Der Wendepunkt der Institutionalisierung von Innovationen

Wissenschaft, Technologie und Innovation werden weiterhin für die Entwicklung institutionalisiert.

Mit bahnbrechenden Regelungen zur Forschungsautonomie, zur Kommerzialisierung von Ergebnissen, Anreizen für Talente und einem Fokus auf Unternehmen verspricht der Gesetzesentwurf, kreatives Potenzial freizusetzen und Vietnam dem Ziel des Wohlstands im digitalen Zeitalter näher zu bringen.

Rechtlicher Durchbruch, der die Zukunft gestaltet

Im Kontext der vierten industriellen Revolution und der digitalen Transformation, die die Welt neu gestalten, sind Wissenschaft, Technologie und Innovation zum Schlüssel für eine nachhaltige Entwicklung geworden. Vietnam hat einen beeindruckenden Schritt nach vorne gemacht, vom 48. Platz im Jahr 2022 auf den 44. Platz von 133 im Global Innovation Index (GII) Report im Jahr 2024, laut Dokument Nr. 163/TTr-CP. Das Wissenschafts- und Technologiegesetz aus dem Jahr 2013 wies jedoch zahlreiche Einschränkungen auf: Es fehlte an Mechanismen zur Gewinnung talentierter Talente, es war nicht auf die Anforderungen der digitalen Transformation abgestimmt und die Rolle der Unternehmen bei der Anwendung von Technologien war nicht klar definiert.

Um diese Mängel zu beheben und die Politik der Partei zu institutionalisieren, wurde das Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation erlassen, insbesondere die Resolution Nr. 57-NQ/TW vom 22. Dezember 2024, zusammen mit grundlegenden Dokumenten wie der Resolution des 13. Nationalkongresses, der Strategie für sozioökonomische Entwicklung 2021–2030 und der Resolution Nr. 193/2025/QH15. Der Bericht betont das Ziel, einen umfassenden Rechtsrahmen zu schaffen, der Wissenschaft, Technologie und Innovation dabei unterstützt, zu Wirtschaftswachstum, nachhaltiger Entwicklung, internationaler Integration und einer Verbesserung der Lebensqualität beizutragen. Der Überprüfungsbericht des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Innovation stimmte darin überein, dass das Gesetz verkündet werden müsse, und schlug Verbesserungen vor, um Durchführbarkeit, Konsistenz und sofortige Umsetzung sicherzustellen.

Der Gesetzesentwurf besteht aus 8 Kapiteln und 95 Artikeln. Das sind 14 Artikel mehr als im Gesetz von 2013, da Vorschriften zu Innovation und Umstrukturierung hinzugefügt wurden. Zu den Kernpolitiken zählen Forschungsinnovation, Kapazitätsentwicklung, Anziehung von Investitionen, Förderung des Unternehmertums, Wissensverbreitung und Unterstützung kreativer Startups. Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Innovation kommentierte, dass der Entwurf den Geist der Innovation zeige, insbesondere indem er Autonomie gewähre und Unternehmen fördere und so eine Grundlage dafür schaffe, dass Wissenschaft, Technologie und Innovation zu wirtschaftlichen Triebkräften würden.

Der erste Höhepunkt ist die beispiellose Autonomie der Forschungsorganisationen. Die Artikel 8, 14, 18, 19, 26, 39, 44 und 67 sehen Autonomie bei Organisation, Ausgaben und Umsetzung sowie eine Evaluierung auf Grundlage der Endergebnisse statt einer Prozesskontrolle vor. Der Entwurf akzeptiert Risiken, schließt die Haftung für Entschädigungen im Falle eines Scheiterns der Forschung aus und ermutigt Wissenschaftler, sich anspruchsvollen Problemen zu widmen. Einige Delegierte sagten, dass Risikobereitschaft die Kreativität fördere, dass jedoch ein strenger Nachprüfungsmechanismus erforderlich sei, um Transparenz bei der Verwendung des Staatshaushalts zu gewährleisten.

Was die Kommerzialisierung betrifft, so gestatten die Artikel 25, 26, 27, 30 und 31 der gastgebenden Organisation, Eigentümerin der Forschungsergebnisse zu sein und über diese aus dem Staatshaushalt zu entscheiden, wobei dem Forscher mindestens 30 % der Gewinne zustehen. Diese Regelung befasst sich mit Engpässen bei der Preisgestaltung und dem Technologietransfer. Einige Delegierte kamen zu dem Schluss, dass sich durch die Übertragung des Eigentums die Zeit bis zur Markteinführung einer Technologie verkürzen und indirekte Einnahmen durch Steuern entstehen würden. Allerdings sei ein flexibler Preismechanismus erforderlich, um unvollständige Ergebnisse zu unterstützen und eine Verschwendung von Potenzial zu vermeiden.

Qualifizierte Humanressourcen werden in den Artikeln 56, 57, 59 und 83 durch Steuerrichtlinien, Prämien und Unterstützung für ausländische Experten priorisiert. Der Entwurf definiert Kriterien für Talente und zieht im Ausland lebende vietnamesische und internationale Experten an. Einige Delegierte sagten, Talent sei ein wertvolles Gut und es sei notwendig, die Anerkennung des Akademietitels für herausragende Wissenschaftler, auch Ausländer, zu ergänzen, um ein langfristiges Engagement zu fördern, wie im Überprüfungsbericht vorgeschlagen.

In Kapitel V stehen Unternehmen im Mittelpunkt, wobei Innovationen gleichrangig mit Wissenschaft und Technologie sind. Die Artikel 6, 19, 20, 31–35, 38, 39, 71–72 und 82–84 unterstützen Startups und Risikokapitalfonds und ermutigen Unternehmen, über 60 % der gesellschaftlichen Ressourcen in Wissenschaft, Technologie und Innovation zu investieren. Der Bericht betont, dass Unternehmen die treibende Kraft seien, mit dem Ziel, private Ressourcen zu mobilisieren, die den Staatshaushalt übersteigen. Einige Delegierte merkten an, dass Unternehmen die Brücke seien, die die Forschung zum Leben erwecke, der Entwurf jedoch stärkere Mechanismen benötige, wie etwa eine Haftungsbefreiung für das Testen neuer Technologien oder die Unterstützung öffentlicher Mittel für Start-ups.

Der Entwurf kürzt die Verwaltungsverfahren im Vergleich zum Gesetz von 2013 um 81 Prozent (von elf auf zwei) und ersetzt sie durch digitales Management, beispielsweise durch die Abschaffung der Registrierung wissenschaftlicher und technologischer Aktivitäten. Das Gesetz dezentralisiert die Verwaltung von Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsprogrammen vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen und legt den Schwerpunkt auf angewandte Forschung, während das Ministerium der Grundlagenforschung und Kerntechnologie den Vorrang gibt (Artikel 15). Einige Delegierte kamen zu dem Schluss, dass die Dezentralisierung den Kommunen dabei helfe, praktische Probleme proaktiv zu lösen, dass jedoch klare Leitlinien erforderlich seien, um eine Überschneidung der Zuständigkeiten zu vermeiden. In den Artikeln 45, 47, 48 und 57 werden vier neue Verfahren zur Innovation vorgeschlagen, die vereinfacht werden sollen und so die Gründung von Unternehmen erleichtern.

Weiter verbessern, um es machbar zu machen

Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Innovation kam zu dem Schluss, dass der Entwurf für die Vorlage bei der 9. Sitzung der Nationalversammlung geeignet sei. Er erkennt bevorzugte Maßnahmen an, etwa eine Finanzreform durch den Fondsmechanismus (Artikel 67-69), eine Vereinfachung der Verfahren (Artikel 50) und die Übernahme von Risiken (Artikel 18). Der Ausschuss wies jedoch darauf hin, dass vier Punkte noch zu erfüllen seien, damit das Gesetz tatsächlich zu „ursprünglichem Gesetz“ werde.

