Der Innenminister stimmt dem Modell des Volkskomitees als Verwaltungsbehörde zu, das einem Chefregime unterstellt ist, ähnlich dem derzeit weltweit üblichen Trend, Bürgermeister und Provinzgouverneure einzusetzen.
Am Morgen des 5. Februar gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zum Gesetzentwurf zur Organisation der lokalen Regierung (in der geänderten Fassung) ab.
Ausbau des Stadtverwaltungsmodells zur Förderung der Entwicklung
Eines der Themen, die die Delegierten interessieren, ist die Ausweitung des Organisationsmodells der lokalen Regierungen.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, sagte, dass es gemäß dem von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurf keine Volksräte für Kommunen in städtischen Gebieten, Kommunen in Kleinstädten und Kommunen in Städten innerhalb von Städten geben werde.
„Dies ist ein neues Thema, das sich völlig von den aktuellen Regelungen unterscheidet und für das es noch keine Richtlinien gibt. Es muss also dem Politbüro zur Festlegung von Richtlinien gemeldet werden“, bemerkte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.
Herr Dinh sagte auch, dass sich dieses Thema vom Kapitalgesetz unterscheide. Das aktuelle Hauptstadtgesetz sieht keine Volksräte in den einzelnen Bezirken vor, aber in Kleinstädten, Bezirken, Kleinstädten, Städten innerhalb von Städten und Kommunen innerhalb von Stadtgebieten gibt es noch immer Volksräte.
Daher hat der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung die Frage aufgeworfen, ob Hanoi diesem neuen Gesetz oder dem Hauptstadtgesetz folgen wird; auch diese Frage muss geklärt werden.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, die Regierung wolle, dass das Organisationsmodell der lokalen Regierungen wie im Entwurf gestaltet werde.
Was die Frage betrifft, welchem Gesetz sich Hanoi anschließen wird, so hofft der Innenminister, dass sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung darauf einigen wird, dass das Gesetz zur Regierungsorganisation ein allgemeines Gesetz ist und sich daher auch in der Hauptstadt daran halten muss.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, sagte, dass das Pilotprogramm für keine Distrikte oder Bezirke in Ho-Chi-Minh-Stadt, Hanoi, Da Nang usw. zusammengefasst werden müsse. Deshalb sollte die Einrichtung von Volksräten in städtischen Gebieten, wenn überhaupt, nur auf Pilotebene erfolgen.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, fügte hinzu, dass die Ausweitung des Verbots der Organisation von Volksräten in einigen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zuvor erprobt worden sei, nun aber kein Pilotprojekt mehr sei.
Denn das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung erlaubte die Einrichtung von Volksräten oder, anders ausgedrückt, die Organisation von städtischen Regierungen in einigen Verwaltungseinheiten nach dem Modell der Stadtverwaltung.
Die Regierung hat den Bericht der Nationalversammlung zusammengefasst und zeigt, dass die Ergebnisse sehr gut sind und positive Auswirkungen von grundlegender Bedeutung sind. Es gibt jedoch auch einige Probleme, die gelöst werden müssen.
Laut Herrn Tung ist der Verzicht auf die Organisation von Volksräten in städtischen Kommunen, wie von der Regierung vorgeschlagen, auch ein Weg, um Management, Betrieb und Umsetzung von Strategien und Richtlinien für eine schrittweise und vollständige Umstellung auf das städtische Modell zu fördern.
Bericht an das Politbüro zur Stellungnahme
Ein weiterer Inhalt, der für viele Delegierte von Interesse ist, ist die Regelung zur Organisation des Volkskomitees. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, sagte, dass dieser Gesetzesentwurf die Einrichtung von zwei Arten von Volkskomitees vorsieht. Das eine ist das Volkskomitee, das auf kollektiver Basis arbeitet, vom Volksrat gewählt wird und das Exekutivorgan des Volksrats ist. Eine Art Volkskomitee, das von einem höheren Verwaltungsorgan an Orten ernannt wird, wo es keinen Volksrat gibt, und das unter der Leitung des Oberregimes arbeitet.
Doch das Rechtskomitee schlug vor, dass im Falle einer Revolution der Innovation, die Verantwortung und Autorität fördert, ein Volkskomitee als Modell geschaffen werden sollte, das das ganze Land als Verwaltungsbehörde vereint und unter der Führung des Chefregimes operiert.
