Der Innenminister stimmt dem Modell des Volkskomitees als Verwaltungsbehörde zu, das unter einem Chefregime operiert, ähnlich dem aktuellen weltweiten Trend mit Bürgermeistern und Provinzgouverneuren.
Am Morgen des 5. Februar gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zum Gesetzentwurf zur Organisation der Kommunalverwaltung (geändert) ab.
Ausbau des Stadtverwaltungsmodells zur Förderung der Entwicklung
Eines der Themen, die die Delegierten interessieren, ist die Ausweitung des Organisationsmodells der lokalen Regierungen.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, sagte, dass es gemäß dem von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurf keine Volksräte für Kommunen in städtischen Gebieten, Kommunen in Kleinstädten und Kommunen in Großstädten innerhalb von Großstädten geben werde.
„Dies ist ein neues Thema, das sich völlig von den aktuellen Regelungen unterscheidet und für das es noch keine Richtlinien gibt. Daher muss es dem Politbüro zur Festlegung der Richtlinien gemeldet werden“, bemerkte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.
Herr Dinh sagte auch, dass sich dieses Thema vom Kapitalgesetz unterscheide. Das derzeitige Hauptstadtgesetz sieht keine Volksräte für die Bezirke vor, aber in Städten, Bezirken, Kleinstädten, Großstädten und Gemeinden innerhalb städtischer Gebiete gibt es immer noch Volksräte.
Daher warf der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung die Frage auf, ob Hanoi diesem neuen Gesetz oder dem Kapitalgesetz folgen wird, was ebenfalls geklärt werden muss.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, die Regierung wolle, dass das Organisationsmodell der lokalen Regierungen wie im Entwurf gestaltet werde.
Was das Gesetz betrifft, dem Hanoi folgen wird, hofft der Innenminister, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zustimmen wird, dass das Gesetz zur Regierungsorganisation ein allgemeines Gesetz ist und die Hauptstadt sich daher auch an dieses Gesetz halten muss.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, sagte, dass das Pilotprogramm, in dem es keine Bezirke oder Bezirke in Ho-Chi-Minh-Stadt, Hanoi, Da Nang usw. gibt, zusammengefasst werden müsse. Deshalb sollte die Einrichtung von Volksräten in städtischen Gebieten, wenn überhaupt, nur auf Pilotebene erfolgen.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, fügte hinzu, dass die Ausweitung des Verbots der Organisation von Volksräten in einigen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zuvor erprobt worden sei, nun aber kein Pilotprojekt mehr sei.
Denn das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung erlaubt es, in einigen Verwaltungseinheiten keine Volksräte zu bilden oder, anders ausgedrückt, ein Stadtregierungsmodell zu organisieren.
Die Regierung hat den Bericht der Nationalversammlung zusammengefasst und sehr gute Ergebnisse aufgezeigt. Die positiven Auswirkungen sind von grundlegender Bedeutung, es gibt jedoch auch einige Probleme, die gelöst werden müssen.
Laut Herrn Tung ist der Verzicht auf die Organisation von Volksräten in städtischen Kommunen, wie von der Regierung vorgeschlagen, auch eine Maßnahme zur Förderung von Management, Betrieb und Umsetzung von Strategien und Richtlinien für eine schrittweise und vollständige Umstellung auf das städtische Modell.
Bericht an das Politbüro zur Stellungnahme
Ein weiterer Inhalt, der viele Delegierte interessiert, ist die Regelung zur Organisation des Volkskomitees. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, sagte, dieser Gesetzesentwurf sehe die Einrichtung von zwei Arten von Volkskomitees vor. Eines davon ist das Volkskomitee, das auf Grundlage eines kollektiven Mechanismus arbeitet, vom Volksrat gewählt wird und das Exekutivorgan des Volksrats ist. Eine Art Volkskomitee, das von einem höheren Verwaltungsorgan an Orten ernannt wird, wo es keinen Volksrat gibt, und das unter der Führung des Oberhaupts arbeitet.
Doch der Rechtsausschuss schlug vor, dass wir im Falle einer Revolution der Innovation, der Förderung von Verantwortung und Autorität das Modell eines Volkskomitees schaffen sollten, das das ganze Land als Verwaltungsbehörde vereint und unter der Führung des obersten Regimes agiert.
