Bergregionen haben Schwierigkeiten, neue ländliche Gebiete zu schaffen

Bislang wurden im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für den ländlichen Neubau in Quang Tri bemerkenswerte Erfolge erzielt. In Bezirken in Bergregionen ist der Umsetzungsprozess jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Dies ist eine Herausforderung, die große Anstrengungen seitens der Gemeinden sowie Aufmerksamkeit und gezielte Unterstützungsressourcen auf allen Ebenen erfordert, um den „Engpass“ zu beseitigen und den Berggemeinden zu helfen, das neue ländliche Bauprogramm bald abzuschließen.

Die Gemeinde Huong Loc konzentriert ihre Ressourcen auf Investitionen in ländliche Verkehrssysteme. - Foto: LT

Viele Kriterien sind schwer umsetzbar

Als Bergregion, die das Nationale Zielprogramm für den ländlichen Neubau umsetzt, weist der Distrikt Dakrong eine niedrige Ausgangslage auf und weist im Vergleich zu den Distrikten in den Ebenen eine große Lücke auf. In diesem Land ist die Infrastruktur noch immer begrenzt und baufällig. Das Bildungsniveau der Menschen ist unterschiedlich, die Mehrheit der Bevölkerung sind ethnische Minderheiten mit vielen rückständigen Sitten und Gebräuchen, die das Leben, die Produktion und den Prozess der Schaffung neuer ländlicher Gebiete beeinträchtigen.

Dank der großen Entschlossenheit des gesamten politischen Systems und der Bemühungen unter dem Motto „Erst die einfachen Dinge, dann die schwierigen“ erreichte der gesamte Bezirk Dakrong bis Ende Juni 2023 113 Kriterien/12 Gemeinden. Davon erfüllte allein die Gemeinde Trieu Nguyen 16 von 19 Kriterien. 3 Gemeinden sind Ba Long, Mo O, Ta Rut, die die Kriterien 11/19 erfüllen; Eine NGO erfüllt 10 Kriterien und die übrigen Gemeinden erfüllen weniger als 10 Kriterien. Alle nicht erfüllten Kriterien stellen die „Engpässe“ dar, mit denen diese Orte konfrontiert sind.

In der Gemeinde Dakrong beispielsweise wurden nur 8 von 19 Kriterien für den Bau neuer ländlicher Gebiete erfüllt. Zu den Kriterien, die der Ort bisher nicht erfüllt hat, gehören neben den wirklich schwer umzusetzenden „Engpässen“ wie den Kriterien 2, 10 und 11 zu Verkehr, Einkommen und Armutsquote auch Schwierigkeiten bei der Erfüllung vieler anderer Kriterien.

Beim Gesundheitskriterium konnte die Gemeinde typischerweise das Ziel nicht erreichen, da die Rate der Kinder mit Wachstumsverzögerung immer noch hoch ist (26,2 %). Das Programm zur Einführung elektronischer Patientenakten erreichte nur einen niedrigen Wert von 10 %. Was die Kriterien für kulturelle Einrichtungen betrifft, so verfügt die Gemeinde Dakrong derzeit nur über das Klu Community Tourism Area als Ort für kulturellen Austausch, die Organisation lokaler Festivals und Sportaktivitäten, ansonsten gibt es gemäß den Vorschriften keine Unterhaltungs-, Erholungs- und Sportstätten für Kinder und ältere Menschen.

Darüber hinaus sind die meisten Gemeinschaftslernzentren und Kulturhäuser in Dörfern und Weilern verfallen oder beschädigt oder verfügen über unzureichende kulturelle Einrichtungen.

Bergregionen haben Schwierigkeiten, neue ländliche Gebiete zu schaffen

Derzeit liegt die Rate der Kinder mit Wachstumsverzögerung in der Gemeinde Dakrong im Distrikt Dakrong mit 26,2 % immer noch hoch, sodass die Gesundheitskriterien nicht erfüllt werden – Foto: LT

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Dakrong, Vo Van Son, sprach über die Schwierigkeiten beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete in der Region und erklärte, dass die Region auf dem bevorstehenden Weg noch viele Schwierigkeiten und Herausforderungen bewältigen müsse, um die Ziellinie der neuen ländlichen Gebiete zu erreichen. Der größte „Engpass“ für die Kommune besteht in der Erfüllung der Kriterien zu Einkommen und Armutsquote.

Die Schwierigkeiten vor Ort liegen in den ungünstigen natürlichen Bedingungen. Das Gebiet ist größtenteils gebirgig, das Bildungsniveau der Menschen niedrig und die landwirtschaftlichen Techniken primitiv und rückständig; sie beruhen hauptsächlich auf traditioneller Brandrodung. Darüber hinaus sind Produktion und Viehzucht noch immer fragmentiert und klein, sodass wirtschaftliche Entwicklung, Einkommenssteigerung und nachhaltige Armutsbekämpfung äußerst schwierig sind. Dies erschwert die Umsetzung entsprechender Kriterien enorm.

Auch im Bergbezirk Huong Hoa wird den Ergebnissen der Überprüfung zufolge bis Ende 2023 jede Gemeinde durchschnittlich 9,89 Kriterien erfüllen. Zusätzlich zu den fünf Orten, die als den NTM-Standards entsprechend anerkannt wurden, von denen jedoch einige Gemeinden noch Kriterien erfüllen müssen, stehen vier Gemeinden auf der Roadmap, die sich registrieren sollen, um die Standards im Zeitraum 2021–2025 zu erfüllen. Die restlichen Gemeinden erfüllen 5–10 Kriterien. Man kann bestätigen, dass die Gemeinden im Bezirk Huong Hoa trotz der positiven Ergebnisse, die das Nationale Zielprogramm für den ländlichen Neubau gebracht hat, bei der Umsetzung einiger Kriterien mit zahlreichen Hindernissen konfrontiert sind.

Im Jahr 2010 war die Gemeinde Thuan einer von acht Orten, die vom Volkskomitee der Provinz als Ausgangspunkt für die Errichtung neuer ländlicher Gebiete ausgewählt wurden. Trotz der Aufmerksamkeit und Unterstützung auf allen Ebenen während des Umsetzungsprozesses hat der Ort nach mehr als 12 Jahren Umsetzung nur 7/19 Kriterien erfüllt.

Ho A Dung, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Thuan, teilte die Schwierigkeiten mit und sagte, der Grund für die Verzögerung des neuen ländlichen Bauplans der Gemeinde liege darin, dass zusätzlich zu den Kriterien, die aufgrund der Merkmale einer Berggemeinde wie Armutsrate, Verkehr, Einkommen usw. schwer umzusetzen seien, gemäß dem neuen Kriterienkatalog für den Zeitraum 2021–2025 für die Gemeinde vier Kriterien in den Bereichen Information und Kommunikation, Arbeit, Gesundheit sowie Landesverteidigung und -sicherheit gekürzt worden seien. Weil zum Zeitpunkt der Überprüfung die oben genannten Kriterien vom Ort aufgrund der asynchronen Infrastruktur nicht erfüllt wurden; Das Bewusstsein der Menschen ist noch gering; Die Situation sozialer Übel ist kompliziert …

Um die Ziellinie des NTM-Programms zu erreichen, sind spezifische Lösungen erforderlich.

Schwierigkeiten beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete in den Distrikten Dakrong und Huong Hoa sind auch in den meisten Orten in Bergregionen, abgelegenen Gebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten üblich. Laut Statistiken des Koordinationsbüros für neue ländliche Gebiete in Quang Tri erfüllen in der gesamten Provinz derzeit nur 69 von 101 Gemeinden die Standards für neue ländliche Gebiete, also über 68 %, wobei 9 Gemeinden die erweiterten Standards für neue ländliche Gebiete erfüllen.

Auf Bezirksebene erreichen nicht nur Cam Lo 2019 die NTM-Ziellinie, sondern streben bis Ende 2023 auch den Aufbau eines fortgeschrittenen NTM und bis 2025 die Verwirklichung eines NTM-Modellbezirks an. Auch Orte wie Trieu Phong und Hai Lang streben danach, 2023 den NTM-Standard zu erreichen, Vinh Linh strebt 2024 und Gio Linh 2025 die „Ziellinie“ an.

