamter und Angestellter behindere die Entwicklung weiterhin. Frau Hoa bat den Premierminister, drei prioritäre Handlungsoptionen zur Behebung dieser Situation darzulegen.

Die Abgeordnete Tran Thi Kim Nhung (Delegation Quang Ninh) stimmte dem Premierminister nachdrücklich zu, der die konsequente Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen forderte, die Bürgern und Unternehmen Schwierigkeiten bereiten und die Kosten erhöhen. Sie zitierte jedoch den Minister für Öffentliche Sicherheit, To Lam, während der Fragestunde zu „speziellen Regelungen und strengen Sanktionen zur Bekämpfung von ‚Schattengeschäften‘“ und argumentierte, dass die Regierung und der Premierminister grundlegende Lösungen bräuchten, um genau und zeitnah zu definieren, was ‚Schattengeschäfte‘ ausmacht. Nur so könne man eine Grundlage für die Ausarbeitung von Rechtsvorschriften und die Verschärfung der Sanktionen zur Bekämpfung dieses Problems schaffen.

In seiner Antwort an die Abgeordneten der Nationalversammlung erklärte Premierminister Pham Minh Chinh, dass die institutionelle Reform in den vergangenen Tagen erörtert worden sei. Laut Premierminister habe der Beschluss des 13. Nationalkongresses drei strategische Durchbrüche identifiziert: Institutionen, Infrastruktur und Humankapital. Die Beseitigung institutioneller Hindernisse werde Ressourcen mobilisieren; der Ausbau der Infrastruktur werde die Wettbewerbsfähigkeit von Gütern steigern und die Logistikkosten senken; und auch das Humankapital spiele eine entscheidende Rolle. Daher sei der Premierminister der Ansicht, dass je nach den Umständen und Gegebenheiten jeder Phase Prioritäten nach dem Prinzip der Rationalität und Harmonie gesetzt werden sollten.

Der Premierminister räumte offen ein, dass umständliche Verwaltungsverfahren die Hauptursache für steigende Kosten in der Wirtschaft sind. Zudem würden sich einige Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst ihrer Verantwortung entziehen und die Konsequenzen fürchten. Laut Premierminister sei es notwendig, Aufklärungs- und Bildungsmaßnahmen zu verstärken, um das Bewusstsein der Beamten zu schärfen. Gleichzeitig müssten materielle und immaterielle Anreize geschaffen werden, damit die Beamten ihre Aufgaben souverän erfüllen können. Ministerien und Behörden müssten zudem ihre Verfahren in ihren jeweiligen Bereichen überprüfen und drastisch reduzieren. „Die grundlegende Lösung liegt nach wie vor darin, das Verantwortungsbewusstsein und die Kompetenz der Beamten im Umgang mit Verwaltungsabläufen zu stärken“, erklärte der Premierminister.

Zu dem von der Abgeordneten Tran Thi Kim Nhung angesprochenen Thema erklärte der Premierminister, dass bereits Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei und des Politbüros vorliegen. „Aktuell gilt es, diese Resolutionen für eine effektive Umsetzung zu konkretisieren und dabei die Verantwortung der Führungskräfte sowie der mit der Durchführung der Aufgaben betrauten Beamten zu betonen“, so der Premierminister abschließend.

"DIESE TERMINIERUNG IST EIN PILOTPROGRAMM"

Am Morgen des 7. November stellte die Abgeordnete Nguyen Phuong Thuy (Delegation Hanoi) dem Premierminister eine Anfrage und merkte an, dass „viele Wähler und Abgeordnete der Nationalversammlung scherzhaft sagen, diese Legislaturperiode sei eine Zeit der Pilotprojekte“. Laut Frau Thuy haben Pilotprojekte zwar positive Aspekte, wie die rasche Behebung von Schwierigkeiten und Hindernissen, führen aber auch zu mangelnder Einheitlichkeit und damit zu Instabilität und Ungleichheit bei der Strafverfolgung.

Frau Thuy fragte den Premierminister, ob die Vielzahl der jüngst durchgeführten Pilotprojekte ein Mangel sei, der auf fehlende Weitsicht und mangelnde Fähigkeit der Regierung und ihrer Ministerien zur Politikentwicklung hindeute. „Wenn die derzeit erprobten Maßnahmen wirksam sind, warum legt die Regierung der Nationalversammlung keine Änderungsanträge vor, um sie einheitlich anzuwenden, anstatt lediglich eine Ausweitung auf bestimmte Projekte und Regionen vorzuschlagen? Würde dies nicht Schlupflöcher für Korruption schaffen und ein System der ‚Anfrage und Gewährung‘ fördern?“, fragte Frau Thuy.