„Das ist die wahre Revolution, die die Unklarheit zwischen kollektiver Autorität und Pflichten und individueller Autorität und Pflichten beseitigt. Im Verwaltungssystem arbeitet nur die Regierung kollektiv, der Rest ist Verwaltung“, erläuterte Herr Dinh den Plan der Prüfbehörde.
Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung handelt es sich dabei um eine neue Idee, die nicht von der Regierung vorgelegt, sondern vom Rechtsausschuss vorgeschlagen wurde. Wenn sich die Regierung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung einigen, werden die Ständigen Parteiausschüsse der beiden Behörden die Angelegenheit erörtern und dem Politbüro zur Stellungnahme Bericht erstatten.
„Ich persönlich wurde vom Präsidenten beauftragt, mit meinen Kollegen an dieser Aufgabe zu arbeiten, und ich denke, wenn wir es schaffen, wird dies eine große Revolution sein und nicht mit der Verfassung in Konflikt geraten“, betonte der Vizepräsident der Nationalversammlung.
Auch Innenministerin Pham Thi Thanh Tra drückte ihre Unterstützung für das Modell des Volkskomitees als Verwaltungsbehörde zur Umsetzung des Chefregimes aus.
„Sobald wir uns mit dem Rechtsausschuss zusammengesetzt und Bericht erstattet hatten, stimmte ich sofort zu, da es sich um einen globalen Trend handelt. Viele Länder weltweit haben mittlerweile Bürgermeister und Provinzgouverneure. Dieses Modell ist sehr gut, da es dem Trend entspricht und die Rolle und Verantwortung des Leiters der lokalen Verwaltung stärkt. Ich halte das für sehr sinnvoll und stelle eine echte Revolution im Denken über lokale Regierungsführung dar“, erklärte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
Der Innenminister sagte, dass diese Inhalte morgen eingehen würden, um sie mit dem Parteikomitee der Regierung und dem Parteikomitee der Nationalversammlung abzustimmen und sie dem Politbüro zur Stellungnahme vorzulegen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung regte jedoch auch an, dieses Modell sorgfältig zu prüfen. Da die allgemeine Autorität des Volkskomitees kollektiv ist, liegt die spezifische Autorität auf Provinz- und Gemeindeebene bei dem Vorsitzenden des Volkskomitees.
Bei den Gesetzen und Entscheidungen der Nationalversammlung und der Regierung liegt die endgültige Entscheidungsgewalt beim Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz bzw. der Stadt.
Daher wäre es vernünftiger, die Macht des Vorsitzenden des Volkskomitees auszuweiten und zu stärken, als das kollektive Regime abzuschaffen.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses bekräftigte, dass die Organisation des Volksausschusses im Rahmen der neuen Methode zur Umsetzung des Chefregimes eine Bestimmung des Gesetzes und keine Bestimmung der Verfassung sei und daher nicht im Widerspruch zu den Bestimmungen der Verfassung stehe.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses analysierte weiter, dass die Verfassung auch nicht vorschreibe, dass das Volkskomitee unter einem kollektiven Regime arbeiten müsse, während dies beim Volksrat selbstverständlich der Fall sei, da dieser eine kollektive Arbeitsbehörde sei.
Derzeit arbeiten alle Volkskomitees in Ortschaften ohne lokale Regierung (ohne Volksrat) unter der Führung des Chefs. Dies wurde von der Nationalversammlung festgelegt. Mittlerweile wird die Arbeit des Volkskomitees sogar in Gebieten mit Volksräten ausgeweitet, und es arbeitet auch unter dem Chefregime.
Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh sagte, die Regierung werde weiterhin prüfen, ob irgendwelche Vorschriften verfassungswidrig seien. Sofern dies nicht verfassungswidrig ist, handelt es sich um eine sehr große Neuerung. Daher wird empfohlen, dies im Rahmen der beiden Parteikomitees, der Regierung und der Nationalversammlung zur Vereinigung zu erörtern. Wenn beide Parteien einverstanden sind, melden sie sich bei der zuständigen Behörde zur Stellungnahme.
Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation, um der Regierung bei der Überwindung von Schwierigkeiten zu helfen und sicherzustellen, dass „weiche Bindungen eng knüpfen können“.
Die Regierung schlägt vor, auf der Grundlage der Neuordnung und Zusammenlegung von elf Ministerien und Zweigstellen sechs neue Ministerien zu gründen.
Die Nationalversammlung hielt eine außerordentliche Sitzung ab, um ihr Personal und ihren Apparat zu perfektionieren.
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Quelle: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
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