Distrikte, die 3–4 Kriterien auf Distriktebene erfüllt haben, konzentrieren sich auf die Erfüllung der verbleibenden Kriterien. Laut der Roadmap für den Zeitraum 2023–2025 handelt es sich bei den Orten, die sich zur Erfüllung der NTM-Standards registrieren lassen, vor allem um besonders benachteiligte Orte in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen.

Bergregionen haben Schwierigkeiten, neue ländliche Gebiete zu schaffen

Das ländliche Erscheinungsbild der Gemeinde Mo O im Distrikt Dakrong hat sich nach fast 13 Jahren der Umsetzung des Baus neuer ländlicher Gebiete deutlich verbessert – Foto: LT

Allerdings zeigt die Untersuchung, dass die Ergebnisse der ländlichen Raumentwicklung in einigen Regionen noch immer recht große Unterschiede aufweisen. Beispielsweise erreicht der Ort im Bezirk Trieu Phong derzeit durchschnittlich 17,8 Kriterien/Gemeinde, während er im Bezirk Huong Hoa nur durchschnittlich über 9 Kriterien/Gemeinde erreicht.

Darüber hinaus sind viele Orte inzwischen dabei, ihre Qualität zu verbessern und moderne und modellhafte ländliche Kommunen zu errichten. Allerdings erfüllen derzeit etwa 28 Kommunen in Bergregionen weniger als 13 Kriterien. Einige Gemeinden haben die Standards erfüllt, sind aber hinsichtlich der Kriterien für den Zeitraum 2021–2025 noch nicht aufgeholt. Davon haben 48/69 Gemeinden die Kriterien für die Reduzierung erfüllt.

Die Ursache dieser Probleme liegt zum Teil darin, dass Gemeinden in Bergregionen meist nur über geringe Startchancen für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete verfügen und häufig von Naturkatastrophen und Überschwemmungen betroffen sind. Gleichzeitig sind die Finanzierungsquellen für die Programmumsetzung im Vergleich zu den Zielen und Anforderungen der gestellten Aufgaben immer noch begrenzt. Die Mobilisierung lokaler Ressourcen ist in manchen Gegenden mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, insbesondere bei Kapital aus Grundstücksfonds und Spenden der Bevölkerung. Die Arbeit zur Integration von Kapitalquellen aus nationalen Zielprogrammen verläuft nicht wirklich synchron und einheitlich.

Darüber hinaus werden die Inhalte der Produktionsentwicklungsförderung im Rahmen der nationalen Zielprogramme derzeit aufgrund politischer Mechanismen nicht umgesetzt. Dies betrifft die Erfüllung der Einkommenskriterien, arme Haushalte und die Produktionsorganisation in den Kommunen, insbesondere in besonders schwierigen Kommunen in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen. Dies führt zu langsamen Fortschritten bei der Kapitalauszahlung gemäß dem Jahresplan.

Nach fast 13 Jahren der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für den ländlichen Neubau hat sich das Erscheinungsbild des ländlichen Raums insgesamt deutlich verbessert und die Infrastruktur entspricht allmählich den Anforderungen des täglichen Lebens und der Produktion. Das materielle und geistige Leben der Menschen verbessert sich. Um es den Gemeinden in schwierigen Gebieten zu ermöglichen, die Ziellinie des neuen ländlichen Entwicklungsprogramms gemäß der Roadmap zu erreichen, ist die Zusammenarbeit und Unterstützung aller Ebenen und Sektoren von der zentralen bis zur lokalen Ebene erforderlich.

Konzentrieren Sie die Ressourcen insbesondere weiterhin auf die Gemeinden und unterstützen Sie insbesondere Bezirke dabei, sich für den Fahrplan zur Erfüllung der NTM-Standards im Zeitraum 2021–2025 in Bergregionen zu registrieren. Überprüfen, erforschen und schlagen Sie spezifische Mechanismen und Richtlinien für benachteiligte Orte vor, um zur wirksamen Umsetzung des Programms beizutragen. Stärkung der Unterstützung benachteiligter Kommunen; Regelmäßiges Überwachen, Inspizieren, Beaufsichtigen, Unterstützen und Leiten der Standorte bei der Umsetzung der Kriterien und Komponenten des Programms...

Le Truong

Quelle