Erstens ist der Entwurf noch immer stark verwaltungsorientiert und sieht nicht genügend Mechanismen vor, die es privaten Unternehmen ermöglichen, Innovationen voranzutreiben. Einige Delegierte schlugen vor, die Haftungsbefreiung für das Testen neuer Technologien nicht nur auf die Verwendung des Budgets zu beschränken, sondern auch öffentliche Mittel für Inkubatoren und Startups zu unterstützen, um soziale Ressourcen freizusetzen. Die Prüfbehörde betonte außerdem die Rolle der Privatwirtschaft als treibende Kraft und die Notwendigkeit politischer Maßnahmen, die Freiräume für die freie Forschung und Anwendung von Technologien schaffen, wie es die Resolution 57-NQ/TW vorschreibt.

Zweitens forderte das Komitee hinsichtlich der Wissenschaftler eine Präzisierung des wissenschaftlerzentrierten Prinzips in Artikel 11, die das Recht auf Veröffentlichung von Forschungsergebnissen während der Vorbehaltsfrist sowie die Anerkennung des Titels eines internationalen Akademikers einschließt. Die kreativen Rechte von Wissenschaftlern müssen geschützt werden und sie müssen die nötige Anerkennung dafür erhalten, dass sie sich voll und ganz der Sache widmen können. Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Innovation schlug außerdem vor, nationale Universitäten und Akademien als besondere Wissenschafts- und Technologieorganisationen anzuerkennen und einen Mechanismus zur Ausgabe von Endprodukten einzuführen, um den Verwaltungsaufwand zu verringern.

Drittens forderte der Ausschuss hinsichtlich der Rechtssynchronisierung die Überprüfung und Änderung von 14 relevanten Gesetzen in Kapitel VIII, wie etwa dem Steuergesetz, dem Investitionsgesetz und dem Grundstücksgesetz, um Doppelungen oder Auslassungen zu vermeiden. Der Ausschuss ist aufgrund fehlender praktischer Bewertung hinsichtlich der Kodifizierung der Resolution 193/2025/QH15 in Artikel 95 zurückhaltend und betrachtet Artikel 94 über das Recht der Regierung, über das Gesetz hinaus Dokumente herauszugeben, als einen Verstoß. Einige Delegierte sagten, dass die rechtliche Einheitlichkeit ein entscheidender Faktor sei und dass die Meinung hochrangiger Stellen eingeholt werden müsse, wenn diese ungewöhnliche Regelung beibehalten werden solle.

Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Innovation schlug außerdem vor, die Gestaltung der acht Kapitel und 95 Artikel auszubalancieren, eine Harmonie zwischen Naturwissenschaften und Sozialwissenschaften sicherzustellen und die Logik zu erhöhen, um die Anwendung des Gesetzes zu erleichtern. Der Entwurf muss die Doktrin der Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsentwicklung klarstellen, das Gesetz von 2013 wirksam übernehmen und Raum für Innovationen schaffen.

Das Gesetz für Wissenschaft, Technologie und Innovation verfolgt eine strategische Vision: Es macht Wissenschaft, Technologie und Innovation zu Säulen der digitalen Wirtschaft und der digitalen Gesellschaft und stärkt gleichzeitig die Position Vietnams auf der internationalen Bühne. Der Bericht betonte, dass das Gesetz soziale Ressourcen freisetzen, Kreativität fördern und die nationale Verteidigung und Sicherheit gewährleisten werde. Allerdings ist die Herausforderung nicht gering: Die gleichzeitige Änderung von 14 Gesetzen erfordert eine enge Koordination; Um 60 % der Ressourcen der Unternehmen zu mobilisieren, sind attraktive Mechanismen erforderlich. und der Nachprüfungsmechanismus muss wissenschaftlich sein, um einen Missbrauch von Anreizen zu vermeiden. Die 9. Sitzung wird der Nationalversammlung die Gelegenheit bieten, den Entwurf eingehend zu diskutieren und zu perfektionieren, um sicherzustellen, dass das Gesetz umsetzbar ist, sobald es in Kraft tritt.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/buoc-ngoat-the-che-hoa-doi-moi-sang-tao-162789.html