„Das ist die wahre Revolution, die die Mehrdeutigkeit zwischen der Autorität und den Pflichten des Kollektivs und der Autorität und den Pflichten des Einzelnen tatsächlich vermeidet. „Im Verwaltungssystem arbeitet nur die Regierung kollektiv, der Rest ist Verwaltung“, erläuterte Herr Dinh den Plan der Prüfbehörde.
Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung handelt es sich dabei um eine neue Idee, die nicht von der Regierung, sondern vom Rechtsausschuss vorgeschlagen wurde. Wenn die Regierung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zustimmen, werden die Ständigen Parteiausschüsse der beiden Behörden die Angelegenheit erörtern und dem Politbüro zur Stellungnahme Bericht erstatten.
„Ich persönlich wurde vom Präsidenten beauftragt, mit meinen Kollegen an dieser Aufgabe zu arbeiten, und ich denke, wenn wir es schaffen, wird dies eine große Revolution sein und nicht mit der Verfassung in Konflikt geraten“, betonte der Vizepräsident der Nationalversammlung.
Auch Innenministerin Pham Thi Thanh Tra drückte ihre Unterstützung für das Modell des Volkskomitees als Verwaltungsbehörde zur Umsetzung des Chefregimes aus.
„Sobald Sie sich mit dem Rechtsausschuss zusammengesetzt und Bericht erstattet haben, habe ich sofort zugestimmt, denn das ist der weltweite Trend. Viele Länder der Welt haben heute Bürgermeister und Gouverneure. Dieses Modell ist sehr gut, es passt zum Trend und stärkt die Rolle und Verantwortung der lokalen Verwaltungsleiter. „Ich denke, das ist eine sehr gute Vorgehensweise, es ist wirklich eine Revolution im Denken über lokale Regierungsführung“, erklärte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
Der Innenminister sagte, dass diese Inhalte morgen eingehen würden, um sie mit dem Parteikomitee der Regierung abzustimmen, mit dem Parteikomitee der Nationalversammlung abzustimmen und sie dem Politbüro zur Kommentierung vorzulegen.
Der Nationalversammlungsvorsitzende schlug allerdings auch vor, dieses Modell sorgfältig zu prüfen. Da die allgemeine Autorität des Volkskomitees kollektiv ist, liegt die spezifische Autorität auf Provinz- und Stadtebene bei dem Vorsitzenden des Volkskomitees.
Bei Gesetzen und Entscheidungen der Nationalversammlung und der Regierung liegt die endgültige Entscheidungsgewalt beim Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz bzw. Stadt.
Deshalb wäre es vernünftiger, die Macht des Vorsitzenden des Volkskomitees auszuweiten und zu stärken, als das kollektive Regime abzuschaffen.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses bekräftigte, dass die Organisation des Volkskomitees gemäß der neuen Methode zur Umsetzung des Chefregimes auf den Bestimmungen des Gesetzes und nicht auf den Bestimmungen der Verfassung beruht und daher nicht im Widerspruch zu den Bestimmungen der Verfassung steht.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses analysierte weiter, dass in der Verfassung auch nicht vorgeschrieben sei, dass das Volkskomitee unter einer kollektiven Regierung agieren müsse. Für den Volksrat sei dies jedoch selbstverständlich erforderlich, da dieser ein kollektives Handlungsorgan sei.
Derzeit unterstehen alle Volkskomitees in Gebieten ohne lokale Regierung (kein Volksrat) dem Chefregime, und dies wurde von der Nationalversammlung festgelegt. Mittlerweile wird die Arbeit der Volkskomitees ausgeweitet, die sogar in Gebieten mit Volksräten unter dem Chefregime arbeiten.
Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh sagte, die Regierung werde weiterhin prüfen, ob irgendwelche Vorschriften verfassungswidrig seien. Sofern dies nicht verfassungswidrig ist, handelt es sich um eine sehr große Neuerung. Daher wird empfohlen, darüber im Rahmen der beiden Parteikomitees, der Regierung und der Nationalversammlung zu diskutieren und einen Konsens zu erzielen. Wenn beide Parteien einverstanden sind, melden sie sich bei der zuständigen Behörde und bitten um eine Stellungnahme.
Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Macht, um der Regierung bei der Überwindung von Schwierigkeiten zu helfen und sicherzustellen, dass „weiche Bindungen eng miteinander verflochten werden können“.
Die Regierung schlägt vor, auf der Grundlage der Neuordnung und Zusammenlegung von elf Ministerien und Zweigstellen sechs neue Ministerien einzurichten.
Die Nationalversammlung hält eine außerordentliche Sitzung ab, um ihren Personal- und Apparat zu perfektionieren.
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Quelle: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
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