Auf Nachfrage von Abgeordnetem Thuy erklärte der Premierminister gestern Vormittag, Vietnam sei ein Entwicklungsland mit einer Transformationswirtschaft. Gleichzeitig veränderten sich die globale Lage und die Realitäten im Land rasant. „Manche Vorschriften und Dokumente halten mit der Realität Schritt, andere nicht, und die Gesetzgebung ist nach wie vor ein sehr zeit- und arbeitsintensiver Prozess“, so der Premierminister.

Bezüglich der Pilotprogramme stellte der Premierminister klar, dass die Beschlüsse des Zentralkomitees eine politische Grundlage haben. Demnach sollte alles, was klar, ausgereift, in der Praxis bewährt, wirksam und von der Mehrheit getragen ist, gesetzlich verankert werden; was unklar oder noch nicht ausgereift ist, sollte mutig erprobt, dabei aus den Erfahrungen gelernt und schrittweise ausgeweitet werden. Weiterhin erklärte der Premierminister hinsichtlich der Rechtsgrundlage, dass das Gesetz über die Verkündung rechtsnormativer Dokumente dies ebenfalls zulasse. Die Praxis habe zudem gezeigt, dass die Nationalversammlung in der Vergangenheit bereits viele wirksame Pilotbeschlüsse gefasst habe.

„Damit verfügen wir über eine politische, praktische und rechtliche Grundlage“, sagte der Premierminister. Gleichzeitig bekräftigte er jedoch, dass in dieser Angelegenheit noch Anpassungen erforderlich seien. „In naher Zukunft werden wir eingehendere Untersuchungen und Folgenabschätzungen durchführen, die Meinungen von Experten und Wissenschaftlern einholen, um entsprechende Anpassungen vorzunehmen und ein synchronisiertes, konsistentes und einheitliches Rechtssystem zu schaffen“, betonte der Premierminister.

Mängel und Schwächen in jedem Bereich sollten umgehend behoben werden.

In seinen Schlussbemerkungen zur Fragestunde stellte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, fest, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung während der mehr als zweitägigen Befragung ein hohes Verantwortungsbewusstsein bewiesen, die Berichte sorgfältig geprüft, prägnante Fragen gestellt und sich direkt auf den Punkt gebracht hätten. Regierungsmitglieder und Ministerienleiter hätten ein fundiertes Verständnis der aktuellen Lage in ihren jeweiligen Bereichen gezeigt und im Allgemeinen offen geantwortet, fundierte Erklärungen abgegeben, viele Unklarheiten beseitigt und Lösungsansätze vorgeschlagen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, hielt die Schlussbemerkungen in der Fragestunde der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung würdigte den Ernst und die Lernbereitschaft der Regierungsmitglieder und Ministerienleiter und wies zudem darauf hin, dass die Fragestunde ergeben habe, dass die Umsetzung einiger Beschlüsse und Aufgaben schleppend verlaufe, einige Inhalte und Ziele der Beschlüsse noch nicht abgeschlossen seien, die Anforderungen nicht erfüllten, sich nur langsam änderten, noch nicht endgültig geklärt seien oder noch Schwierigkeiten und Hindernisse bestünden, die in der kommenden Zeit endgültig beseitigt werden müssten.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, dass die Nationalversammlung auf Grundlage der Ergebnisse der Anhörungssitzung am Ende ihrer Sitzung eine Resolution zur Anhörung verabschieden werde. Er forderte die Regierungsmitglieder und Ministerienleiter auf, die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung eingehend zu berücksichtigen und die Resolutionen der Nationalversammlung zur Überwachung und Anhörung weiterhin entschlossen, umfassend und synchron umzusetzen, wobei der Schwerpunkt auf der zügigen, vollständigen und wirksamen Behebung der festgestellten Mängel und Schwächen in den einzelnen Bereichen liegen solle.

Le Hiep

Gehaltsreform im nichtstaatlichen Sektor

Auf eine Frage der Abgeordneten Van Thi Bach Tuyet (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) zur Umsetzung der Gehaltsreform und zur Verbesserung der damit verbundenen Richtlinien zur Gewährleistung der Einheitlichkeit erklärte Premierminister Pham Minh Chinh: „Die Gehaltsreform konnte in letzter Zeit aus Ressourcengründen nicht umgesetzt werden. Wir haben uns jedoch intensiv darum bemüht, Mittel für Gehälter bereitzustellen, die Einnahmen zu erhöhen, die Ausgaben zu senken und bei verschiedenen Kosten einzusparen. Derzeit stehen rund 560 Billionen VND für die Gehaltsreform vom 1. Juli bis Ende 2026 zur Verfügung. Neben der Gehaltsreform im öffentlichen Dienst reformieren wir auch die Gehälter im privaten Sektor und in Unternehmen, um sie anzugleichen. Darüber hinaus werden wir die Stellenbeschreibungen weiter optimieren, den Personalbestand im Einklang mit dem effektiven und effizienten Funktionieren des politischen Systems straffen und Kosten einsparen, um die Gehälter der Arbeitnehmer zu sichern.“

Quellenlink: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm