Auch der Iran und Saudi-Arabien – zwei rivalisierende Mächte am Golf – wurden eingeladen, der BRICS-Gruppe aufstrebender Volkswirtschaften unter Führung Chinas und Russlands beizutreten.
Obwohl die Plattform als geeigneter Ort für den beginnenden Normalisierungsprozess zwischen den beiden Seiten angesehen wird, fielen die Reaktionen Teherans und Riads auf die Einladung zum Beitritt zu BRICS deutlich unterschiedlich aus.
Zwei Plattformen, ein Zweck
Einer der bemerkenswerten Aspekte der „historischen Entscheidung“ der BRICS-Staaten (Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika), die letzten Monat auf dem Gipfel im südafrikanischen Johannesburg verkündet wurde, war die Einladung an den Iran und Saudi-Arabien – zwei rivalisierende Mächte am Golf –, sich der Gruppe anzuschließen.
BRICS ist jedoch nicht die einzige multilaterale Plattform für Zusammenarbeit und Dialog zwischen Riad und Teheran. Zuvor war der Iran im Jahr 2022 Vollmitglied der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SCO) geworden, während Saudi-Arabien ein „Dialogpartner“ wurde und die Aussicht hat, Vollmitglied des von China geführten Eurasischen Sicherheitsforums zu werden.
Ein gleichzeitiger Beitritt der BRICS-Staaten und künftig auch Saudi-Arabiens zur SCO könnten den bilateralen Normalisierungsprozess zwischen Teheran und Riad weiter stärken.
Die Staats- und Regierungschefs des 15. BRICS-Gipfels in Südafrika posieren für ein Gruppenfoto, August 2023. Auf der Konferenz traf BRICS die historische Entscheidung, sechs weitere Länder, darunter Iran und Saudi-Arabien, zum Beitritt zur Gruppe einzuladen. Foto: Tehran Times
Für den Iran und Saudi-Arabien kommt es weniger auf unmittelbare Ergebnisse als vielmehr auf unrealistische Verpflichtungen und Erwartungen an, sondern auf eine Richtung, eine langfristige Aussicht auf Normalisierung. Mit anderen Worten: Ein Forum wie BRICS, in dem beide Länder auf gleicher Augenhöhe interagieren und alle Entscheidungen im Konsens getroffen werden, könnte ein geeignetes Forum für den schrittweisen Aufbau gegenseitigen Vertrauens sein.
Allerdings fielen die Reaktionen Teherans und Riads auf die Einladung zum BRICS-Beitritt deutlich unterschiedlich aus. Während iranische Politiker von dieser Aussicht begeistert sind, ist Saudi-Arabien – ein traditioneller Verbündeter der USA im Nahen Osten – wesentlich vorsichtiger. Riad hat darauf hingewiesen, dass es weitere Einzelheiten zu den Anforderungen einer BRICS-Mitgliedschaft prüfen müsse, bevor es seine Teilnahme bestätige.
Diese Reaktionen sind auf die unterschiedlichen Bedürfnisse der beiden Riesen des Nahen Ostens zurückzuführen. Für den Iran wird ein Beitritt zur SCO kritisch hinterfragt als ein Beitritt zu den BRICS. In den Augen des Westens ist BRICS nicht mit der SCO vergleichbar, hat aber eine globalere Dimension, da zu seinen Mitgliedern auch Demokratien gehören. Grünes Licht für den Beitritt zum Block zu bekommen, ist für den Iran ein diplomatischer Erfolg.
Was Saudi-Arabien betrifft, so wird das Land laut Analysten zunächst die Reaktion der USA abwarten, bevor es eine Entscheidung trifft.
Weitere Höhen und Tiefen
Das einstmals solide Bündnis des Königreichs mit den Vereinigten Staaten ist an mehreren Fronten zerbrochen. Der Beitritt zu den BRICS-Staaten wird diesen Trend nur beschleunigen – doch Saudi-Arabien ist weit davon entfernt, seine Verbindungen zur führenden Weltmacht abzubrechen.
„Saudi-Arabien wird zunächst die Reaktion Washingtons bewerten und alle Angebote der Delegationen prüfen, die US-Präsident Joe Biden nach Riad schicken wird, bevor es die Annahme der Einladung weiter erwägt“, sagte Sami Hamdi, Geschäftsführer von International Interest, einem auf den Nahen Osten spezialisierten Unternehmen für politische Risiken, gegenüber Al Jazeera.
Saudi-Arabien ist jedoch bereits eine regionale Führungsmacht und Kronprinz Mohammed bin Salman (MBS) hat aus seinen Ambitionen, sein Königreich zu einer Weltmacht zu machen, kein Geheimnis gemacht. Und die Diversifizierung der Außenbeziehungen, insbesondere der Aufbau einer engeren Beziehung zu China, sei ebenso wichtig, meint Michelle Grise, eine leitende Politikforscherin bei der RAND Corporation.
Daher ist es sehr wahrscheinlich, dass Riad nach der notwendigen diplomatischen Pause die Einladung zum Beitritt zu BRICS annehmen wird.
Ein Einwohner Teherans hält eine Lokalzeitung vom 11. März 2023 in der Hand, die über ein von China vermitteltes Abkommen zwischen dem Iran und Saudi-Arabien zur Wiederherstellung der Beziehungen zwischen den beiden ehemaligen Nahost-Verfeinden berichtet. Foto: Getty Images
Es ist erwähnenswert, dass Plattformen wie BRICS und SCO den bilateralen Normalisierungsfahrplan zwischen Saudi-Arabien und dem Iran letztlich nur unterstützen, aber nicht ersetzen können. Obwohl der Dialog zwischen Teheran und Riad hochrangige Treffen von Außenministern und führenden Verteidigungsbeamten umfasste, befindet er sich noch in einem frühen Stadium. Trotz des optimistischen Zeitplans ist die Arbeit der diplomatischen Vertretungen in beiden Ländern noch nicht vollständig wiederhergestellt.
Es ist wahrscheinlich, dass die Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und dem Iran weitere Höhen und Tiefen erleben werden, insbesondere wenn es zu einer Normalisierung der Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und Israel kommt. Der iranische Präsident Ebrahim Raisi hat gewarnt, dass eine Normalisierung der Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und Israel nicht nur ein Verrat an der palästinensischen Sache wäre, sondern auch zu regionaler Instabilität führen würde.
Sollten Saudi-Arabien und der Iran erneut einen konfrontativen Schritt unternehmen, könnte dies den Zusammenhalt der BRICS-Staaten negativ beeinflussen, da beide Seiten ihren Einfluss geltend machen würden, um die jeweils andere Seite zu benachteiligen. In diesem Fall könnten die derzeitigen BRICS-Mitglieder ihre Entscheidung, geopolitische Rivalen aus der Golfregion in ihre Gruppe aufzunehmen, „bereuen“.
Vor allem aber sehen sowohl Teheran als auch Riad in einer Deeskalation und Normalisierung der Beziehungen ein langfristiges nationales Interesse. Zumindest in absehbarer Zukunft sieht es so aus, als würde diese Entwicklung trotz aller Fallstricke auf dem Weg beibehalten. Eine gemeinsame Mitgliedschaft in den BRICS-Staaten – und künftig möglicherweise auch in der SCO – bietet zusätzliche Möglichkeiten zur Vertrauensbildung .
Minh Duc (Laut Modern Diplomacy, Al Jazeera)
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